探索自然資源大數(shù)據(jù)“聚、管、用”體系的構(gòu)建

林 芳

（福建省國(guó)土資源信息中心,福建 350001）

在信息化技術(shù)飛速發(fā)展、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)、自然資源機(jī)構(gòu)改革順利完成等多項(xiàng)因素的共同促進(jìn)下，自然資源大數(shù)據(jù)在簡(jiǎn)化辦事流程、提升辦事效率、增強(qiáng)群眾“獲得感”、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了一定的作用，但受數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用效率、信息安全等方面的制約，其應(yīng)用的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。面臨自然資源大數(shù)據(jù)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，立足于信息化建設(shè)現(xiàn)狀，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)自然資源大數(shù)據(jù)的“管理”，順暢自然資源大數(shù)據(jù)的“匯聚”，形成可持續(xù)發(fā)展和逐步完善的自然資源大數(shù)據(jù)“聚、管、用”體系尤其重要。

1 福建省自然資源大數(shù)據(jù)的形成與現(xiàn)狀

1.1 自然資源大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

“大數(shù)據(jù)”（big data）一詞最早是在美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家阿爾文·托夫勒所著的于 1980 年出版的《第三次浪潮》一書(shū)中提及[1]。其后，美國(guó)NASA、《Science》、國(guó)際數(shù)據(jù)中心IDC從多個(gè)角度對(duì)“大數(shù)據(jù)”有過(guò)相應(yīng)的闡述[2-5]。大數(shù)據(jù)目前尚未有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但總體來(lái)說(shuō)大數(shù)據(jù)具有規(guī)模性（volume）、多樣性（variety）、高速性（velocity）、價(jià)值性（value）的特點(diǎn)[5]。從這個(gè)角度出發(fā)，自然資源數(shù)據(jù)既有結(jié)構(gòu)化的矢量數(shù)據(jù)、屬性表格數(shù)據(jù)，也有半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的影像檔案數(shù)據(jù)、音視頻數(shù)據(jù)，具有多樣性的特點(diǎn)，而且通過(guò)多年信息化建設(shè)的積累，已具備一定的規(guī)模。隨著近年來(lái)各類(lèi)調(diào)查評(píng)價(jià)、確權(quán)登記、多規(guī)合一等工作的開(kāi)展，數(shù)據(jù)資源總量劇增，更新時(shí)效性顯著提高，數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值也越來(lái)越大。因此，筆者認(rèn)為，在自然資源管理框架下，自然資源要素的調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)等所有自然資源本身及其管理相關(guān)的數(shù)據(jù)集合就是自然資源大數(shù)據(jù)。

1.2 福建省自然資源大數(shù)據(jù)的形成過(guò)程

福建省自然資源大數(shù)據(jù)是伴隨著自然資源信息化的持續(xù)推進(jìn)和管理需求的不斷提升形成的，已建立涉及規(guī)劃、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、地災(zāi)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，沉淀了大量真實(shí)可靠的覆蓋福建省全域的管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)運(yùn)行順暢的數(shù)據(jù)匯交制度，積累了大量多類(lèi)別、多時(shí)項(xiàng)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)。近幾年，隨著全天候遙感監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)信息共享、大數(shù)據(jù)開(kāi)放等任務(wù)的推進(jìn)，來(lái)自自然資源管理部門(mén)的數(shù)據(jù)、通過(guò)共享獲取的外部門(mén)的數(shù)據(jù)均迅速劇增，當(dāng)前數(shù)據(jù)總量達(dá)到30T，每年至少新增3T，形成了較好的自然資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.3 福建省自然資源大數(shù)據(jù)的資源現(xiàn)狀

福建省自然資源大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)的來(lái)源大致分為五類(lèi)：一是來(lái)源于自然資源廳運(yùn)行的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，這類(lèi)系統(tǒng)沉淀的數(shù)據(jù)有結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化的附件材料及輸出文書(shū)；二是從業(yè)務(wù)處室、地市、區(qū)縣匯聚上來(lái)的專(zhuān)題數(shù)據(jù)、不同時(shí)項(xiàng)和區(qū)域的遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，專(zhuān)題數(shù)據(jù)一般包括結(jié)構(gòu)化的專(zhuān)題數(shù)據(jù)建庫(kù)成果、半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)描述文件、非結(jié)構(gòu)化的專(zhuān)題圖片、報(bào)告文本及統(tǒng)計(jì)圖表；三是從外單位共享獲取的數(shù)據(jù)；四是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)；五是基于已有的數(shù)據(jù)資源，為了支撐應(yīng)用而生成的各類(lèi)數(shù)據(jù)成果，多是結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。

通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃所有數(shù)據(jù)資源的存儲(chǔ)，對(duì)各類(lèi)結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)資源制定統(tǒng)一的命名規(guī)范，共同形成統(tǒng)一的資源目錄體系。結(jié)構(gòu)化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)，非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)直接以數(shù)據(jù)文件的形式存儲(chǔ)。目前，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分類(lèi)體系、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，形成了覆蓋全省、包括地上地下、更新及時(shí)的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)集、空間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集、空間管理數(shù)據(jù)集及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集等5大類(lèi)93個(gè)小類(lèi)的數(shù)據(jù)資源體系。

2 自然資源大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨的問(wèn)題

一是數(shù)據(jù)挖掘分析輔助決策不夠。自然資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用是自然資源大數(shù)據(jù)匯聚和管理的驅(qū)動(dòng)力，如何更好地滿(mǎn)足應(yīng)用需求是自然資源大數(shù)據(jù)匯聚和管理的目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)前，自然資源大數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理已經(jīng)起到了很好的支撐作用，但是在數(shù)據(jù)挖掘分析輔助決策、數(shù)據(jù)共享公開(kāi)服務(wù)公眾方面還需進(jìn)一步探索。

二是各類(lèi)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系挖掘和應(yīng)用不夠。數(shù)據(jù)并不全是資源，可用的數(shù)據(jù)才是資源，自然資源數(shù)據(jù)雖多，但是在解決急需問(wèn)題時(shí)，可用的數(shù)據(jù)又捉襟見(jiàn)肘，這是輔助決策應(yīng)用局限的一個(gè)重要原因。數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生往往需要從多維度、多角度分析相關(guān)數(shù)據(jù)才可能會(huì)挖掘出其價(jià)值。由于歷史原因，部分已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)相互獨(dú)立，沒(méi)有建立相互的關(guān)聯(lián)關(guān)系，雖然這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲(chǔ)在一起，可仍然很難發(fā)揮其價(jià)值。

三是在保障數(shù)據(jù)安全前提下的數(shù)據(jù)充分共享和公開(kāi)程度不夠。自然資源部門(mén)大部分的數(shù)據(jù)涉及空間位置信息，如何共享公開(kāi)還依賴(lài)于更進(jìn)一步的數(shù)據(jù)安全文件發(fā)布，但對(duì)于很多非空間的業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)、證照及各類(lèi)資料在信息安全的情況下，做好數(shù)據(jù)的共享公開(kāi)對(duì)提升群眾的獲得感有重要的意義。

圖1 大數(shù)據(jù)“聚、管、用”架構(gòu)

3 自然資源大數(shù)據(jù)“聚、管、用”體系構(gòu)建

3.1 體系構(gòu)建的思路

自然資源大數(shù)據(jù)“聚、管、用”存在相互的制約和促進(jìn)，形成一個(gè)具備自完善驅(qū)動(dòng)力的體系，需要從核心的應(yīng)用目標(biāo)出發(fā)，站在全局的角度規(guī)劃和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整合加工、分析挖掘及應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，采用分層架構(gòu)的方式，從數(shù)據(jù)的本質(zhì)和數(shù)據(jù)所描述的業(yè)務(wù)出發(fā)，在數(shù)據(jù)的匯聚和整理的過(guò)程中，建立起數(shù)據(jù)之間相互的關(guān)聯(lián)關(guān)系，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，構(gòu)建面向應(yīng)用的大數(shù)據(jù)“聚、管、用”體系，讓數(shù)據(jù)源源不斷地、最大化地發(fā)揮其價(jià)值（圖1）。

3.2 “多源多策”的大數(shù)據(jù)“匯聚”

大數(shù)據(jù)匯聚與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的核心意義是一致的，傳統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)具備一定的結(jié)構(gòu)性，生成頻率具有規(guī)律性，處理規(guī)則相對(duì)簡(jiǎn)單[6]。大數(shù)據(jù)需要考慮多源數(shù)據(jù)獲取的特性，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)，需采用不同的數(shù)據(jù)匯聚（獲取）及更新策略，是大數(shù)據(jù)“在線(xiàn)”的保障。

3.2.1 業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)自然資源的管理及輔助決策的應(yīng)用有著舉足輕重的作用。福建省自然資源輔助決策系統(tǒng)中，102項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中有65項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)，占比64%[7]。對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚有兩種模式：一種是基于統(tǒng)一的存儲(chǔ)規(guī)劃，直接將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)（業(yè)務(wù)成果庫(kù)）納入數(shù)據(jù)資源體系的管理中，數(shù)據(jù)的更新直接由業(yè)務(wù)審批來(lái)驅(qū)動(dòng)完成，數(shù)據(jù)的應(yīng)用由業(yè)務(wù)成果庫(kù)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)表、視圖的訪問(wèn)權(quán)限來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一種是對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行增量的抽取、清洗、轉(zhuǎn)換存放到關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)。第一種模式適用于訪問(wèn)頻度不高但訪問(wèn)業(yè)務(wù)信息精細(xì)程度高的情況。第二種模式適用于訪問(wèn)頻度高但業(yè)務(wù)信息需求相對(duì)較少的情況。若既需要高頻度又需要詳細(xì)信息的情況，則可采用二者結(jié)合的模式支撐應(yīng)用。在福建省自然資源廳運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)新一輪的升級(jí)改造已經(jīng)建立了相對(duì)完備的業(yè)務(wù)勾稽關(guān)系，原地政管理的“批、供、用、補(bǔ)、查”、礦政管理的“探、儲(chǔ)、采、治、查”均可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的串聯(lián)。在進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚的過(guò)程中，無(wú)論是采用上述哪種匯聚的模式，均需要完整地保留好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3.2.2 匯交數(shù)據(jù)

經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)匯交方式匯聚到自然資源廳信息中心的數(shù)據(jù)，多是各類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)，例如每年的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田劃定成果、土地利用總體規(guī)劃等。這類(lèi)數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)匯交的規(guī)范，由各地或業(yè)務(wù)處室按照匯交數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)提交給自然資源廳信息中心后，由其負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查及入庫(kù)更新處理，并且對(duì)數(shù)據(jù)的描述性信息進(jìn)行采集，以更好地支撐數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用。除此之外，還有通過(guò)匯交系統(tǒng)進(jìn)行匯交的數(shù)據(jù)，例如不動(dòng)產(chǎn)登記成果、部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，這類(lèi)數(shù)據(jù)的更新基本上由更新程序自動(dòng)執(zhí)行，由于這類(lèi)數(shù)據(jù)的更新實(shí)質(zhì)上脫離了業(yè)務(wù)的驅(qū)動(dòng)，所以需要在技術(shù)上和制度上有完善的保障機(jī)制，來(lái)確保數(shù)據(jù)更新的及時(shí)有效性。

3.2.3 共享數(shù)據(jù)

對(duì)于外部共享的數(shù)據(jù)有兩種方式，一種是通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換獲取的數(shù)據(jù)，另一種是通過(guò)手工拷貝從其他外廳局獲取的數(shù)據(jù)。對(duì)于從其他外廳局拷貝的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)更新上難以保障，一般不建議采用這種模式，但受限于信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，不得已而為之。數(shù)據(jù)共享交換有標(biāo)準(zhǔn)接口、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、前置機(jī)[8]、政務(wù)資源庫(kù)等[9]方式，目前自然資源廳內(nèi)大多數(shù)數(shù)據(jù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口的方式進(jìn)行共享，例如全省的電子證照庫(kù)、省電子政務(wù)監(jiān)管平臺(tái)等，這類(lèi)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性要求很高，所以對(duì)這類(lèi)數(shù)據(jù)一般情況下是需要用到時(shí)即時(shí)獲取，少部分會(huì)根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)。

3.2.4 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要是利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)按照一定的規(guī)則，自動(dòng)地抓取萬(wàn)維網(wǎng)信息的程序和腳本，通過(guò)采集目標(biāo)頁(yè)面內(nèi)容[10]，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，獲取人口及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的數(shù)據(jù)，經(jīng)清洗、處理、挖掘后為自然資源管理所用。數(shù)據(jù)獲取的方式有靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)獲取、Ajax數(shù)據(jù)獲取、動(dòng)態(tài)渲染頁(yè)面獲取[11]。對(duì)靜態(tài)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)的采集比較簡(jiǎn)單，只需要對(duì)加載后的HTML源代碼進(jìn)行解析，提取出需要的數(shù)據(jù)文本即可。對(duì)于動(dòng)態(tài)頁(yè)面的解析，往往需要分析前端與后臺(tái)交互的數(shù)據(jù)包，找到相應(yīng)的API后，調(diào)用API直接獲取現(xiàn)成的數(shù)據(jù),不需要像靜態(tài)界面那樣解包。Ajax數(shù)據(jù)的獲取是動(dòng)態(tài)界面的一種分析方式，適用于API解析比較容易，并且返回的數(shù)據(jù)為最終獲取目標(biāo)的情況。目前，自然資源廳通過(guò)這類(lèi)方式獲取的數(shù)據(jù)并不多，但是隨著大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需求的擴(kuò)展，需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取的數(shù)據(jù)越來(lái)越多，應(yīng)積極地研究和嘗試互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)獲取匯聚。

3.3 “分而治之”的大數(shù)據(jù)管理

周傲英指出的“如果說(shuō)在數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)期，解決數(shù)據(jù)管理問(wèn)題需要‘削足適履’來(lái)使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，那么到了大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們開(kāi)始根據(jù)每個(gè)不同的應(yīng)用度身定制自己的系統(tǒng)，也就‘量足制鞋’。”[12]面對(duì)海量的自然資源空間大數(shù)據(jù)，需采取有效策略和方法，對(duì)數(shù)據(jù)物理存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)索引、數(shù)據(jù)壓縮、空間數(shù)據(jù)引擎、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)緩存以及顯示等一系列關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，提高海量空間數(shù)據(jù)的查詢(xún)、瀏覽和調(diào)用速度。福建省自然資源廳數(shù)據(jù)中心采用云架構(gòu)對(duì)所有的基礎(chǔ)軟硬件進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在此基礎(chǔ)上，利用ArcSDE、Oracle以及File GeoDatabase等存儲(chǔ)方式結(jié)合空間數(shù)據(jù)索引機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)空間海量數(shù)據(jù)的管理。

3.3.1 物理存儲(chǔ)

福建省自然資源空間數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)以大吞吐量、高性能存儲(chǔ)設(shè)備構(gòu)成，以光纖存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。在空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)，以部署Oracle等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)為主；在地圖發(fā)布存儲(chǔ)區(qū)，以部署分布式緩存為主；在專(zhuān)題存儲(chǔ)區(qū)，以分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)為主，存儲(chǔ)參與大數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)題數(shù)據(jù)。對(duì)所有存儲(chǔ)資源進(jìn)行資源池化，統(tǒng)一管理。

3.3.2 數(shù)據(jù)索引

在已有的空間索引基礎(chǔ)上，通過(guò)規(guī)范化命名空間數(shù)據(jù)的方式，建立了適用于福建省自然資源廳的空間數(shù)據(jù)名稱(chēng)索引，可以根據(jù)空間數(shù)據(jù)的名稱(chēng)解譯出數(shù)據(jù)類(lèi)型、行政區(qū)劃、坐標(biāo)系統(tǒng)、比例尺等信息，為數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)分發(fā)、空間分析提供了快速檢索數(shù)據(jù)的能力。

3.3.3 數(shù)據(jù)緩存

在提高顯示效率方面，采用了常見(jiàn)的地圖切片緩存技術(shù)；在提高分析效率方面，采用了分析數(shù)據(jù)源定時(shí)持續(xù)化技術(shù)。由于全省域空間數(shù)據(jù)的加載需要耗費(fèi)一定的時(shí)間，因此采用了分析數(shù)據(jù)源定時(shí)持續(xù)化技術(shù)，將分析數(shù)據(jù)緩存在系統(tǒng)內(nèi)存中，通過(guò)設(shè)置緩存時(shí)間、空閑時(shí)間來(lái)控制資源的釋放，一方面可以提高分析性能，同時(shí)也避免了造成系統(tǒng)資源的浪費(fèi)。

3.4 “服務(wù)至上”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐

為了更快、更穩(wěn)地提供各類(lèi)數(shù)據(jù)、分析服務(wù)支撐應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，采用了協(xié)調(diào)節(jié)點(diǎn)、計(jì)算節(jié)點(diǎn)、存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)與展示節(jié)點(diǎn)相分離的分布式分析框架。協(xié)調(diào)節(jié)點(diǎn)主要實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)算數(shù)據(jù)源檢索、分析框架中各節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控以及任務(wù)的調(diào)度管理構(gòu)成；存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)，用于存儲(chǔ)空間數(shù)據(jù)，存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)必須要安裝PG；計(jì)算節(jié)點(diǎn)用于計(jì)算；展示節(jié)點(diǎn)，將存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)的中間結(jié)果圖層進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)以及展示。目前，自然資源大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)貫穿到自然資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、利用、保護(hù)、監(jiān)測(cè)的自然管理全過(guò)程，取得了一定的應(yīng)用成效。

3.4.1 提供統(tǒng)一的底圖、底板、底線(xiàn)

通過(guò)“聚、管、用”體系的構(gòu)建，不僅能提供遙感監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查、地理國(guó)情普查等各類(lèi)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，還能提供全省主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等各類(lèi)空間性規(guī)劃數(shù)據(jù)，以及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等紅線(xiàn)數(shù)據(jù)，能為自然資源管理工作提供統(tǒng)一的底圖、底線(xiàn)和底板。

3.4.2 提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用支撐

通過(guò)空間落位和業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)套合分析，為項(xiàng)目選址、行政審批提供依據(jù)，為自然資源管理新形勢(shì)下的空間用途管制提供技術(shù)支撐。同時(shí)，分析應(yīng)用與自然資源管理各業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)深度融合，為用地、用礦管理提供數(shù)據(jù)服務(wù)，其中建設(shè)用地審批系統(tǒng)和礦政綜合管理系統(tǒng)在土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、各類(lèi)保護(hù)區(qū)等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分別設(shè)置了23項(xiàng)、20項(xiàng)自檢規(guī)則，對(duì)于不符合規(guī)劃、占用基本農(nóng)田以及各類(lèi)保護(hù)區(qū)等報(bào)件，系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)并告警提示。

3.4.3 實(shí)現(xiàn)自然資源狀況在線(xiàn)監(jiān)測(cè)

實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用現(xiàn)狀、林業(yè)調(diào)查等自然資源情況，土地利用規(guī)劃、各類(lèi)保護(hù)區(qū)等規(guī)劃情況，以及用地審批、土地供應(yīng)等行政管理行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，設(shè)置各類(lèi)綜合指標(biāo)數(shù)據(jù)480項(xiàng)，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新指標(biāo)庫(kù)。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)獲取更新指標(biāo)，對(duì)全省土地、礦產(chǎn)等資源即時(shí)狀況和時(shí)空變化進(jìn)行及時(shí)掌控、實(shí)時(shí)匯總以及趨勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)自然資源狀況在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。

4 “聚、管、用”體系完善與發(fā)展方向

目前，福建省自然資源大數(shù)據(jù)“聚、管、用”體系絕大多數(shù)處理的還是結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，雖然具有相當(dāng)一部分的非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，例如：業(yè)務(wù)系統(tǒng)的附件材料、業(yè)務(wù)檔案、專(zhuān)題分析報(bào)告文檔等，還沒(méi)有發(fā)揮挖掘其更多的作用和價(jià)值。一方面，我們期待技術(shù)的進(jìn)步以解決非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析和處理問(wèn)題，帶來(lái)新的應(yīng)用熱點(diǎn)；另一方面，作為一線(xiàn)的應(yīng)用構(gòu)建和支撐單位，從自身業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和應(yīng)用深入挖掘的角度提出以下幾點(diǎn)完善與發(fā)展的方向。

4.1 提升公共服務(wù)效率

大量宏觀的數(shù)據(jù)分析固然重要，但整合微觀的數(shù)據(jù)，為基層業(yè)務(wù)服務(wù)，提高公共服務(wù)效率，同樣是重要的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，而且是更有效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面通過(guò)信息的共享，積極響應(yīng)各級(jí)政府部署的業(yè)務(wù)辦理“只跑一次”“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”的服務(wù)要求；另一方面將大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造，科學(xué)地指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理中各類(lèi)資源的調(diào)配，提升業(yè)務(wù)辦理的效率。

4.2 發(fā)展公共服務(wù)的智能化

政府公共服務(wù)進(jìn)一步提高是向智能化服務(wù)發(fā)展。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)大發(fā)展的環(huán)境下，智能化系統(tǒng)建設(shè)會(huì)越來(lái)越快。政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)的智能化是最容易產(chǎn)生效果的領(lǐng)域，公共服務(wù)智能化最能夠激發(fā)公眾的獲得感，會(huì)成為智慧城市的亮點(diǎn)，必將全面提高公共服務(wù)智能化的水平。通過(guò)建成智能化的業(yè)務(wù)流程，讓信息技術(shù)直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，此類(lèi)業(yè)務(wù)不需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息抽象，不需要形成概念，信息系統(tǒng)完全可以勝任。

4.3 提供快速輔助決策分析

在已有輔助決策應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)充空間分析評(píng)價(jià)、事態(tài)感知預(yù)測(cè)等分析模型，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析提供更進(jìn)一步的決策支持是未來(lái)幾年輔助決策應(yīng)用的重要方向。

4.4 提供豐富的可視化應(yīng)用

進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)可視化的應(yīng)用手段，不僅僅面向自然資源管理體系內(nèi)的人員，也可擴(kuò)展至社會(huì)公眾。可視化數(shù)據(jù)不僅能繞過(guò)隱私保護(hù)的困難且能加快信息溝通，必將成為大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳遞的重要方式，政府?dāng)?shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放都會(huì)大量采用該模式。

5 結(jié)束語(yǔ)

過(guò)去二十年，自然資源領(lǐng)域的信息化建設(shè)以數(shù)據(jù)建庫(kù)和電子政務(wù)為主，建設(shè)了若干數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足事務(wù)性工作需要（現(xiàn)狀調(diào)查、地籍管理、土地變更、耕地保護(hù)等）。大數(shù)據(jù)時(shí)代中成立的自然資源管理部門(mén)，大數(shù)據(jù)方法支撐決策將成為重中之重，而自然資源大數(shù)據(jù)的“聚、管、用”體系作為支撐決策應(yīng)用構(gòu)建的基石，其重要性不言而喻。本文闡述的福建省自然資源大數(shù)據(jù)的“聚、管、用”體系是基于福建省現(xiàn)狀的探索和應(yīng)用，為其他地區(qū)同類(lèi)工作的開(kāi)展可提供借鑒和參考。