東盟國(guó)家為發(fā)展經(jīng)濟(jì)搶時(shí)間

朱振明

在泰國(guó)舉行的第35屆東盟峰會(huì)及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，而備受關(guān)注的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判也基本畫上句號(hào)。借助目前達(dá)成的RCEP更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為東盟國(guó)家的期盼和未來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的方向。

本次系列會(huì)議是在世界快速發(fā)展變化，不確定性、不穩(wěn)定性增加，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，對(duì)東盟和世界各國(guó)帶來(lái)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下舉行的。東盟各國(guó)對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部合作及東盟國(guó)家與對(duì)話伙伴國(guó)合作，以應(yīng)對(duì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著強(qiáng)烈的愿望。由于大部分東盟國(guó)家實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴較大，而貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義對(duì)東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的沖擊和影響不言而喻。

為了維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2012年?yáng)|盟發(fā)起RCEP談判，目的是加強(qiáng)東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度和新西蘭等合作伙伴國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，建立一個(gè)由16國(guó)組成的超大型區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，通過“抱團(tuán)取暖”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。從當(dāng)時(shí)看，如果談判成功，這個(gè)涉及世界約一半人口的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)，將占全球三分之一的GDP，預(yù)計(jì)貿(mào)易額將達(dá)到10.3萬(wàn)億美元，接近全球貿(mào)易總額的30%。

在RCEP談判過程中，美國(guó)特朗普政府上臺(tái)，提出了“美國(guó)優(yōu)先”政策，世界貿(mào)易環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。美國(guó)不但對(duì)中國(guó)、印度等新興發(fā)展中大國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)越南、泰國(guó)等中小國(guó)家也采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口等手段推行保護(hù)主義。就在本次東盟峰會(huì)舉行前一個(gè)星期，美國(guó)宣布取消對(duì)泰國(guó)部分出口商品實(shí)行的普惠制。此舉相當(dāng)于取消了向泰國(guó)13億美元商品提供的普惠制關(guān)稅減免。泰國(guó)幾乎所有出口美國(guó)的海鮮都將被取消貿(mào)易免稅優(yōu)惠。泰國(guó)商業(yè)部評(píng)估，單是這一項(xiàng)，預(yù)計(jì)將給泰出口商品增加大約5033萬(wàn)泰銖成本。目前，普惠制覆蓋了泰國(guó)約45億美元的出口，泰國(guó)擔(dān)心美國(guó)還會(huì)有下一步動(dòng)作。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速較快的越南，美國(guó)征收高額鋼鐵關(guān)稅，給越南鋼鐵出口造成嚴(yán)重沖擊。新加坡總理李顯龍今年早些時(shí)候表示，貿(mào)易戰(zhàn)將對(duì)新加坡產(chǎn)生“巨大的負(fù)面影響”。據(jù)新加坡最大銀行星展銀行（DBS）預(yù)計(jì)，貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)使新加坡明年的增長(zhǎng)率縮水一半，從2.7%降至1.2%。而馬來(lái)西亞2019年的增長(zhǎng)率可能會(huì)從5%降至3.7%。

過去由于所追求的目標(biāo)不同，談判經(jīng)歷了7年之久。如今面臨不確定性和美國(guó)的貿(mào)易單邊主義，東盟國(guó)家及各相關(guān)國(guó)家必然加快RCEP談判。在結(jié)束RCEP談判后，雖然個(gè)別國(guó)家對(duì)協(xié)定部分內(nèi)容還有不同看法，而未能簽署協(xié)定，但重要的是RCEP其他15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判“先往前走”，“個(gè)別國(guó)家準(zhǔn)備好可以隨時(shí)加入?yún)f(xié)定”。這一方面是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得重大突破性進(jìn)展，另一方面以務(wù)實(shí)的態(tài)度為東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得了寶貴的時(shí)間。

中國(guó)始終支持東盟在東亞合作中發(fā)揮中心作用。中國(guó)對(duì)RCEP也一直持積極支持態(tài)度，長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)一直希望早日完成談判，為東亞經(jīng)濟(jì)一體化奠定基礎(chǔ)。可以說，中國(guó)對(duì)RCEP談判目前取得成果做了許多工作。相信在中國(guó)與其他國(guó)家的努力下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署生效只是時(shí)間問題。這不僅會(huì)給東盟國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)信心，也將有利于提振世界經(jīng)濟(jì)信心。▲

（作者是中國(guó)【昆明】南亞東南亞研究院研究員）