崇明區豎新鎮：“三個突出”激活代表工作“一池春水”

蔡小宇

本屆以來，崇明區豎新鎮人大緊緊圍繞實施“鄉村振興”戰略三年行動計劃等重點工作，認真做到“三個突出”，全力推動代表當好反映社情民意的“情報員”、人民利益的“維護員”、矛盾糾紛的“調解員”，激活基層人大代表工作“一池春水”。

突出政治引領，筑牢代表工作根基

豎新鎮黨委積極支持鎮人大做好代表工作。自2018年起，鎮黨委正式將各村居代表工作室工作運行情況列入對村居的考核范圍，2019年，鎮黨委將對村委會人大工作的考核占比從2018年的5%提高至10%，與居委會保持一致。同時，鎮人大進一步細化考核細則，為提升各村居代表工作室的工作積極性，每兩年組織一次代表工作室評選表彰活動，今年4月舉行了表彰大會，表彰了第一批6個2017-2018年度先進代表工作室，豎新鎮大東村代表工作室就是其中之一。

豎新鎮大東村在市級美麗鄉村建設中美化了居住環境，但綠化養護問題也隨之而來。村人大代表工作室發現后主動開展調研，從三號河道兩側開始沿線走訪了解情況，發現存在個別村民毀壞綠化的現象。代表們提出了河道綠化村民自治的方式，并上門宣傳說明每戶家庭綠化養護的區域和要求，最終83%的村民家庭參與其中，并挑選有能力、責任心強的6位村民擔任綠化養護小組長，負責村民和村委會之間的溝通，人大代表分區域定期督查，提高村民參與自治的意識。

突出功能拓展，優化代表工作系統

為進一步做好閉會期間的代表工作，豎新鎮人大積極探索完善代表聯系群眾三級平臺建設，形成了“1+23+X”的網絡布局——1個鎮級代表聯絡室、23個村居代表工作室和X個代表“連心橋”微信群。

今年初，鎮人大借力黨建“葉脈工程”，在各村居建立代表工作“微網格”。按照1名人大代表配備10名網格員的比例，為人大工作“微網格”配備“管理團隊、工作團隊、志愿團隊”3支隊伍，聘請網格員作為人大代表的助手，每名代表與10名網格員助手建立“連心橋”微信群。

這一系統在鎮人大聚焦水環境治理和垃圾分類兩大重點工作中，已經發揮了積極作用。每位代表認領所在村的鎮、村級河道，通過“微網格”和“連心橋”，每月對“河長制”落實情況進行監督檢查，主動發現問題，督促政府切實做好河道監督管理和保護工作;每位代表還在網格員的配合協助下，指導、服務所在村居的30戶居民家庭做好垃圾分類工作，發揮代表在社會治理中的監督作用。

2018年起，豎新鎮在實施農村生活污水處理全覆蓋工程中與村民產生了一些矛盾和問題。有了“連心橋”微信群，網格員們發現問題立即在群內反饋，人大代表掌握后根據輕重緩急，有的直接與村委對接進行現場處理，對于普遍存在的問題，在收集后提交鎮人大，并提出解決建議，使全鎮生活污水處理工程得以平穩有序地推進。

突出提質增效，激發代表工作活力

豎新鎮人大在代表培訓工作上注重提升質量，通過“請進來”教與“走出去”學相結合的方式，組織鎮人大代表前往兄弟鄉鎮學習先進履職經驗;參加雙月鎮情報告會，促進代表在“知鎮情”的基礎上依法履職;與堡鎮法庭結對共建，分期分批組織區、鎮人大代表旁聽案件庭審，拓展履職思路，增強法律素養。

代表履職成效的高低體現在代表提出的意見建議能否得到有效落實。豎新鎮瀛興居委轄區內的部分居民區由于缺乏非機動車停車棚，居民們常常將電瓶車停放在樓道內。居委會經常要組織力量一次次地將電瓶車全部推到外面，導致電瓶車受到日曬雨淋，居民群眾強烈反對。鎮人大主席收集到選民的意見后，親自到現場查看情況，并立即協調鎮相關職能部門合理選址建造車棚，現已新建完成一個車棚，另外兩個正在籌建中。選民的意見得到政府迅速反饋并予以落實，使群眾對政府的滿意度和對文明城區創建的支持度在潛移默化之中不斷提升。