安吉：“組合拳”助推“高質量”

江匯　王煒　蔣婷婷

點對點精準監督，為高質量發展啃下“硬骨頭”

近日，位于安吉臨港園區的中策橡膠項目建設正緊鑼密鼓地高速推進。但在2017年之前，作為安吉縣的重點項目，中策橡膠項目推進一度滯緩。2011年9月簽訂的入園投資合同， 2017年已完成供地1203.5畝，可實際已建、在建、準備開工的土地僅409.53畝。合同約定年銷售收入67億元以上，稅收2億元以上，而2017年該項目的實際銷售額、稅收額微乎其微。

在安吉縣梅溪鎮人大主席章軍平看來，中策橡膠項目高速推進離不開安吉縣人大的積極推動，“這個項目是當時安吉引進的最大項目，我們夜以繼日做好項目前期各項工作，供足了寶貴的土地、能耗等要素指標，但項目卻遲遲沒有為安吉地方發展發揮應有的作用。”章軍平說，這個項目成了安吉縣人大代表、群眾高度關注的熱議對象。

人大監督是否管用，是公眾對人大制度效能最樸實、最直觀的衡量標尺。新一屆安吉縣人大常委會決心以問題為導向，瞄準中策橡膠項目緊盯不放，發揮出人大監督應有成效。2017年8月25日，安吉縣人大常委會第五次會議專門就中策橡膠項目開展專題詢問。

“中策橡膠輪胎生產基地項目，目前的投資建設、運行與當初的合同約定差距有哪些？”“實際用地比例低下，余下的土地怎么辦？”“這個項目什么時候能為安吉帶來實際效益？”安吉縣人大常委會組成人員動真碰硬提問題，縣政府相關部門主要負責人現場答復，并就項目下一步的推進計劃作出表態。

會后不久，安吉縣政府便向縣人大常委會反饋了專題詢問意見的落實情況。報告顯示，縣政府及時同項目方簽訂了補充協議，企業將分三期向縣省際承接產業轉移示范區，并補交土地款差價。“自專題詢問之后，項目推進大大提速。”章軍平說。

“人大監督就是要找準癥結、抓出關鍵，督準、督實，有成效、真見效。”安吉縣人大常委會有關負責人說，在履職開局之年，以專題詢問為抓手，充分凝聚代表群眾的強大合力，推動重點項目落實落地，助推縣域經濟高質量發展。

全流程跟蹤問效，為高質量發展營造“好環境”

對中策橡膠項目開展專題詢問，只是安吉縣人大助推縣域高質量發展的一個典型案例。安吉縣人大常委會堅持圍繞“兩山”主題，聚焦重點項目開展監督問效，建立形成了“視察調研、聽取報告、詢問評價、落實整改”的全流程跟蹤問效機制，持續助推安吉縣邁向高質量發展。

每年年中，安吉縣人大常委會根據年度重點建設項目、民生實事項目清單，由常委會副主任帶隊，成立督查小組，每組分配10個至20個項目，開展全覆蓋式的項目視察，并根據現場督查情況，匯總形成項目進展情況評價和相關職能部門項目推進及服務情況評價“兩張表”，梳理項目進展，督查項目服務。

如何適度延伸監督內涵，以更剛性手段從直觀、量化的角度觸動被監督部門的神經，直接推動后續整改，安吉縣人大常委會進行了積極探索。在縣人大常委會會議上，縣人大常委會組成人員對項目服務單位進行現場打分評價，要求縣政府對“進度滯緩”項目存在問題進行排查梳理，并在2個月期限內書面報告整改落實情況。

“這是監督形式的小改進，卻是增強監督實效的大進步。” 安吉縣人大常委會有關負責人表示，“現場打分評價，讓越來越多的被監督對象感到從未有過的約束力和威懾力，監督效果立竿見影。”

如今，已經投入使用的安吉三院便受益于縣人大的專項監督助推。安吉縣人大常委會對安吉縣第三人民醫院遷建項目開展視察調研、聽取報告、詢問評價、督促整改，全程跟蹤問效，推動項目及時變更投資主體、加快方案修改審核，監督推動安吉三院于2018年投入使用。此外，縣中醫院建設項目因資金等問題一度滯緩，在縣人大常委會的跟蹤監督、多次協調下，如今項目已臨近收尾。

除了專項監督，縣人大常委會還綜合運用一系列常態化的監督手段：定期對縣域重大項目開展視察，督促推動長龍山抽水蓄能電站、申嘉湖高速、商合杭高鐵等事關縣域發展的重大項目加速推進;聽取審議重點建設項目和民生實事項目進展情況的報告……

近年來，安吉縣人大常委會緊盯民生重點項目精準發力，連續啃下幾個“硬骨頭”，讓安吉老百姓真切感受到了人大監督的“硬氣”和擔當。

探索電視問政等新舉措，為高質量發展撐起“法治傘”

“為解決停車難，我們將在全縣范圍內繼續增設停車位，改造停車場并形成了開放企事業單位內部停車場的初步方案。”在近200名現場群眾和電視觀眾的見證下，安吉縣綜合執法局（城管局）局長章熙祥積極回應代表問題。

2019年5月底，安吉縣聚焦縣域投資營商環境優化，舉行首期人大代表電視問政，提升了人大代表依法監督的實效性，更好地助推縣域發展。

近年來，安吉縣人大常委會在助推縣域高質量發展上不斷創新舉措，點燃高質量發展新引擎。2017年，首次出臺《關于全力推進“城中村”改造，共促優雅竹城建設的決議》，形成了加快推進“城中村”改造的氛圍，為安吉發展騰出了空間。

2019年3月，為推動安吉縣民營經濟高質量發展，縣人大常委會作出全省首個《關于奮力推動我縣民營經濟高質量發展的決議》。

一線履職，更顯擔當。本屆以來，安吉縣人大常委會打出專題詢問、專項監督、電視“問政”、決定權等一系列組合拳，助推安吉縣在高質量發展的道路上跑出加速度……