踐“三新” 聚民心 暖人心
——淄博市人大常委會扎實開展“新時代新?lián)斝伦鳛椤被顒觽?cè)記

□王娜娜

淄水潺潺，魯山巍巍。

2019年1月24日，淄博市十五屆人大四次會議專門就在各級人大代表中扎實開展新時代新?lián)斝伦鳛榛顒樱ㄒ韵潞喎Q“三新”活動）作出決議，揚起了人大代表與時俱進、依法履職、擔當作為的浩浩風帆。

淄博市委書記周連華對“三新”活動發(fā)出動員令：各級人大代表要不忘初心、牢記使命，銳意進取、履職盡責、擔當作為，為淄博轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列建功立業(yè)。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。全市6229名各級人大代表積極響應、廣泛參與，在“三新”活動中站位高、落腳實，充分展現(xiàn)了新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

近日，記者走進淄博，就“三新”活動開展情況進行了深入采訪。

9月17日，人大代表在博山區(qū)順風車連心橋人大代表民情聯(lián)絡點接待選民

變舉手為動手，履職載體豐富了

人大代表工作是人大工作的基礎。人大代表如何才能履好職、盡好責？面對問題，淄博市人大常委會劃出了“硬杠杠”，提出構建“1+3”人大代表工作新格局，即以“三新”活動為總抓手，以“雙聯(lián)”工作、宣傳代表工作、創(chuàng)新工作為平臺，進一步豐富和拓寬人大代表工作的內(nèi)涵。這一做法得到了省人大常委會黨組書記、副主任于曉明的肯定：“淄博市人大常委會的做法很好，是貫徹習近平總書記堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的具體實踐，是堅持守正、不斷創(chuàng)新的積極探索，值得推廣。”

人大代表工作要有成效，履職載體的創(chuàng)新搭建是關鍵。在淄博大地上，多樣化的履職平臺、不斷創(chuàng)新的履職模式如雨后春筍般涌現(xiàn)，為人大代表依法履職巧搭臺、唱好戲。

9月17日，當記者趕到博山區(qū)順風車連心橋人大代表民情聯(lián)絡點時，沈洪杰、李長寬、陳立剛等人大代表正在接待選民，就選民通過“順風車管家”APP反映強烈的道路通行問題進行交流。在博山區(qū)，“順風車管家”APP早已家喻戶曉，是人大代表聯(lián)系選民最常用的方式。選民遇到困難，只需要通過“順風車管家”一鍵發(fā)送，人大代表就可以根據(jù)各自職業(yè)、專業(yè)能力“搶答”認領，由“點對面式服務”轉(zhuǎn)為了“面對點式服務”，真正搭建起了人大代表與選民之間的連心橋。

其實，這僅僅是淄博市各區(qū)縣人大常委會創(chuàng)新活動載體、促進代表履職的一個縮影。

在淄川區(qū)，“議題式接待活動”不僅提前公開人大代表接待選民的議題內(nèi)容，公開接待時間、地點和參加接待的人大代表名單，而且還邀請相關單位和部門負責人現(xiàn)場回答群眾詢問。這一創(chuàng)新之舉直接促成了淄川體育公園惠民工程的落地。全程參與該項目的市人大代表、淄川區(qū)文化和旅游局局長唐加福介紹說：“人大代表在走訪時發(fā)現(xiàn)，不少選民對休閑活動場所呼聲高、需求大，因此，般陽路街道人大工作室以‘有效滿足群眾對文化體育設施的需求’為議題，舉行了議題式接待群眾活動。”會后，人大代表形成了關于在淄川區(qū)合適位置新建體育設施的建議，對此，相關部門高度重視，果斷放棄了原定商業(yè)項目的開發(fā)，改建體育公園，眼看著項目落地，周邊群眾喜上眉梢，“議題式接待活動”真正實現(xiàn)了政府重大民生事項由“為民做主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

在周村區(qū)，代表專業(yè)聯(lián)絡站的建立拓寬了人大代表履職的新渠道。全區(qū)共組建了鄉(xiāng)村振興代表聯(lián)絡站、新舊動能轉(zhuǎn)換及提升營商環(huán)境代表聯(lián)絡站等5處人大代表專業(yè)聯(lián)絡站，并聘請24名政府部門負責人為義務咨詢員，在接待現(xiàn)場回答群眾提問。9月18日，部分人大代表、群眾、義務咨詢員齊聚旱碼頭物流產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡站，就沙發(fā)市場提升改造問題進行了深入交流，對于群眾提出的意見建議，能現(xiàn)場解決的，人大代表當場進行了答復，對于不能解決的問題，義務咨詢員詳細解釋后，由人大代表向相關部門反映并跟進解決。

在臨淄區(qū)，“專題調(diào)研日”打造了人大代表履職的新樣板。各鎮(zhèn)、街道人大把每年單月的18日至20日定為專題調(diào)研時間，每年確定的調(diào)研議題不少于6個。記者在稷下街道民情聯(lián)絡站采訪時發(fā)現(xiàn)，該街道人大工委將2019年5至11月調(diào)研議題全部公開上墻，根據(jù)安排，9月份的調(diào)研議題是調(diào)研轄區(qū)工業(yè)運行、農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。為此，住街道部分人大代表與群眾代表坐在一起，充分溝通、協(xié)商調(diào)研方案，以期通過專題調(diào)研廣聽民聲、廣納民意，真正了解群眾所想所盼，實現(xiàn)“群眾點題、代表破題”。

在沂源縣，“我是代表我承諾活動”正全面鋪開，各民情聯(lián)絡點在公示人大代表的姓名、照片、職務和聯(lián)系電話的基礎上，在選區(qū)集中場所公示人大代表個人承諾，進一步強化了人大代表的身份意識和責任擔當。

……

人大代表就在身邊，人大代表就在眼前。“三新”活動通過創(chuàng)新履職載體，逐步改變了廣大群眾“平時不知代表是誰”的尷尬狀態(tài)，讓“舉手代表”變成了“動手代表”。

9月18日，部分人大代表、群眾、義務咨詢員齊聚周村旱碼頭物流產(chǎn)業(yè)園人大代表聯(lián)絡站，就沙發(fā)市場提升改造問題進行深入交流

敢講話講真話，“雙聯(lián)”氛圍濃郁了

“三新”活動要義在新、落腳在實。

“雙聯(lián)”工作是“三新”活動的有效載體，“三新”活動對“雙聯(lián)”提出明確要求，市、區(qū)縣人大常委會組成人員相對固定聯(lián)系3至6名本級人大代表，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)人大代表相對固定聯(lián)系所在選舉單位或選區(qū)6至10名人民群眾。一位縣人大常委會人代工委主任在《“三新”活動小記》中寫道：“參加市、縣人大代表進社區(qū)志愿服務活動，被現(xiàn)場氣氛所深深感染。人大代表積極參與、認真專業(yè)的態(tài)度，居民們期盼、幸福的臉龐，讓我感到滿滿的正能量。自己從事人大工作多年，這場景、這感覺還是第一次遇到。”

人大代表踐“三新”，為民服務暖人心。在活動中，人大代表中的市級領導干部率先垂范，全市6229名人大代表進站（點）全員化，實現(xiàn)常委會組成人員聯(lián)系代表常態(tài)化，代表聯(lián)系群眾縱向到底，三級代表無縫聯(lián)接。鎮(zhèn)（街道）設立人大代表民情聯(lián)絡站，按照“四有”（有辦公場所、有辦公設施、有工作制度、有活動經(jīng)費）和“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一活動時間）標準進行規(guī)范化建設和管理，村（社區(qū)）設立人大代表聯(lián)絡點（室）。全市建成線上線下代表聯(lián)絡站（點）409個，形成橫向到邊、密集成網(wǎng)的全覆蓋聯(lián)系布局，實現(xiàn)了全天候、零距離，打通了人大代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。

“我說話不客氣，我感覺光坐在辦公室里等群眾上門反映問題就是慢作為、懶作為，咱們都來自一線，得充分發(fā)揮優(yōu)勢，主動聯(lián)系群眾才行！”今年3月末的一天，周村區(qū)旱碼頭物流產(chǎn)業(yè)園代表聯(lián)絡站內(nèi)，幾名市、區(qū)人大代表圍繞商貿(mào)文旅興區(qū)戰(zhàn)略和發(fā)揮人大代表作用進行了熱烈討論。各抒己見的討論現(xiàn)場，頗有些自我批評、刀刃向內(nèi)的辣味。

“咱們要坐在一條板凳上，充分發(fā)揮人大代表的作用，大膽地說問題、謀出路、提建議，把平時搜集的群眾呼聲說出來，真正踐行‘人民選我當代表，我當代表為人民’的承諾。”9月17日，在原山林場人大代表民情聯(lián)絡點，全國人大代表、原山林場黨委書記孫建博作為一名“老代表”，動員人大代表們積極發(fā)聲，大家的履職底氣越來越足。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“三新”活動開展以來，全市各級人大代表積極履職，“寧愿自己多跑腿、不讓群眾費時間”，推動群眾普遍關注的焦點難點問題落地有聲。

在組織轄區(qū)人大代表對農(nóng)村生活垃圾分類處理情況進行視察之后，博山區(qū)石馬鎮(zhèn)人大主席岳峻峰連午飯也顧不上吃，就坐在電腦旁馬不停蹄地匯總整理視察情況。“下午我們要召開黨政聯(lián)席會，這次視察情況要提交會議研究。”岳峻峰說，“‘三新’活動開展以來，人大代表對自身要求更嚴了，履職積極性也得到了很大提高，敢講話、講真話已經(jīng)成為人大代表對自己的一項基本要求了。”

辦一件成一件，履職成效扎實了

“有事就找人大代表”，是博山區(qū)源泉鎮(zhèn)居民的共識。

今年8月，臺風“利奇馬”過境博山，源泉鎮(zhèn)有20多戶被淹，村民結(jié)伴來到源泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，坦言“要找人大代表亓慶良”，當晚，淄博市人大代表、源泉中心衛(wèi)生院院長亓慶良妥善安置了近30名受災群眾。不僅如此，亓慶良扎根山區(qū)48年興醫(yī)為民，致力于構建博山區(qū)“南部山區(qū)醫(yī)共體”，建立博山區(qū)特困老人供養(yǎng)服務中心，在源泉中心衛(wèi)生院設立人大代表聯(lián)絡點等先進事跡，源泉鎮(zhèn)人民都如數(shù)家珍。今年3月1日，淄博市和博山區(qū)各新聞媒體對人大代表亓慶良心系群眾辦實事的事跡進行了集中統(tǒng)一播報。

一花獨放不是春，百花盛開春滿園。為突出正向激勵，淄博市人大常委會做實宣傳代表工作平臺，在市、區(qū)縣、鎮(zhèn)各級媒體統(tǒng)一開辟了《新時代新?lián)斝伦鳛?人大代表風采錄》專題專欄，市和區(qū)縣媒體每周宣傳一名代表，通過宣傳人大代表依法履職的典型事跡，有效激發(fā)人大代表干事創(chuàng)業(yè)的積極性。市人大常委會人代工委主任范新剛說：“全市所有媒體統(tǒng)一時間、統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一要求，這在淄博市開展人大宣傳工作以來還是首次。”

“三新”活動宣傳代表工作開展以來，在源泉鎮(zhèn)黨委的積極推薦下，區(qū)人大常委會經(jīng)過多部門審核和新聞媒體公示后，亓慶良被確定為區(qū)人大常委會首批宣傳代表，市人大常委會將他列為全市第一位被宣傳人大代表。經(jīng)過集中宣傳報道，亓慶良深感責任和擔子更重了，他說：“人大代表為群眾辦事，就要干一件成一件，做人民群眾滿意的人大代表。”

“干一件成一件”，也是淄博市各級人大代表扎實履職見成效的真實寫照。“娃娃村長”李噶帶領博山區(qū)域城鎮(zhèn)黃連峪村僅有的30多位留守老人，把地處深山老峪、集體經(jīng)濟為零的空心村，變成了道路寬敞、環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、民風淳樸、人心思上的先進村；連續(xù)擔任四屆市人大代表的李學峰傾情紙業(yè)40載，不忘初心再出發(fā)，帶領企業(yè)向提質(zhì)增效、內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；鎮(zhèn)人大代表趙鎮(zhèn)在上任臨淄區(qū)金嶺回族鎮(zhèn)金南社區(qū)黨支部書記一年的時間里，帶領村民將150畝荒山變成了梯田，每年增加村集體收入11萬元……

一個個感人的履職故事、一份份鄭重的履職承諾、一樁樁落地見效的民生實事，訴說的是全市各級人大代表深沉的為民情懷，見證的是“三新”活動在淄博大地上落地生根、開花結(jié)果，匯聚起的是淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列的強大正能量。截至目前，市、區(qū)縣已有48家媒體參與宣傳各級人大代表385人次，在社會上引起了強烈反響。作為首批被宣傳的人大代表，博山區(qū)人大代表、博山鎮(zhèn)上瓦泉村黨支部書記王金成深有感觸地說：“‘三新’活動的開展有力提高了人大代表們履職的積極性，作為一名基層人大代表被推薦為首批宣傳對象，我倍感激動和振奮，覺得身上擔子更重了，對依法履職、擔當作為的信心更足了，我將在新時代做到敢擔當、善作為，發(fā)揮好橋梁紐帶和模范帶頭作用。”

展望未來，淄博市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，乘省委人大工作會議強勁東風，擔當作為、狠抓落實，讓“三新”活動在淄博大地取得豐碩成果。