我國農民法律意識薄弱問題思考

楊凱涵

【摘? ?要】 提升我國農民的法律意識和素養，是深入推進建設社會主義新農村建設的重要舉措，對于建設社會主義法治農村，全面推進依法治國具有重要戰略意義。本文從分析我國農民法律意識現狀入手，旨在探索出一條適合我國基本國情的社會主義農村法治建設道路，提升農民法律意識。

【關鍵詞】 農村;農民;法治意識;依法治國

法律意識，是指人們對于法律的內容、法條的理解，在知法、懂法、用法過程中的心理過程，對利用法律解決個人及身邊事物的看法和觀點。作為世界現有人口最多且最大的發展中國家，中國9億多的農民占據了總人口過半。農民成為了社會主義法治建設的實際主體，農民的發法律意識成為了農村法治化進程的重要精神因素。農民法律意識的強弱，直接影響著我國的社會主義法治建設和全面依法治國的基本國策。

1? 我國農民法律意識薄弱原因分析

1.1? 農民受教育程度不高

相關數據顯示，我國龐大的農民人口中，受到初中及以上文化教育的人口比例僅占10%，農民人口當中，文盲半文盲人口占據較大比重。農村孩子到了適齡年齡就會放棄學業謀生計，這在傳統自給自足的小農經濟家庭中顯得很是普遍。傳統的農耕生產生活，對文化的要求并不高，農民整體對教育重視程度不夠，且由于農村經濟發展相對緩慢，農村的教育發展相對比較落后，農民未接受充分的教育學習，廣大的農民在基本的文化知識都缺乏的條件下，自然就難以再對法律有著充分的了解和認識。

1.2? 農民不熱衷用法律解決問題

人們對法律的喜愛、關注或者是厭惡、懷疑、疏遠等主觀情感和態度，被我們稱為法律情感。在我國廣大的農村，由于長久以來的農耕經濟帶來的家族觀念，幾千年來儒家思想的影響和束縛，農民對法律表現出了漠不關心的態度，加上本身對法律并沒有足夠的認識，法律喜愛情感不濃厚，在遇到矛盾糾紛的時候，傳統的倫理道德，人際關系輿論代替了法律行使了調節職能。我國部分地區家族觀念濃厚，更有甚者在出現重大違法行為時，人們第一時間還是尋求家規族法的解決，而運用司法進行個人或他人救濟的意識則顯得非常淡漠。這對于提升我國國民法律意識，有著不可估量的阻礙作用。

1.3? 農民對法律不夠信任

雖然儒家思想也提出“民貴君輕”的主張，但是這對于幾千年來處于臣服地位的廣大農民群體來說，一時間難以短時的得到改變，轉而相信法律賦予人民平等的權力和地位，更難以完全接受憲法規定的人民當家作主的觀念。我國農村地區農民多呈老年化趨勢，對于他們來說，經歷了舊社會乃至封建社會的壓榨，在他們思想觀念成長期，乃至于半輩子都是處于封建舊社會，長久以來農民被壓榨思想他們根深蒂固，一下子讓他們完全接受人民當家作主，人民是這個國家的主人，通過人民代表大會制度管理治理國家這樣的法治價值觀，對于他們來說，短期內存在難度。

1.4? 我國少數地方基層執法人員執法行為有失原則

我國國土面積廣闊且地形復雜，農村地區多處于城市中心遠郊，在我國中西部，更有農村處于近乎隔絕的山區。而這些基層行政機關在法律、法規規定的條件下具備一定的合法自由裁量權。個別基層執法人員黨性責任意識缺失，瀆職，貪污等現象層出不窮，導致自由裁量權過大，面對農民這樣一群缺乏文化知識教育且法律意識缺乏的對象，個別基層執法人員在具體執法過程中，出現了人治代替法治的現象，這就背離了依法治國法治建設的初衷，完全倒退回到了人治。在農民運用法律武器進行司法救濟的同時，有個別基層執法人員更是憑借手中權力干涉司法，在嚴重違背我國司法公正的條件下，也進一步加劇了農民對法律的不信任，從而導致農民不選擇法律途徑，甚至竭力避免，這就使得原本法律意識就淡薄的農民，更是難以相信法律，難以樹立法律意識。

1.5? 政府法律宣傳教育力度不夠

法律法規在制定以后，只有在被廣大公民知曉、理解、掌握并遵守的條件下才能真正的為民所用，否則只是一紙空文。目前，我國由于農村面積大，且分布較為分散，南方山區農村更是呈現點狀分布，這對于我們基層普法工作人員來說無疑是個巨大的挑戰，再加上個別基層工作人員畏懼困難，貫徹落實政策不到位，許多法律宣傳教育無法及時有效的傳達到農民。政府普法教育宣傳不到位，農民對法律不夠了解難以認可，那么法律意識也就難以提升上去。

2? 我國農民法律意識薄弱的解決措施

2.1? 科學立法

前文說到，法律要獲得農民的認可，那就要求法律必須代表廣大農民的切實利益，并維護農民的利益，貼近農民的農業生產生活。推進農村法治化建設，需要在不斷完善現有法律體系的同時，加快更加適應我國農村具體實際、容易得到農民認可的法律制定。在制定過程中，應該考慮和吸收習慣法和農村社會風俗的有益部分，以此促進農民對法律的理解和認可。只有當農民發現法律是在為他們說話，是在切實維護他們的利益的條件下，他們才能在法律中不斷找到歸屬感，加深對法律的認同感，通過不斷知法、懂法、用法，才能不斷樹立法治意識。

2.2? 嚴格執法

在完善，科學的法律條文制定后，不去予以貫徹落實，法律也終將失去其實際意義。政府應該嚴肅農村執法環境，重視開展對農村基層執法人員的培訓，在執法過程中嚴格按照合法流程開展執法，可以擁有法律許可的適度自由裁量權，但應該在不違背法律規定的條件下，結合農村實際，靈活開展工作，而不是轉化成自己謀私的手段以及阻法，違法的借口。基層工作人員通過不斷努力，凈化農村執法環境，切實保障科學的法律得到貫徹落實，讓農民感受到法律的公平和正義，是提升農民法律意識的重要保障。

2.3? 教育普法

教育強國一直以來都是我國堅持的國策。政府要不斷加強農村教育的投入和發展，提供農民的科學文化知識，與此同時，再開展“送法進家”等系列普法宣傳活動，在農村 營造知法、懂法，用法的良好氛圍。在社會主義新農村建設的大背景下，我國應該著力努力完成傳統農業到現代化農業的轉變，要促進傳統農民轉化成現代化農民，從根本上提升他們認識水平，幫助他們認識到法律的意義，提升法律意識，這對于我國社會主義現代化法治建設具有深遠的意義。

2.4? 加快社會主義市場經濟建設

經濟一直都是決定上層建筑的基礎，我國當前社會主義新農村建設，應著力加快農村市場經濟的建設和發展。當社會主義市場經濟在農村發展到一定程度時，農民因為發展市場農業經濟，已經不可避免地會出現脫離原先的束縛圈子，進行跨區域乃至于跨城市的經濟交流。這就使得傳統的人際關系或者農村家法已經難以滿族他們的需求，在面臨更加復雜的人際關系和經濟環境，農民在經濟交流中便不得不充分利用法律來維護自身的合法利益，社會主義市場經濟的建設和穩健運行，將極大地提升我國農民的法律意識，促進我國農村法治化進程。

3? 結語

無論是對于推進社會主義市場經濟的發展，加快我國社會主義新農村建設，還是全面堅持依法治國的貫徹落實，我國復雜的社會國情帶來的農民法律意識薄弱的現實問題都導致了一定的阻礙和影響。當前，針對我國農民法律意識薄弱的現實情況的研究已經逐漸增多，管理者聚焦三農，重視三農，推進社會主義新農村建設也已經全面普及。相信在越來越多的學者對我國農民法律意識薄弱的現狀的研究的共同努力下，提升我國農民法律意識，促進社會主義新農村建設，必將取得偉大勝利。

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