把握新時(shí)代新要求推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

寧波市人大常委會

? ? ? ?一、堅(jiān)持先學(xué)一步、學(xué)深一層，準(zhǔn)確把握做好新時(shí)代地方人大工作新要求

習(xí)近平總書記作出300字重要指示，充分顯示了中央對地方人大工作的高度重視，為我們做好工作強(qiáng)化了信心、增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向、提供了遵循。寧波人大第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，并把它作為主題教育重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示往深里走、往心里走、往實(shí)里走。深刻領(lǐng)會重要指示中明確的“創(chuàng)造性”要求，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中進(jìn)一步明確“創(chuàng)造”的目的，厘清“創(chuàng)造”的主體，找準(zhǔn)“創(chuàng)造”的路徑，努力形成具有鮮明寧波特色的人大行權(quán)履職創(chuàng)新成果。深刻領(lǐng)會重要指示中蘊(yùn)含的“群眾性”要求，牢固樹立“+代表”“+互聯(lián)網(wǎng)”理念，把群眾觀點(diǎn)深深植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新形勢，走好走實(shí)人大工作“網(wǎng)上網(wǎng)下”群眾路線。深刻領(lǐng)會重要指示中提出的“整體性”要求，更加自覺接受上級人大指導(dǎo)，加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，合力貫徹中央和省市委決策部署，推動(dòng)解決一批制約區(qū)域改革發(fā)展、人大工作的“老大難”問題。

這次省委人大工作會議，明確了今后一個(gè)時(shí)期全省人大工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。浙江作為“三個(gè)地”，在省級黨委層面走在了深入貫徹落實(shí)總書記重要指示的前列。省人大又迅即召開學(xué)習(xí)會，確保了第一時(shí)間領(lǐng)會貫徹車俊書記講話和會議精神。

寧波人大將花大力氣、下真功夫，一方面做到學(xué)習(xí)全覆蓋。我們將把省委人大工作會議精神作為推動(dòng)寧波人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的重要引領(lǐng)，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)，確保在我市各級人大組織、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部中實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。另一方面做到重點(diǎn)全厘清。我們將認(rèn)真對照車俊書記重要講話精神和省委文件最新要求，結(jié)合地方人大履職實(shí)踐，逐一領(lǐng)會、逐項(xiàng)“自檢”、列出清單，鞏固提升已有工作成果，明確貫徹落實(shí)“主攻方向”，確保新任務(wù)新要求抓緊落地見效。同時(shí)，我們將以學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神和省委人大工作會議要求為契機(jī)，協(xié)助市委開好人大工作會議，體現(xiàn)好、貫徹好、落實(shí)好中央精神和上級要求，研究提出工作引領(lǐng)方向和破解突出問題的有效辦法，推動(dòng)全市人大工作再上新臺階。

? ? ? ?二、堅(jiān)持以學(xué)促行、真學(xué)篤行，奮力推動(dòng)新形勢下寧波各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展

一是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上要自覺強(qiáng)化。時(shí)刻牢記地方人大肩負(fù)的政治責(zé)任，始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為總引領(lǐng)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話、重要指示精神，對標(biāo)對表落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。深化常委會黨組“周一學(xué)習(xí)日”和“1+3深學(xué)領(lǐng)讀”等制度，創(chuàng)新方式、增強(qiáng)互動(dòng)，以上率下、以點(diǎn)帶面，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見成效。充分發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決做到一切重要工作、重要事項(xiàng)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃、推進(jìn)和落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，認(rèn)真辦理市委對人大工作的批復(fù)意見和批示要求。

二是在提升行權(quán)質(zhì)效上要依法管用。立法工作方面，進(jìn)一步擴(kuò)大開門立法，注重代表議案建議與法規(guī)立項(xiàng)工作的有效銜接，通過媒體網(wǎng)絡(luò)廣泛收集社情民意，借助代表聯(lián)絡(luò)站深入聽取基層建議;進(jìn)一步完善立法機(jī)制，制定實(shí)施加強(qiáng)立法調(diào)研工作的意見，深化大會立法和重要法規(guī)“雙組長”制，探索有效管用的“精干式”立法體例;進(jìn)一步強(qiáng)化法規(guī)維護(hù)，在開展法規(guī)實(shí)施情況限期報(bào)告的基礎(chǔ)上，建立健全法規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，按照“誰監(jiān)督誰跟蹤、誰提出誰維護(hù)”原則，下半年全面完成寧波現(xiàn)行地方性法規(guī)“體檢會診”，及時(shí)開展修訂廢止。監(jiān)督工作方面，圍繞“盯住法、管好錢、把牢圖”，加大執(zhí)法檢查力度，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督更顯剛性、更有實(shí)效;圍繞完善“閉環(huán)”監(jiān)督模式，緊扣中心、緊貼民心選好題，調(diào)研為先、依法依規(guī)破好題， “三張清單”解好題，在此基礎(chǔ)上逐項(xiàng)進(jìn)行滿意度測評，全面形成“黨委點(diǎn)題、群眾出題、政府解題、合力破題”的工作格局。決定工作方面，深化落實(shí)人大審查批準(zhǔn)政府重大投資項(xiàng)目機(jī)制，做實(shí)政府民生實(shí)事代表票決工作，在“前后兩端”發(fā)力、提質(zhì)、增效。

三是在密切聯(lián)系代表群眾上要“落細(xì)落實(shí)”。堅(jiān)持完善常委會組成人員聯(lián)系代表、列席常委會會議代表座談、市民有序參與立法監(jiān)督等制度機(jī)制，擴(kuò)大與代表群眾直接聯(lián)系。把提高代表建議提出和辦理質(zhì)量擺在突出位置，確保內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高效率。扎實(shí)推進(jìn)市人大代表向原選舉單位述職工作，有效落實(shí)代表履職“雙對賬”登記，激勵(lì)代表履好職、盡好責(zé)。從加快代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向注重實(shí)效化運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)化拓展轉(zhuǎn)變，走好網(wǎng)上群眾路線，創(chuàng)新開展人民建議征集工作。

四是在提高履職能力水平上要“求新求效”。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)選題，一體發(fā)力，增強(qiáng)寧波人大工作整體實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)工作“微創(chuàng)新”，穩(wěn)步推廣街道財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、“代表夜聊”等基層人大經(jīng)驗(yàn)做法，全力做好街道人大工作、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）人大工作等試點(diǎn)。加快建設(shè)“數(shù)字人大”，推進(jìn)“從有到優(yōu)”;深化“走進(jìn)人大”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)擴(kuò)面”，推動(dòng)憲法和人大制度深入人心。