虹橋街道古北市民中心：“小小聯合國”里的立法直通車

孫鑫

古北新區是全國最早的涉外社區，轄區內51%為境外人員，被譽為“小小聯合國”。古北市民中心是社區的綜合服務平臺，也是市人大常委會唯一設立在居民區的基層立法聯系點。

除了搭建“一核兩委三站四平臺”的組織架構（以榮華居民區黨總支為核心，居委會、古北國際社區建設和促進委員會，水城南路、伊犁南路、古北路3個社區工作站，古北市民議事廳、業委會沙龍、物業聯席會議、社區單位聯席會議4個平臺），聯系點還建立了“15+44+x”的隊伍——15名基礎立法社情民意信息員+44位小區議事員+群團骨干，結合交叉任職，在轄區商務樓宇（東銀中心、古北財富中心、美麗華商務樓）以及學校（建青實驗學校、上海市盲童學校、耀中國際學校、虹橋國際學校）逐步增加合適的采集點。

聯系點已完成近30部法律草案和16部法規條例的意見征集工作，歸納整理了各類意見建議158條，來自16個不同國家和地區的450余名居民參與意見征詢，不少意見被采納。“《上海市居民委員會工作條例》聽取意見時，我們提出‘對于物業和業委會缺位的情況下，居委會應當組織居民做好公共區域的管理工作被采納寫入了第21條。”榮華居民區黨總支書記、古北市民中心主任盛弘說。

“市人大基層立法聯系點圖書角”設置在古北市民中心三樓，陳列著與社區居民生活相關的法律書籍。聯系點還定期在社區舉辦各類普法宣傳活動，如涉外個人所得稅、婚姻家庭、人才政策講座等。

“根據國際社區特點，我們搭建了民主法治協商的平臺——古北市民議事廳，建立了中外居民參與的三級議事團（小區—片區—核心議事員），其中還有4位境外的議事員。”盛弘推開圖書角旁邊的兩扇門，議事流程圖和議題大事記非常醒目地呈現在議事廳的墻上。

聯系點還有網上陣地，開設了古北社區公益法律咨詢微信二維碼并嘗試線上公益法律講座，通過居民代表大會、黨員組織生活、業委會、物業的微信群、小區電子屏等多種形式進行廣泛宣傳。