高校慈善項(xiàng)目可持續(xù)性運(yùn)作模式研究

張薇 楊欣樂

關(guān)鍵詞 高校慈善超市 可持續(xù)性 運(yùn)作模式

基金項(xiàng)目：秦皇島市科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃，軟科學(xué)研究項(xiàng)目 項(xiàng)目編號201602A293。

作者簡介：張薇，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育;楊欣樂，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.349

一、項(xiàng)目背景

（一）國內(nèi)慈善超市的起源

目前，中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，雖平穩(wěn)運(yùn)行，但全國資源有限，部分地區(qū)資源過多，貧困地區(qū)資源不足，貧富差距較大。救助貧困地區(qū)，縮小貧富差距，是當(dāng)前社會急需解決的問題。如今國內(nèi)慈善事業(yè)進(jìn)入發(fā)展期，慈善超市作為新興的慈善事業(yè)，廣泛得到重視。2003年5月，上海成立首個(gè)慈善超市。此后，北京、廣州、武漢、濟(jì)南、青島等多地也依次出現(xiàn)慈善超市機(jī)構(gòu)。2004年9月，在政府的推動(dòng)下，《關(guān)于加快推廣“慈善超市”和做好今年“捐助月”工作的通知》文案的下發(fā)，慈善超市在全國快速建立起來，截止2019年1月，我國共建立慈善超市超過9000家。

（二）慈善超市的功能及特點(diǎn)

第一，慈善超市以超市為運(yùn)作載體，實(shí)現(xiàn)慈善捐助，由于經(jīng)營模式的連鎖化與信息管理的網(wǎng)絡(luò)化，可以隨時(shí)掌握各地區(qū)不同的需求，進(jìn)行物資調(diào)配。慈善超市在一定程度上實(shí)現(xiàn)了所捐助物資的統(tǒng)一調(diào)配。

第二，慈善超市為社會提供統(tǒng)一化、規(guī)范化的捐助與接受平臺，慈善超市打破了傳統(tǒng)的捐助模式，通過慈善超市的方式將一次性、集中性籌助變成經(jīng)常性、持續(xù)不斷的捐助行為。

第三，慈善超市為特困家庭提供更具備人性化的救助方式，慈善超市將傳統(tǒng)慈善活動(dòng)上的短期物資或金錢上的救助，變成了長期定量的免費(fèi)發(fā)放，使慈善超市最大限度的發(fā)揮了除政府以外第二條救助渠道的作用，提高了社會救助的人性化服務(wù)。

第四，慈善超市通過超市對外開放的方式，開展便民服務(wù)，使捐助物資變現(xiàn)，籌集救助款，進(jìn)行二次救助。市場化運(yùn)作模式的慈善超市通過對捐助物資的估價(jià)標(biāo)價(jià)，并將慈善超市對周圍市民開放，以低價(jià)進(jìn)行售賣，將物資變現(xiàn)，再利用資金對貧困家庭進(jìn)行救助。

（三）國內(nèi)慈善超市的模式

國內(nèi)慈善超市的主要模式分為三種，行政化運(yùn)作模式、市場化運(yùn)作模式、混合型運(yùn)作模式。

行政化運(yùn)作模式主要由政府支持，政府提供資金，企事業(yè)單位進(jìn)行物資捐贈，持證貧困對象即可領(lǐng)取物資。由志愿者和離退休人員來擔(dān)任工作人員，對慈善超市進(jìn)行全方位的管理。

市場化運(yùn)作模式由政府投入啟動(dòng)資金，購買生活必需品，并以低價(jià)出售給貧困人群，同時(shí)，對社會捐贈物通過市場變現(xiàn)，獲得救助金。

混合型運(yùn)作模式，將所購置的物品及捐贈物品，面向社會開放，所獲利潤用于社會救助，同時(shí)也可對滿足貧困條件的家庭發(fā)放物品。此模式對持證貧困對象進(jìn)行免費(fèi)領(lǐng)取生活必需品，又通過市場化運(yùn)作模式，將捐贈物變現(xiàn)獲利補(bǔ)貼內(nèi)需，維持超市的正常運(yùn)作。

（四）高校慈善超市的運(yùn)營理念

燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院愛心超市“漂流坊”就是慈善超市在高校內(nèi)運(yùn)營的典型代表。漂流坊對廢舊資源進(jìn)行改造、整理，主要向校內(nèi)貧困學(xué)生、低收入家庭和群體低價(jià)出售或者是免費(fèi)贈送物資，以實(shí)現(xiàn)資源流轉(zhuǎn)與分配平衡，是以平價(jià)超市的模式經(jīng)營的愛心公益平臺。超市于2015年1月1日在燕山大學(xué)內(nèi)正式開業(yè)，初期主要利用師生閑置資源，面向秦皇島市高校貧困生以及附近貧困縣區(qū)。

愛心超市“漂流坊”以“資源流動(dòng)、共惠你我”為宗旨，以服務(wù)貧困者、幫扶山區(qū)孩子，使資源循環(huán)利用為最終目標(biāo)。漂流坊把實(shí)體超市經(jīng)營模式與公益結(jié)合在一起，隨時(shí)收集定期捐贈，且堅(jiān)持公開、公平、公正的經(jīng)營原則，相對于其他慈善機(jī)構(gòu)，使捐贈更具可視性、常態(tài)化。通過舊衣改造，低價(jià)義賣和吸收社會善款等渠道籌措資金，以維持持續(xù)運(yùn)營與發(fā)展，使項(xiàng)目具有可行性、可推廣性和可持續(xù)性。

二、項(xiàng)目可持續(xù)性運(yùn)作模式

（一）中西方慈善超市可持續(xù)性模式差異

中西方慈善超市的發(fā)展模式存在著差異。西方的慈善超市采用“車輪模式”。 此模式是以Malcolm McNair提出的“零售業(yè)車輪”理論為基本，將慈善超市的發(fā)展分為進(jìn)入階段、發(fā)展階段、成熟階段。進(jìn)入階段以廉價(jià)的成本為基礎(chǔ)靠捐贈物低價(jià)售出獲得資金，其工作者多為志愿者。發(fā)展階段時(shí)，由于前期的資金儲備更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和店面情況并對經(jīng)營理念更加系統(tǒng)化規(guī)范化，商品也不局限于捐贈物并一定比例的購進(jìn)新商品。最后進(jìn)入成熟階段，資金投入增加，成本隨之增加，組織競爭加強(qiáng)，可能出現(xiàn)資金回報(bào)率低，組織脆弱的情況，由此重新回到進(jìn)入階段。中國的慈善超市多采用“雙軌模式”。 在進(jìn)入階段時(shí)，慈善超市靠政府及外界的資金支持運(yùn)營。而后通過捐贈物變現(xiàn)，必需品低價(jià)出售等方式來改善前階段出現(xiàn)的投資有限，運(yùn)營成本變高的問題，同時(shí)積攢資金，擴(kuò)大組織進(jìn)去發(fā)展階段準(zhǔn)備進(jìn)入發(fā)展階段。但大部分中國慈善超市存在著無法進(jìn)入發(fā)展階段就會退出市場的問題。由此可見，國外的慈善超市發(fā)展模式更加完備，而國內(nèi)發(fā)展模式“造血”能力低。

（二）高校慈善超市可持續(xù)性模式

以燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立的愛心超市“漂流坊”為主要研究對象，其持續(xù)性發(fā)展模式主要體現(xiàn)為以下4點(diǎn)：

1.雙線運(yùn)營，造血能力強(qiáng)

“漂流坊”分為兩條主線運(yùn)營，一個(gè)為受捐贈的二手商品市場，主要為師生捐贈的二手書籍、衣物等，進(jìn)行專門的整理、改造，部分對在校貧困生和貧困地區(qū)進(jìn)行無償捐贈，其他進(jìn)行估價(jià)、定價(jià)、售出以籌集救助款。此路線前期投入小，所獲利益大，適合前期的慈善超市發(fā)展模式。另一個(gè)為手工品市場，“漂流坊”作為加工市場，采用“前場后店”的模式經(jīng)營，招募志愿者及貧困入戶的同學(xué)，進(jìn)行培訓(xùn)手工品設(shè)計(jì)制作生產(chǎn)，對制作的商品進(jìn)行統(tǒng)一估價(jià)、售賣，完成手工品市場的運(yùn)營，并按勞分配工資，通過參與運(yùn)營慈善超市的方法增加貧困學(xué)生社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自尊心和自信心，提升生活技能，提高其反哺社會的能力和意愿。同時(shí)，利用電商平臺，建立微商或淘寶平臺，采用B-C/C-C形式運(yùn)營，擴(kuò)大銷售規(guī)模，同時(shí)為經(jīng)管學(xué)院電商專業(yè)的同學(xué)提供實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)平臺。項(xiàng)目將原有的“慈善+社會”模式變?yōu)椤按壬?社會+學(xué)校”的模式使慈善超市更加完善實(shí)現(xiàn)全員慈善。項(xiàng)目把商業(yè)模式與社會公益相結(jié)合，具有良好的“造血”能力，不依賴于外界捐款，保持可持續(xù)性發(fā)展。

2.超市管理機(jī)制完善

“漂流坊”在高校內(nèi)建立，非營利學(xué)生組織承辦，通過招募志愿者擔(dān)任超市管理人員，采取管理層換屆選拔，執(zhí)行層定期招聘的機(jī)制，聘請管理學(xué)院專任教師作為指導(dǎo)老師對管理層人員選拔培訓(xùn)，采用最新的管理經(jīng)營理念帶動(dòng)超市的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)，并以創(chuàng)新項(xiàng)目形式給予資金支持。對超市的執(zhí)行層員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，明晰管理規(guī)章制度，采取精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)定績效考核按勞分配，避免出現(xiàn)“不勞而獲”，為超市的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障，提高業(yè)務(wù)和服務(wù)水平。在財(cái)務(wù)及物資管理方面，設(shè)立專人管理財(cái)務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，高效的利用資金。對于資金的籌集、投放、使用、回籠、分配等方面加強(qiáng)管理。為保證“漂流坊”對貧困學(xué)生和貧困縣區(qū)捐助信息公開，啟動(dòng)學(xué)生監(jiān)察組織，使資金流向透明化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.PDCA循環(huán)使管理質(zhì)量提升

PDCA循環(huán)分為計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)四部分，一個(gè)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束，質(zhì)量就提升一步，然后再制定下一個(gè)循環(huán)，再運(yùn)轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進(jìn)，不斷提高。管理業(yè)務(wù)調(diào)查的相關(guān)方法包括管理功能調(diào)查、業(yè)務(wù)流程調(diào)查、業(yè)務(wù)流程重組，對其內(nèi)部業(yè)務(wù)分工及流程進(jìn)行優(yōu)化。通過PDCA循環(huán)，“漂流坊”運(yùn)營實(shí)現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，管理更趨完善。

（三）高校慈善超市可持續(xù)性發(fā)展的必然性

慈善超市的成立比傳統(tǒng)慈善事業(yè)更具備個(gè)性化、規(guī)范化，對公共服務(wù)具有導(dǎo)向作用。慈善超市的發(fā)展改變了原有的政府把控模式創(chuàng)新了公共服務(wù)機(jī)制，一定程度上減少了市場失靈的可能。同時(shí)，慈善超市與鄉(xiāng)村對接，形成城鄉(xiāng)對接的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。慈善超市對捐助資源進(jìn)行整合及統(tǒng)一管理，使物資減少浪費(fèi)。并完成物資、工作人員、捐助人員、受捐人員的信息建設(shè)，便于集中管理與長期捐助的實(shí)現(xiàn)。高校由于具有學(xué)科支撐優(yōu)勢，有專業(yè)教師隊(duì)伍，學(xué)生的創(chuàng)新能力較強(qiáng)，利用這些優(yōu)勢除了可以實(shí)現(xiàn)社會慈善超市的功能之外，還能更好完成慈善超市信息化體系構(gòu)建，將更多的青年志愿者吸引到慈善事業(yè)中來，實(shí)現(xiàn)最切實(shí)的助貧政策。青年學(xué)生對時(shí)代的敏感性，對網(wǎng)絡(luò)、新媒體的把控更加新穎高校，可以更快促進(jìn)慈善超市的發(fā)展。因此，高校慈善超市可持續(xù)性發(fā)展具有其必然性。

三、項(xiàng)目產(chǎn)生的問題與應(yīng)對方案

（一）法律法規(guī)不完善，需加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系

當(dāng)前我國對慈善超市沒有針對性、特定性的專門的法律法規(guī)，對項(xiàng)目的安全無法保障。為保障慈善超市的可持續(xù)發(fā)展，需加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）人才匱乏，需重視人員管理分配

作為非營利的學(xué)生慈善組織，需要全心全意為公益事業(yè)服務(wù)的全能型創(chuàng)新人才，并對財(cái)務(wù)、物資進(jìn)行專人管理。人員選拔時(shí)注重態(tài)度和能力的雙面考察。同時(shí)，依據(jù)人員的性格、興趣、優(yōu)勢等分配任務(wù)，達(dá)到“人盡其才”的目的，保證“漂流坊”的正常運(yùn)行。慈善超市以超市作為運(yùn)行方式，經(jīng)營理念十分重要。為更好的運(yùn)營，可聘請管理領(lǐng)域的專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，使經(jīng)營管理、資源分配、發(fā)展戰(zhàn)略更加系統(tǒng)化、具體化，達(dá)到持續(xù)發(fā)展、服務(wù)社會的目的。

（三）線上線下齊頭并進(jìn)，提升慈善項(xiàng)目宣傳力度

貧困人口遠(yuǎn)超于師生的捐贈能力且所做工藝品數(shù)量有限，獲利有限，可通過互聯(lián)網(wǎng)線上線下并行的模式進(jìn)行廣泛宣傳。利用抖音、微博等新媒體的廣泛性和快速傳播的特點(diǎn)，使捐助消息更快進(jìn)入大眾視野，呼吁更多志愿者加入慈善項(xiàng)目的建設(shè)，使高校慈善超市發(fā)展更加全面有序，具有可持續(xù)性。

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