基于PDCA理論的大學校園安全風險防控研究

黃盈勝 羅穎

關鍵詞 大學校園 安全問題 原因 防控

作者簡介：黃盈勝，遼寧警察學院治安管理系學生;羅穎，遼寧警察學院，講師。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.314

當前，我國正處于社會轉型期，國際國內形勢日益復雜，社會矛盾多發，大學校園內的安全風險也在不斷變化， 各種誘因也更加復雜且相互滲透并呈現出新的特點。大學校園安全是維護社會穩定的重要組成部分，借鑒管理學中的 PDCA循環理論探索大學校園安全風險防控機制的建設，為創建平安校園提供有力保障，這是當前亟待解決的問題。

一、當前大學校園面臨的主要安全問題

（一）校園安全事故

大學校園是人員高度密集的地方，人員規模小到幾千人大到幾萬人，教學樓、宿舍樓、實驗樓、圖書館、食堂等更是人員密度最大的地方。同時，很多大學校園內還在進行各種修建施工，還會不定期的舉辦各類群體性文體活動。在校園中，由于管理不善導致的師生食物中毒，寢室內火災、實驗室火災、爆炸事故、中毒事故以及施工過程中的工人意外墜落事件，校園內交通事故等時有發生。

（二）各類侵財事件

校內外人員的盜竊、詐騙問題，也是當前大學校園內普遍存在的安全問題之一。在侵財事件中，既有傳統的盜竊、詐騙問題，也有近些年興起的“校園貸”以及網絡詐騙問題。尤其是“裸貸”問題，已經成為當前侵害女大學生的人身安全和財產安全的最大元兇之一。

（三）打架斗毆事件

大學生打架斗毆是近年困擾高校的安全問題之一，處于青春期的大學生因為情感問題、學業問題、或是財務問題等各種原因經常會發生打架斗毆，甚至是群體性毆斗，不僅侵害到人身安全，給學生個人前途和家庭帶來影響，也嚴重影響了學校的聲譽和破壞了校園內的正常秩序，甚至涉及到違法犯罪。例如，2017年12月5日湖南電子科技大學職業學院大一新生寢室的斗毆事件，導致一名學生死亡。預防打架斗毆已經成為高校安全管理面臨的普遍性問題。

（四）自殺事件

由于學業壓力、承受挫敗能力差、經濟壓力、自我期待值過高，就業壓力大，情感壓抑導致的幸福感低等多種因素導致了大學校園內的自殺案的發生。 近幾年的校園貸更是大學內的一大毒瘤，很多大學生深受其害，無力償還者中有一部分就選擇了通過自殺來擺脫。這也是近些年來，大學校園自殺事件發生率逐年增高的一個重要原因。

（五）參與邪教和反華活動

大學校園安全問題不僅涉及到人身安全、財產安全，還涉及到意識領域的安全。當前，國內外敵對勢力的破壞活動始終沒有停止， 尤其是在網絡及信息技術飛速發展和廣泛應用的今天，他們更是不停的通過各種途徑進行滲透和顛覆，特別是針對涉世未深的大學生，利用大學生的年輕、易沖動的特點，制造民族分裂和各種反華信息的傳播 ，通過意識領域的宣傳鼓動師生參加邪教，參與反華活動。

二、大學校園安全風險的原因分析

隨著社會的發展變化，校園內各種不安全因素呈現出多樣化、復雜化、交叉疊加等特點。

（一） 校園內部因素

從校園內部來看，校園內部的安全管理是其中一個重要因素。校園內的消防安全管理、衛生管理、實驗室各種危險物品的管理，以及重要設施設備的安全等都會直接影響著大學校園的安全管理。上海復旦的黃洋投毒案件，所用的劇毒物品就是來自實驗室。北京某大學化學實驗室發生爆炸，導致1人死亡。如果大學校園內部在管理中存在制度不落實、管理有漏洞等都會影響著校園安全。

（二） 校園外部因素

從校園外部來看，當前我國正處于社會轉型期，各種社會矛盾凸顯。大學是整個社會的一個組成部分，或者說是一個子系統，社會發展中出現的各種矛盾和各種問題也會反映在大學校園內，影響著師生的思想和行為。同時，由于大學生社會經驗少，思想不夠成熟，很容易受到外部因素的影響，進而做出影響校園安全的行為。

（三）學生個體因素

在一些極端的校園安全事件或者案件中，可以看到大學生雖然已經成年，但是在心理上有的還很不成熟，情感脆弱，缺乏解決問題、處理矛盾糾紛的能力，不能理性面對挫折。同時，缺乏抵御不良思想和誘惑的能力，有的時候明明知道是危險的，卻仍然深陷其中不能自拔，“校園貸”的案例就是最好證明。有的女大學生知道可能帶來人身和財產危險卻不能抵抗住對物質的追求而讓自己陷入困境。

（四）多種因素的疊加效應

導致大學校園安全風險的因素，既有來自校園內部的，也有來自校園外部的，既有社會原因也有個體因素。同時，我們應當還認識到，這些因素往往會交互作用，導致風險等級加劇。例如，一起單純的校園糾紛，可能因為網絡傳播而迅速擴散，在傳播過程中可能因為造謠、傳謠，最后演變成群體性事件，甚至可能變成惡性事件，給學生、學校帶來嚴重影響。

三、基于PDCA理論的風險防控措施

PDCA循環是美國質量管理專家戴明博士首先提出的，又稱戴明環。全面質量管理的思想基礎和方法依據就是PDCA循環。PDCA循環的含義是將質量管理分為四個階段，即計劃（plan）、執行（do）、檢查（check）、處理（action）。在質量管理活動中，要求把各項工作按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決的工作方法，這是質量管理的基本方法，同樣也適用于大學校園安全管理。

（一）P（Plan）-做好計劃

在這個階段，大學校園安全的相關管理部門，應當結合本校的實際情況制定出在未來一個階段內的校園安全防控計劃方案。計劃中應當包括領導小組，執行部門，重點防控對象、區域、突發事件的組織演練、安全事故或事件的處理預案等。在方案中，應當將各項安全防控任務落實到具體的部門和崗位，明確崗位責任，并注意各部門協同機制的制定和完善，使整個校園內的風險防控工作形成一個有機體。在制定計劃時，不僅應當結合本校的實際情況，根據以往的校園安全事件的經驗和教訓，在廣泛討論，聽取多方意見的基礎上，確定本單位的重點危險物品、危險人員、危險區域等。同時，計劃還要有預見性，能夠根據社會動態和社會的發展變化趨勢，對風險防控做到預警。

（二）D（Do）-積極行動

在這個階段，要通過具體的實際行動來實施P階段制定的各項計劃。積極行動落實各項計劃，是風險防控的關鍵環節。在這個過程中，一般可以通過多種形式的宣傳教育來提高師生的安全意識和安全防范能力。尤其是在通訊和網絡技術日益發達的今天，我們的宣傳工作不能再局限于廣播、條幅、宣傳欄，我們可以以短片或者小視頻的方式在校園的公眾號中進行推送，以學生和教職工喜聞樂見的形式讓他們看到最新最及時的安全宣傳內容。同時，制定的各類應急預案要進行定時的演練，通過演練來檢驗預案，來提高應急處置能力。此外，學校還應當做好校內各部門之間的聯動，以及學校與校外各有關單位之間的溝通和協調工作。通過積極的行動，讓計劃在細節和整體上都得以落實。

（三）C（Check）-檢查執行

在這個階段，要通過檢查來發現D階段即行動過程中是否落實了P計劃的各項任務或者目標。檢查一般分為校內自查和校外監督檢查兩種。無論是哪一種方式，目的都是為了發現安全隱患，并即時提出進而整改，以消除危險。以校內檢查為例，校內檢查主要是學校各部門來執行，對相應的人員、崗位、制度、措施、臺賬、演練等內容進行檢查。這就要檢查人員要根據制定好的要求和規定，嚴格開展檢查工作，即時指出問題，不能因礙于情面而使檢查流于形式。檢查工作的開展直接關乎著下一步問題整改的順利進行，進而促進學校安全防控處于良性循環狀態。

（四）A（Action）-問題整改

至此P-D-C-A完成了一個小的循環過程，這個階段是對C階段檢查情況的一個總結過程，同時也是明確安全風險和總結成功經驗的過程。在檢查階段，發現的問題要在這個階段明確指出并及時整改，發現的好的做法和成功的經驗要及時總結并進行固化。同時，這個階段的問題整改，還要為下一個更高的階段的循環中的P（Plan）提供依據，使安全管理上一個新的臺階。

安全風險防控工作關乎大學校園的每一個人，它不僅僅是保衛部門的工作職責，而是全體師生的共同任務和責任。在風險防控過程中 ，最主要的因素仍然是人，如何提高人的安全防范意識和安全防范能力，始終都是風險防控的重中之重。標準化、科學化是我們現在工作的標準和方向，在安全風險防控過程中，這也應當成為我們貫徹落實的準則。同時，大學校園安全風險防控不單單是校園本身的工作內容，應當是全社會共同關注的內容，各部門應當共同協調，做好大學校園的安全風險防控工作。

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