閔行：代表“支招”老舊小區加裝電梯難

王若旻

上下樓梯是居民出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，看似事小，卻與居民的幸福感和獲得感密切相關。為了推動這一問題的解決，在今年年初的市人代會上，閔行代表組將“既有多層樓房加裝電梯問題與對策”確定為本年度調研主題，引發廣泛關注。

實地調研尋答案

“加裝電梯一定要體現‘惠民二字，像老百姓資金分攤、底層采光等問題，必須要處理好。另外，不要讓老百姓感覺到太過商業化。企業能不能少賺點，讓利于民。”市人大代表陸忠明在5月31日召開的市人大閔行代表組專題調研座談會上說。

市人大閔行代表組為了“加裝電梯問題”召開會議已經不是第一次了，在此之前，代表團還召開過兩次秘書組會議，召集了區發改委、區科委、區建管委、區財政局、區市場局、區規劃資源局、區房管局、上海市電梯協會等單位，溝通協調、群策群力，做深做實專題調研。6月25日，調研組一行專門前往上海三菱電梯有限公司視察，并赴江川路街道現場調研既有多層住宅加裝電梯推進情況，以問題為導向實地尋求答案。

同時，市人大閔行代表組結合2019年市人大代表集中聯系社區活動，重點圍繞“既有多層住宅加裝電梯問題與對策”這一課題，分為14個小組，深入社區聽取社情民意。在閔行區華漕鎮，市人大代表錢雨晴、唐玉光和胡建忠了解到，華漕鎮共有多層小區（無電梯）21個，涉及門棟1364個，普遍存在房齡較長的特點。來自華二居民區、金豐居民區的居民代表反映了加裝電梯的安全隱患、承擔費用等問題和困難。

為何好事難辦

截至目前，閔行區老舊住宅加裝電梯已經完成立項17個，已經完工投入使用2臺，正在施工2臺，好事究竟難辦在哪兒？

市人大代表們通過調研發現，老舊住宅加裝電梯難主要有幾個原因：居民意見統一難，主要是由于不同樓層的居民，對電梯的實際需求不同，一般3層以上的居民加裝電梯需求迫切，1-2層需求很低;加裝電梯費用高，加裝一部電梯平均70萬起步，除去政府補貼，每戶平均需承擔大幾萬元，老舊小區中的居民普遍以中老年人和中低收入群體居多，部分居民會因安裝費超出承擔底線而拒絕支付;缺乏配套政策依據，主要是在申請門檻、底層業主損失補償、水電煤管道移位無指導價、后期維保缺乏指導性意見及公積金提取等方面路徑不暢;行政審批流程還不夠簡化，行政審批及財政補貼政策雖然在流程上較之過去已大幅精簡，但是加裝流程仍有進一步優化空間，另外還有關鍵圖紙調閱難等問題。

人大代表這樣“支招”

既有多層住宅加裝電梯是完善養老服務供給、提高群眾生活質量的民生工程，具有非常重要的意義。在專題調研會上，市、區人大代表們紛紛“支招”。

市人大閔行代表組組長，區人大常委會黨組書記、主任龐峻表示，加裝電梯這一惠民工程實施情況如何事關政府信譽和民心凝聚，職能部門要簡化辦事流程，更有力地推進。

于廣輝和王一棟代表提出，居委會要發揮溝通“橋梁”作用，提高辦事效率。同時，居委會、業委會并不專業，建議邀請專業的第三方幫助開展方案前期設計和宣傳指導。

市房管局正在研究制定《關于進一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》。李騰代表建議，要注意基層治理中加裝電梯的主體問題，明確業主委員會、政府（街道）之間的權責劃分及主體責任。

“電梯作為特種設備，在推動老舊公房安裝的同時，也要把將來的因素考慮進去。”余國強代表提出，要提前思考電梯使用壽命到期以后的資金籌措和解決方案。

市人大閔行代表組將形成調研報告送交相關職能部門，推動老舊住宅加裝電梯的覆蓋實施。