德清、長興：代表問政 “問”出責任與擔當

林蔚　陳波

近年來，人大代表問政會在全國如火如荼地興起，備受社會各界關注，顯示出其獨特的生命力和特點。我省德清縣、長興縣等地人大不斷創新問政形式，激活問政實效，問有所答，答有所為，一為到底，為推進地方人大工作提供了鮮活樣本。

“三問合一”，問出新意

“針對加快審批辦證服務，下一步有何新舉措？”

“不少小微企業主對優惠政策并不了解，怎么解決？”

“解決住宅小區周邊的餐飲油煙問題，做了哪些工作？”

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2019年8月12日，德清縣第4次人大代表問政會如期舉行。“一問一答間，既暢通了民意、促進了部門工作，更提升了代表履職實效。”德清縣人大常委會研究室副主任沈琛杰表示。人大代表問政會是德清縣人大常委會推進人大代表傳遞民意常態化、依法監督實效化的創新舉措，既得到了縣政府和有關職能部門的大力支持和配合，也贏得了代表和群眾的好評。

“以往的問政會雖然也提出很多問題和建議，但兩個多小時一直坐著談問題，難免落入年年如此的平淡窠臼，播出后反響不如預期。”為了進一步激活問政實效，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，德清縣人大常委會進一步整合新媒體資源，增加技術和平臺供給，于2019年8月首次采用“三問合一”即“現場問政+電視問政+會議問政”的方式就大氣污染防治、優化營商環境兩個主題召開“人大代表問政會”。

“這次問政會，除了跟以往一樣，通過電視和APP客戶端進行轉播外，還提前錄制了現場問政的錄像和記者提前暗訪的片段。”縣人大常委會城建環資工委主任項祖宏介紹，“與會人員集體觀看了視頻短片，既方便現場問政的代表提出補充問題，也便于未到場視察的代表了解情況，結合錄像提出更有針對性的問題。”

“今年問政會‘三問合一的形式非常好，我們代表的參與度更高了，直觀感受更強了，提出的問題也更有針對性了。”楊麗紅認為，“對提高我們的履職能力和水平也很有幫助。”

除了“三問合一”，還有“三代表”即“人大代表+專家代表+市民代表”和“三不限”即“不限提問人員和所問部門+不限提問方式和問題+不限追問次數和時機”等問政形式的首次亮相，都為德清縣這場別具一格的代表問政會增添了亮點，注入了新意。

“會議邀請了熱心的市民代表進行旁聽，讓市民了解問政過程，為擴大公民有序政治參與進行積極探索。”項祖宏說，“三代表”拓寬了問政會參與群體，使問政會更有深度、更接地氣，“還邀請有關專家參與問政會組織全過程，在暗訪點選取、問政流程設置、提問問題優化等方面進行指導，為問政會順利召開保駕護航。”

“這是我第三次參加代表問政會，這一次感覺最有壓力。提問不限提問人員和所問部門，不限提問方式和問題，不限追問次數和時機，代表們的問題也非常專業，直指要害，讓我們看到了工作中的差距和不足。”縣教育局局長姚文忠坦言，“三不限”考驗了代表履職能力，增強了代表責任感，激發了代表活力，更讓政府部門領導干部紅了臉、出了汗、等不了、坐不住。

“聚焦三抓”，問出實效

會前認真抓熱點、選主題，會中精準發問，會后抓整改、保落實，形成了人大監督工作的閉環。德清縣、長興縣人大代表問政會“聚焦三抓”，力求問出實效，在強履職、促發展、惠民生上交出了滿意答卷。

抓熱點，緊扣中心選主題。“當前政府、社會、群眾關注的熱點、難點”，正是長興縣人大常委會人大代表問政的重點。美麗河湖建設涉及部門眾多，是一項需要多部門協同配合的工作，2018年11月，長興縣人大常委會便圍繞“深化系統保護全域治理，提升美麗河湖建管水平”開展問政。近年來，德清縣人大常委會也按照“聚焦重點、關注熱點，選準角度、講求實效”的原則，緊扣縣委縣政府中心工作，結合縣人大常委會重點監督議題開展問政。

抓問題，力求精準發問。“以天下之目視，則無不見也;以天下之耳聽，則無不聞也。”為了精準發問，長興縣、德清縣人大常委會在組織代表問政前，通過聽取匯報、集中座談、明查暗訪等形式全面掌握相關工作情況。長興縣人大常委會就美麗河湖建管工作開展問政前，先后組織相關代表前往和睦塘港、合溪新港、渚山村等地視察水體凈化處理、漁業資源保護、生活污水處理、水庫周邊林地保護等工作，為代表精準發問打好了基礎。

抓整改，持續跟蹤固成效。無論是長興還是德清，問政會結束后，縣人大常委會都會對代表提出的問題、建議和政府部門主要負責人作出的承諾，通過事先不發通知、不打招呼、無“路線圖”等方式積極開展“回頭看”，切實加強跟蹤問效，及時向人大代表反饋問題解決情況，力求做到問題不解決不放手、代表不滿意不放手。此外，德清縣還將問政會與工作評議票決結合起來，要求被詢問單位在三個月內就整改落實情況向人大常委會再次報告，將代表提出的問題及建議充實到工作評議調查報告及評議意見中，提交下一次縣人大常委會會議進行工作評議票決，切實促進問題整改落實，增強人大監督實效。

“揚長補短”，做好后續文章

2017年9月27日上午，湖州市舉行首次人大代表問政會，隨后便在湖州市三縣兩區推行。在推動人大監督與媒體監督融合的過程中，如何提高人大代表問政會成效，德清縣與長興縣有著各自生動的實踐。

“為什么生活垃圾有穩定的收集處理點，但分類工作還是不理想？”“為什么建筑垃圾、廢棄物垃圾仍然無法處置？”“偷倒、亂倒現象何時才能休止？”……為了進一步深入推進人大代表聯系群眾、傳遞民意常態化，推進人大常委會聯系代表、討論決定重大事項精準化，推進人大履職行權、依法監督實效化，德清縣人大常委會建立了“人大代表問政會”制度。2017年11月7日，德清縣首場問政會上，代表們圍繞“垃圾分類”連連發問。

“城區生活垃圾分類工作目前進展如何？”“群眾‘分了也白分這種疑惑能否給予解答？”“日處理量20噸的城鄉環境生態綜合體示范基地有什么功能，什么時候可以建成使用？”……2018年6月28日，翁小龍等3位德清縣人大代表，再次劍指垃圾分類。

一問再問，既反映了人民群眾的迫切呼聲，亦體現了德清縣人大常委會依法履職、認真監督的態度和決心。

截至2019年8月，德清縣共進行了4次人大代表問政會，共計78名代表參加，50名代表向39位部門主要負責人（其中2位分管副縣長）提出86個問題。

著眼長效，重承諾更重執行。“參與問政會的相關部門態度誠懇，對涉及本單位的問題不回避、不推諉，都能正面回答。同時，各相關部門以此為改進工作的契機，都能實實在在落實工作。”長興縣人大代表與選任工委主任王曉瑜還認為，“通過問政會這個平臺，加強了代表的履職能力，更提升了代表監督實效。”下一步，他們還將建立健全人大代表問政常態機制，著力推動人大代表問政活動取得更大實效。