推進“三個融合” 淬煉為民初心
——東營市人大常委會機關打造“服務代表情系人民”黨建品牌

□王學欣

“有一首歌，用情譜就/縱橫交錯的阡陌，做線譜/天籟做音符/曲的作者是共產黨/有一首歌，用心寫成/黃河長江的流水，做墨汁/泰山做硯臺/詞的作者是人民/這就是人大之歌……”這是東營市人大常委會機關一名黨員干部創作的《人大之歌》，通篇飽含深情，字里行間透露出濃濃的家國情懷，與機關打造“服務代表情系人民”黨建品牌的主導思想深度契合。

東營市人大常委會機關聚焦主責主業，突出人大特點，積極推進黨建與業務工作深度融合，在服務市人大及其常委會依法履職、人大代表發揮主體作用中展現作為、創先爭優，提煉形成了“服務代表情系人民”黨建品牌，得到了上級黨組織的認可和社會各界的好評。

6月25日，東營市人大常委會機關部分黨員走進臨河代表工作站，聯系人大代表，收集社情民意

黨建+機關工作，擦亮品牌底色

東營市人大常委會機關探索實施“無職黨員有職化管理”，采用“1+1”模式，年輕黨員一對一協助各所在支部支委會委員、黨小組長工作，襲榮敏被安排協助支部組織委員工作，參與了“山東e支部”管理平臺的維護、會務組織和檔案資料整理等工作，既推動了黨建工作質量的提升，也使個人在統籌安排、組織協調等方面得到了鍛煉，她被評為2018年“東營市巾幗建功標兵”。襲榮敏說：“‘無職黨員有職化管理’給我們年輕黨員搭建了平臺，讓我們受到了更多的鍛煉、得到了更多的指導，在工作實踐中得以快速成長。”“無職黨員有職化管理”的推行，將抓黨建與帶隊伍有機結合在一起，取得了立竿見影的效果。近兩年來，常委會機關干部30余人次受到省市級表彰，50余篇文章在省級以上媒體刊發，年輕黨員干部逐漸成長為堅強的后備力量。

為進一步發揮黨建統領作用，推進黨建與機關工作深度融合，常委會機關建立了抓實學習強化思想教育、打造平臺強化履職能力、完善機制強化作風建設的工作體系。在理論學習中，常委會機關采用菜單項目管理法，由機關黨辦列單、黨員下單，匯總梳理出高頻學習項目，制定全年學習計劃。創新“三會一課”、主題黨日活動形式，變單向傳達為多向交流，變“領讀”為“學習+講解+研討”。精心組織“信仰講堂”，邀請常委會領導、市委黨校教授及有關專家作黨建理論知識和思想教育輔導報告，引領機關黨員干部守初心、擔使命。打造“傳經、練兵、提質”三大平臺，實行老中青崗位搭配傳幫帶，開展以“全員練兵、全面規范、全力作為”為內容的效能建設，讓黨員干部在實戰中接地氣、增底氣。開展憲法、組織法、代表法等法律法規培訓，安排黨員到西安交大、蘇州大學等高校進行履職能力培訓，讓黨員干部在學思踐悟中提境界、促履職。堅持正向激勵與負向激勵相結合，推行定責、定時、定標“三定工作法”，創新黨員積分制管理辦法，將常委會黨組“提高政治站位、忠實履職盡責、建設過硬隊伍、竭誠服務人民”的總體思路融入到機關黨建的方方面面，讓黨員干部在“科學謀事、精細做事、和諧共事、高效成事”中強作風、煉黨性。

黨建+代表工作，厚植品牌根基

機關各黨支部與16個市人大代表小組結對共建，定期了解人大代表困難，收集社情民意，從人大代表活動室建設、履職檔案管理到活動開展提供各方面的幫助和服務，有效打通了服務人大代表的“最后一公里”，為代表履職盡責提供了強有力的支持。比如，機關第一黨支部與住東城街道市人大代表小組結成黨建共建對子，2018年11月21日，支部黨員干部走進該代表小組，與小組中的黨員代表共過組織生活，重溫入黨誓詞。

為進一步彰顯人大代表主體地位、激發代表履職活力，常委會機關堅持落實“雙聯”工作制度，實行黨員領導干部定向聯系基層人大代表，2018年以來，走訪聯系代表290余人次，面對面征詢代表意見建議310余條。為充分發揮代表建議辦理平臺作用，嚴把代表建議質量關，強化建議辦理實效，常委會召開代表建議督辦調度會議15次，現場督辦103件，篩選確定關于搞好東營港經濟開發區擴區建設的建議、關于做大做強東營市電子平臺購物經濟的建議等18件建議作為重點建議，由常委會領導牽頭督辦，一批群眾關心、社會關注的熱點難點問題得到有效解決。積極服務人大代表活動開展，在人代會召開和市人大代表履職能力提升培訓期間，機關干部沉到一線，從代表報到、食宿、會務等各個環節提供全方位服務。全程跟蹤服務住市省人大代表開展關于提升傳統產業、新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略、大氣污染防治“一法一條例”專題調研，參與服務全國及省人大代表會前集中視察，確保了代表履職活動的順利進行，受到了代表們的一致好評。

黨建+中心工作，升華品牌內涵

118、560、167、107，這一串看似毫無關聯的數字，折射出的是常委會及機關干部在落實市委提出的防范化解重大風險和五個“三年行動計劃”中的擔當作為精神和保護人民生命財產安全的責任使命意識。2018年以來，常委會領導帶隊開展安全生產監督檢查，采取明察暗訪、“四不兩直”等方式，抽查企業項目118個，發現安全隱患560條，媒體公開曝光167條，提出整改建議107項，監督檢查報告報市委并轉市政府辦理，對推進全市安全生產依法治理發揮了積極作用。

市人大常委會機關緊緊圍繞市委六屆四次全會確定的目標定位，以市人大常委會工作要點為切入點，牢牢把握“三個對接”，不斷豐富和提升黨建品牌內涵。對接主題黨日活動，著力強化服務中心意識，開展貫徹落實市委六屆四次全會精神和“議初心使命、勇擔當作為”“‘擔當作為，狠抓落實’大競賽、大比武，爭當先鋒”等主題黨日活動，把黨員干部思想統一到市委的重大決策部署上來。對接重大課題，著力提升服務中心能力，協助常委會領導牽頭承擔了《東營市高等教育發展建議》《黃河口（東營）國際馬拉松賽事運營發展情況》《勝利油田改制企業現狀分析與對策思考》等重大課題調研工作任務。2018年以來，機關干部圍繞實體經濟運行、新舊動能轉換、農旅融合發展、學前教育、脫貧攻堅、食品安全、破產審判、勞動人事調解等組織或參與專題調研40余次，協助常委會對8個市政府組成部門進行工作評議，提出工作意見建議293條。對接重點任務，著力增強服務中心效果，協助常委會領導帶頭扎實推進中央環保督察信訪包案、產業招商以及聯系重點企業項目等工作。堅持立法為民，制定了《東營市濕地保護條例》《東營市文明行為促進條例》，努力為全市高質量發展營造良好的法治環境，有力提升了全市文明水平。在推進落實中心工作過程中，黨員干部不斷強化宗旨意識和群眾觀念，以實際行動兌現了履職為民的莊嚴承諾。

擔當新使命，奮進新時代。東營市人大常委會機關將始終堅持黨建統領，始終堅持以人民為中心的發展思想，全力保障人大及其常委會依法履職，用心服務人大代表發揮主體作用，讓“服務代表情系人民”黨建品牌更加光彩奪目、熠熠生輝！