他當(dāng)了35年人大代表
——記陽西縣沙扒鎮(zhèn)人大代表邱忠英

/ 圖 鐘劍文

這是一個星期天。邱忠英一大早就起來了，把家里一樓打掃干凈、泡好了熱茶。“今天要完成三項活動，一是要接訪群眾，二是鎮(zhèn)人大社會治安代表小組要來我這里學(xué)習(xí)傳達上級‘掃黑除惡’會議精神，三是要組織代表小組到前步村視察美麗鄉(xiāng)村。我要早點做好準備工作。”邱忠英邊干活邊與筆者聊著。邱忠英繁忙而平凡的一天就這樣開始了。

基層人大代表履職的“活教材”

邱忠英今年74歲，但腰桿板直，精神矍鑠。“別看我年逾古稀，到今年為止我當(dāng)人大代表足足當(dāng)了三十五年。”邱忠英笑呵呵地說著，遞過來一個淡黃色的小本本。仔細一看，原來小本本是“人大代表證”，由于年代久遠，小本本四周被磨出了毛絨線，原先紅色的封面褪成了淡黃色。打開小本本，扉頁上端端正正手寫著：“邱忠英同志經(jīng)沙扒

邱忠英（中）帶領(lǐng)代表小組開展新農(nóng)村建設(shè)視察活動

邱忠英介紹，那時的鎮(zhèn)人代會、縣人代會都是兩年一屆，后來才是三年一屆、五年一屆。剛剛當(dāng)上人大代表，邱忠英三十歲左右，正值改革開放初期，鎮(zhèn)第一選區(qū)選舉為陽江縣沙扒鎮(zhèn)第二屆人民代表大會代表。”發(fā)證單位為：“陽江縣選舉委員會”，發(fā)證時間為：“一九八四年一月十五日”。頭腦活絡(luò)的邱忠英先后在沙扒漁港碼頭邊辦起了網(wǎng)具廠、制冰廠，收獲了人生創(chuàng)業(yè)的第一桶金，在當(dāng)時漁港碼頭繁華地段建起三層半的樓房，成為當(dāng)?shù)刂赂坏膸ь^人。認識邱忠英的人都知道邱忠英有一副“熱心腸”，熱心為當(dāng)?shù)厝罕娹k事，也贏得了群眾的信賴，被選為鎮(zhèn)人大代表，后來又先后當(dāng)選過陽西縣人大代表、陽江市人大代表，到現(xiàn)在，邱忠英的代表履歷已是三十多年，被譽為基層人大代表履職的“活教材”。

為群眾辦好事實事“一籮筐”

三十多年來，邱忠英每年都按時參加各級人代會，積極收集群眾反映的熱點難點問題，撰寫并提交議案建議，閉會期間積極奔走，推動議案建議的落實到位。“還記得這些年為群眾辦了多少好事實事嗎？”筆者問道。“哪記得清，反正很多、很多，大大小小加起來有‘一籮筐’吧。”“但為群眾辦成事情，真得讓人挺開心的。”打開話匣子的邱忠英談起幾件讓他印象深刻的事情。

那是上世紀九十年代初，受國內(nèi)外環(huán)境的影響，柴油等物料價格上漲，漁業(yè)成本高、漁民不敢出海，漁業(yè)一片蕭條，漁民生活困頓。出生在漁民家庭的邱忠英帶領(lǐng)十二位人大代表，前后用了三個多月的時間跑遍了陽江市的沙扒、溪頭、閘坡、東平等漁港碼頭，一次次走進漁民群眾的家中，與他們深入交談，收集了一大批漁民反映的情況，然后撰寫成調(diào)研報告，提交給上級部門，引起了市、縣等各級政府高度重視。當(dāng)時分管漁業(yè)的市政府領(lǐng)導(dǎo)馬上約見了邱忠英他們，充分肯定了調(diào)研報告的價值，認為代表們敢說真話、反映情況真實可靠。隨后，市政府將代表反映的情況匯總整理后上報省政府和國務(wù)院，成為了國家隨后制定漁業(yè)柴油補貼政策的重要依據(jù)。不久柴油補貼惠民政策出臺實施，解決了漁民群眾的燃眉之急，促進了漁業(yè)的發(fā)展。

還有一次在調(diào)研過程中，許多群眾向邱忠英反映沙扒鎮(zhèn)海心沙門口200多米大水溝污水橫流問題，邱忠英及時將情況形成建議向縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門反映，經(jīng)過多方努力下爭取資金20多萬元建成了水泥道路。

近日，為解決沙扒鎮(zhèn)周邊群眾飲用水被咸水滲透的問題，邱忠英多次帶代表小組到崩堤的儒洞鎮(zhèn)自來水引水壩調(diào)研并拍下大量照片，向縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門提出意見建議，積極爭取上級部門支持，使引水堤壩工程得到更好的加固，初步緩解了儒洞、新墟、沙扒3個鎮(zhèn)近20萬群眾飲水難問題。“由于改造工程量大、投入大，飲水問題還沒有最后解決，我們代表的監(jiān)督工作還在不能停止，還需要抓好督辦落實。”邱忠英說。

為群眾排憂解難的“娘家人”

邱忠英古道熱腸，為人公道正派，附近群眾有事總喜歡找邱忠英幫忙。后來為方便代表小組履職活動、同時方便群眾，邱忠英干脆把自己位于繁華路段的樓房無償?shù)馗某伞吧嘲擎?zhèn)人大代表小組活動室”。此舉得到當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊，也拉近了與群眾間的距離，群眾遇到困難和問題時，首先就想到這里反映、求助，活動室成了鄰里街坊的 “民間信訪局”。邱忠英公布了接訪電話，二十四小時接聽群眾投訴、求助。邱忠英說：“有兩次在大年初一我還接到群眾投訴電話呢。”同時，邱忠英的家也是人大代表每月定期召開小組會議、學(xué)習(xí)、交流的場所，墻上張貼著各種制度及活動圖片，桌上擺放著代表學(xué)習(xí)資料，檔案柜里藏有代表小組活動記錄，井然有序。“這是我的家，也是代表的家，更是街坊群眾的家。”邱忠英說。

在當(dāng)天活動中，邱忠英接訪了兩名群眾，居民周欽富反映鎮(zhèn)上近段時間發(fā)生摩托車被盜事件，要求上級部門加強治安視頻監(jiān)控。居民周潔霜反映街道垃圾成堆，要求向上反映增加垃圾箱投放，保持衛(wèi)生環(huán)境。邱忠英一邊聽一邊記錄，并不時和他們交流。邱忠英告訴筆者，隔三差五地就有群眾來反映這類問題。大都是群眾的身邊事，比如入屋盜竊、打架斗毆、鄰里糾紛等，還有城鎮(zhèn)生活垃圾死角整治、鎮(zhèn)道路交通擁堵、公共設(shè)施建設(shè)等。信手翻開桌上的履職記錄簿，發(fā)現(xiàn)這樣的記錄比比皆是。正是這一樁樁為群眾辦成了的好事、實事、成功解決的“煩心事”，讓邱忠英贏得了沙扒人民群眾的信任和贊譽。■

鎮(zhèn)代表小組在邱忠英家里學(xué)習(xí)、研究問題