瑞士：最適合養老的國家

楊興文

2015年，瑞士65歲及以上人口占總人口的比重超過18%，老齡化現象日趨嚴重。為應對老齡化的挑戰，經過多年摸索，瑞士形成了由國家聯邦養老和生存保險、企業資本化的職業養老保險、個人養老儲蓄三個支柱模式的養老制度。在三個支柱里，國家、企業兩個支柱最重要，能夠保證居民在退休后領取相當于在職收入60%的養老金，足以保證退休老年人維持較高生活水平；個人支柱，是個人自己補充保險，以個人儲蓄作為第三筆養老金。

瑞士的基本養老保險法連續修訂八次，在修訂過程中不斷提高居民待遇水平。聯邦政府提供的養老金，只能當作基本養老費用，需要有其他途徑的保險彌補，才可提高退休人員的生活質量。

20世紀70年代初期，瑞士通過全民公決，將職業養老保險法定化寫入聯邦憲法，規定員工繳納的職業養老保險，雇主必須承擔至少50%的費用，以便保障勞動者在退休后維持與退休前相當的生活。受到石油危機影響，法規當時沒有執行。20世紀70年代末期，國民下議院提出職業養老保險改革法案，大多數人認為過于激進，在群眾堅決反對下，改革只得半途而廢。20世紀80年代初期，聯邦上議院針對職業養老保險，提出保守而務實的法案，經過兩年協調與整合，最終形成國民院、聯邦院都同意接受的職業養老保險法，在繳納養老金時，雇主按照工資總支出的4.2%繳納，勞動者按照工資總收入的4.2%繳納。職業養老保險法案正式執行，在全球的所有國家中，瑞士最先推行職業養老保險。

瑞士利用互聯網技術，在網上建立居家養老系統，24小時為老年人提供點菜、送餐和收款的服務體系。隨著老齡化和空巢家庭增加，居家養老服務非常受歡迎。瑞士已經有20多個城市和地區開展居家養老服務，每天為10多萬名老年人提供營養餐。

聯邦政府出臺老年福利政策，每個州的議會和政府，都要根據當地實際情況，主導并提供經費，建立老年服務總會，在各個市設立分會，專門指導老年福利工作，并在每個社區設立老年服務協會，雇傭的專業人員24小時值班，提供上門服務。

各個社區建立老人照料中心，中心里面有各種各樣的娛樂設施，職工清早開著班車出去，把有完全自理能力的老年人接來，讓他們在照料中心消遣，參加自己喜歡的娛樂活動。等到傍晚，職工開著班車，將老人送回家里。職工每天都要接送老人，服務熱情周到。

瑞士是高福利國家，不僅擁有完善的社會保障體系，而且有全球公認的最現代化、最完善的養老體系。法盛全球資產管理公司根據多個國際組織提供的統計數據，從20個方面比較了全球150個國家的養老情況，結果顯示瑞士排名首位，瑞士屬于全球最適合養老的國家。