靜安區江寧路街道辦事處：把最基層的聲音傳上去

張楠

作為市人大常委會首批十個基層立法聯系點中唯一的街道代表，江寧路街道有著得天獨厚的天然優勢。轄區內既有新建的高檔住宅區，也有傳統里弄型小區和新公房小區，既有土生土長的戶籍居民，也有來滬打拼的新上海人，還有世界各國的外籍人士。

三年多來，聯系點先后承擔了《上海市道路交通管理條例》《上海市住宅物業管理規定》《上海市生活垃圾管理條例》等數十部法規的征求意見任務，召開各類立法座談會30余場，500余人次參與，發放并回收各類調查問卷1000余份，提出各類立法建議百余條。

聯系點成立不久就碰到了一件棘手的事。2016年9月，約40-50名燃氣助動車車主駕駛燃氣助動車來到聯系點反映意見，主要是反對《上海市道路交通管理條例（修訂草案）》征求意見稿中關于“燃氣助動車不予登記”的條款。聯系點的聯絡員及時向市人大常委會法工委辦公室分管領導匯報，掌握相關答復口徑。經過對法律條文的梳理以及立法背景的解釋，車主們激動的情緒漸漸平靜下來，也開始理解立法的初衷。經過聯系點的工作，車主們的合理訴求也在正式通過的條例中予以體現，燃氣助動車車主還專程給聯系點送去了錦旗：“一心為民盡心盡責，傾聽民意為民解憂”。這件事讓聯系點對于自身的職責有了更深刻的認識——讓立法機關聽到最“接地氣”的聲音。

為支持和保障基層立法聯系點積極有效地開展工作，靜安區人大常委會通過了《關于支持和保障市人大常委會基層立法聯系點（江寧路街道）工作的意見》，聯系點配套制定了《江寧路街道基層立法聯系點工作規則》，同時與街道人大代表之家合署運作，建立法律專業圖書角，實現資源共享，進一步提升了聯系點的硬件水平和規范化建設。近期，聯系點正在和華東師范大學合作開展關于家政服務業的相關調研，為市人大常委會的家政服務立法做好前期準備工作。