湖南省農業低碳旅游發展水平測度*

蔣 艷

(湖南工程職業技術學院，長沙 410151)

0 引言

改革開放以來，我國旅游業發展迅速，逐漸成為世界上重要的旅游大國，我國旅游業總收入占GDP的比重從2010年的4%增加到2017年的5%左右，但隨著旅游業的發展，旅游對生態環境的負面影響也日益突出[1]。旅游地的生態環境破壞嚴重，水污染日益嚴重，此外，旅游業所帶來的碳排放量也直接影響到生態環境的質量。生態環境和鄉村旅游一直是近幾年的研究熱點，隨著碳排放量對生態旅游影響的加重，低碳旅游逐漸成為旅游業發展的新形勢。

我國正式落實低碳旅游的戰略是在2009年《國務院關于加快發展旅游業的意見》，正式提出保護生態環境，發展低碳旅游方式[2]。21世紀以來，國外對低碳旅游進行了大量的研究。通過對旅游者出行方式的選擇進行研究，發現挪威人比較關心近距離航空所產生的溫室氣體排放量，而英國人雖然重視宣傳，但在行動上不明顯[3]。據統計，全球4.4%的二氧化碳排放量來自于旅游者，并且預計在未來的15年內會以3.2%的速度繼續增長[4]。在發展低碳旅游的背景下，國內學者也對低碳旅游進行了許多研究。劉嘯[5]認為低碳旅游是一種在旅游的全過程中以降低污染和節約能源為目的的旅游形式。李玉清[6]認為可以通過開發低碳產品宣傳低碳理念，達到保護生態環境的目的。周連斌[7]研究低碳旅游發展的動力系統，并對此提出旅游業發展的引導和控制機制。朱國興等[8]以景區建設為例，從資源保護、規劃、低碳運營、低碳管理等4個方面來構建指標體系，對景區低碳旅游發展進行評價。

全國許多省份意識到發展低碳旅游的重要性，如黑龍江省恢復了五大連池風景區的生態完整，三亞各景點也開始推行低碳旅游的理念。曾在2010年國家旅游局局長邵琪偉提出選擇重點省份和城市作為旅游改革試點，湖南省長株潭被列入低碳旅游試驗區，湖南省也開始了低碳旅游模式的探索。湖南省憑借資源稟賦成為我國的旅游大省，更是低碳旅游發展試驗區，研究湖南省低碳旅游的發展水平更具有參考價值。因此，文章對湖南省農業低碳旅游的發展水平進行研究，通過調查法進行賦值，分析湖南省低碳旅游發展水平，對豐富低碳旅游發展理論、提出科學的低碳旅游模式以及總結可行性經驗，都具有重要的意義。

1 研究區概況

湖南省位于我國長江中下游，面積約21.18萬km2，地形山川交錯，氣候較為濕潤，是著名的“魚米之鄉”。湖南省旅游資源較為豐富，全省有1處世界自然遺產、多個風景名勝區以及歷史名城等。自改革開放以來，湖南省的經濟實現了快速發展，一方面保持湖南省農業經濟得以高速發展，另一方面旅游業帶來了經濟的快速增長，多年來，湖南省形成了多條旅游產品線路，受到國內外游客的歡迎。2018年上半年全省接待旅游總人數2.895 304億人，相比2017年增長了10.3%；旅游業總收入達到3 115.99億元，增長了10.7%；星級賓館數量達到461個，客運量超過12.27億人。隨著旅游業的發展，旅游業給環境帶來了不可忽略的影響，為了減小旅游業對湖南省生態環境帶來的負面影響，政府采取了一定的措施。湖南省許多旅行社多采用高鐵出行代替了飛機旅行，在一些景區禁止機動車入內，并提倡電車駕駛；為了更嚴格地落實低碳旅游的觀念，各地以景區級別限制用水用電量，提高各地飯店和景區的節能意識。

自2011年以來，湖南省加快調整產業結構，支持低耗高效產業的發展，低碳旅游發展取得了一定的效果。低碳農業開始落實，全省形成了“種養結合、就地利用”的循環模式，2014—2016年土地綜合整治面積平均以10%左右的速度增長，農業用地利用率大幅度提高。居民出行的交通方式向綠色化發展，形成了“地鐵+磁浮+公交車+租賃電動汽車+自行車”交通格局，到2016年全省新能源公共汽車的比例超過40%，并且為公交車建設專用加氣站和充電樁。隨著低碳經濟的發展，政府加大對環境的保護力度，水資源管理更加嚴格，人均用水量降低了6.9%，森林覆蓋率達到59.6%。低碳觀念逐漸深入人心，節能燈、節能冰箱、變頻家電逐漸普及，城市污水處理率和垃圾處理率分別達到90%和99%以上。此外，政府制定了嚴格的考核制度，設置節能、降耗、減排等多種考核，加強自然資源的生態紅線控制，嚴格限制高碳發展，為發展低碳旅游提供了良好的發展背景。

2 研究方法和數據來源

2.1 研究方法

評價湖南省農業低碳旅游發展的水平，首先利用層次分析法[9]確定指標的權重，通過調查法對無法統計的數據進行調查并記錄，根據調查的數據和統計年鑒中的數據對各指標進行賦值，通過構建加權綜合評價模型[10]，計算農業低碳旅游發展水平指數。

2.1.1 指標權重的確定

首先需要確定指標的權重，其關鍵在于構建評價指標體系，目標層為湖南省農業低碳旅游發展水平評價指標體系，準則層通過參考相關文獻[10]確定為資源環境低碳化管理方面、企業低碳化經營方面和游客低碳行為方面。資源環境是農業低碳旅游發展的前提條件，維持良好的低碳環境，必須進行低碳化管理；旅游業的低碳經營是衡量企業發展潛力和經營水平的重要標準；游客的低碳行為反映了游客的素養，也是湖南省發展低碳旅游的直接動力。指標層本研究選取了17個指標，詳見表1。邀請21位專家進行按照1～9級的標準進行打分，這些專家包括湖南省旅游局工作人員、生態學專業教授、旅游管理專業教授以及旅游學會成員，通過個人打分主觀性較強，所以綜合21位專家的打分，構建出判斷矩陣，以減小主觀誤差。各級標度代表兩兩相比的重要程度，值越大代表越重要，然后對得分矩陣進行一致性檢驗，計算出各指標的權重。

表1 湖南省農業低碳旅游發展水平評價指標體系

2.1.2 指標的賦值

指標的賦值采用0～1賦值法，各指標的滿分為1，最低分為0，統計數據以我國平均數據為標準值，得分值按照與標準值的百分比進行評分。為了便于數據的統計和計算得分，調查數據采用0、1打分，根據該指標的完善程度酌情打分。

(1)資源環境低碳化管理。森林覆蓋率反映了森林資源的豐富度以及生態環境的平衡情況，2016年《湖南統計年鑒》數據為59.64%，根據其他省份的森林覆蓋情況，參考我國平均森林覆蓋率，以70%作為理想值，對森林覆蓋率進行打分，滿分為1。生物多樣性水平反映了湖南省生物種類的復雜程度，該指標的測度以國家一、二級保護動植物超過10 種、且高等動植物超過500種為理想值，理想值得1分，否則為0。低碳旅游規劃設計指標是考核湖南省政府對低碳旅游制定的措施，若制定了相關措施為1分，否則為0分。同樣地，碳排放監測機制和低碳旅游宣傳等指標以有或無為參考標準，有相關措施得分為1，否則為0。生態環保設施的投資情況根據投資金額的多少進行打分，基礎設施投資超過10萬元得1分，否則酌情打分。

(2)企業低碳化經營。旅游飯店垃圾處理方式包括無處理堆積、焚燒填埋、堆肥和回收處理，根據對環境造成的危害程度，分別給予-0.5分、0分、0.5分和1分。一次性餐具的使用比例按照調查的比例進行統計，該指標得分為0.1分。一次性生活用品使用情況以有或無為參考標準實行0/1分制。旅客選擇的交通方式根據交通方式種類進行打分，每項得分為0.1分，包括步行、自行車、電車、公交車、自駕、高鐵、飛機等7種，故該指標得分為0.7分。旅游線路的設計合理化程度根據停車場建設的情況進行打分，多數農業觀光園區停車場設計欠合理，因此該指標得分為0分。低碳旅游項目的設計根據低碳項目數量進行打分，每增加一個項目加0.1分，滿分為1分。旅游產品的低碳性包括產品價值和產品包裝，以旅游園區產品收費和產品包裝情況進行打分，滿分為1分。廢棄物的分類處理情況根據旅游當地是否設置分類回收垃圾桶，酌情打分，滿分為1分。

(3)游客低碳行為。游客的低碳行動意識、低碳旅游的觀念以旅游點處隨機采訪的100名游客為統計數量，根據低、中、高3個標準進行打分，滿分為1分。游客的低碳行動意識以當天某一景點破壞環境、隨意扔垃圾的游客數量以及購買一次性消費品的游客數量進行統計，1-被統計游客數量/該景點游客總人數即為該指標的得分。

2.1.3 農業低碳旅游發展水平綜合評價

通過構建評價指標體系對湖南省農業低碳旅游發展水平進行評價，利用加權綜合評價模型計算發展水平的綜合得分，計算如公式(1)。其中，LCTE代表湖南省農業低碳旅游發展水平得分，Cj代表某指標的賦值分數，W代表綜合權重，n為指標層中的各指標個數，m為準則層個數。

(1)

2.2 數據來源

該研究所利用的數據來源于2011—2016年《湖南統計年鑒》、2018年《湖南統計月報綜合版》以及其他省份的統計數據。

3 結果與分析

3.1 低碳旅游發展水平評價指標權重的確定

表2 湖南省農業低碳旅游發展水平評價指標權重

目標層準則層指標層權重綜合權重湖南省農業低碳旅游業發展水平評價資源環境低碳化管理0.493森林覆蓋率0.0880.044生物多樣性水平0.1110.055低碳旅游規劃設計0.2220.110碳排放監測機制0.1570.078低碳旅游宣傳0.2220.110生態環保設施的投資情況0.1980.098企業低碳化經營0.196旅游飯店垃圾處理方式0.1390.027一次性餐具的使用比例0.1390.027一次性生活用品使用情況0.1280.025旅客選擇的交通方式0.0790.015旅游線路的設計合理化程度0.0660.013低碳旅游項目的設計0.0990.019旅游產品的低碳性0.1230.024廢棄物的分類處理情況0.2260.044游客低碳行為0.311低碳旅游的觀念0.5000.155游客的低碳行動意識0.5000.155

利用層次分析法構建湖南省農業低碳旅游發展水平評價指標體系，通過專家打分法構建得分矩陣，經檢驗均通過一致性檢驗，利用累積法、均一化處理求得各指標權重如表2所示。從表2中可知，資源環境低碳化管理的權重值最大為0.493，游客低碳行為的權重值為0.311，企業低碳化經營的權重值為0.196，說明準則層這3個層面中資源環境低碳化管理對湖南省農業低碳旅游的發展最重要，低碳化管理對低碳旅游的發展起著決定性的作用。從指標層來看，游客低碳旅游觀念和低碳旅游行動意識的權重值最大，均為0.155，說明在湖南省農業低碳旅游的發展中，游客起到關鍵的作用，游客行為直接會影響全省農業低碳旅游的發展情況。

3.2 湖南省農業低碳旅游發展水平評價

通過對各指標進行賦值，利用LCTE模型計算各準則層的綜合得分，具體得分情況詳見表3。通過表3可知，資源環境低碳化管理的總得分為0.472分，企業低碳化經營的總得分為0.094分，游客低碳行為的總得分為0.093分，從整體來看，企業低碳化經營的發展水平較差，資源環境低碳化管理水平相對較高，說明湖南省政府對低碳旅游重視程度較大，管理體系相對較為嚴格。

表3 湖南省農業低碳旅游發展水平得分

從指標層來看，各指標的得分情況相差較大，低碳旅游規劃設計和低碳旅游宣傳的得分最高，均為0.110，說明政府制定了詳細的低碳旅游規劃，并重視對低碳旅游的宣傳，起到了良好的效果。一次性生活用品使用情況和旅游線路的設計合理化程度的得分均為0分，說明企業在經營過程中主動為旅客提供一次性生活用品的現象較為普遍，旅游線路可能受到地形因素的限制，其合理化程度較差。此外，一次性餐具的使用比例的得分也很低，為0.003，說明游客在旅游中對當地衛生情況存在質疑，更信任一次性餐具，這一點無疑提高了碳排放量。

通過對湖南省農業低碳旅游發展水平進行測度，得到湖南省低碳旅游發展水平綜合得分為0.659。參考農業低碳旅游發展水平的劃分標準，將發展水平劃分為5個發展階段，如表4所示。根據該標準，湖南省農業低碳旅游發展水平處于第4個階段，屬于低碳發展階段。但是，從各項指標的得分來看，湖南省農業低碳旅游發展水平距離達到下一階段還有一定的距離。

表4 農業低碳旅游發展水平等級劃分標準

4 結論與建議

通過利用層次分析法和加權綜合評價模型對湖南省農業低碳旅游發展水平進行綜合評價，結果表明湖南省低碳化管理方面較為嚴格，整體得分情況較高；企業經營方面得分很低，說明企業在經營過程中重視經濟的效益忽視了對生態環境的影響；游客在旅游過程中大多具有一定的環保意識，但低碳意識還有待提高?？傮w來說，湖南省農業低碳旅游發展水平已經達到了低碳階段，但還有較大的發展潛力。

通過研究湖南省農業低碳旅游發展水平，了解到湖南省低碳旅游發展的現狀，總體上看，湖南省的農業低碳旅游發展較好，但是也還存在著一些問題，低碳旅游還有待進一步發展。為此，提出以下幾點建議。

(1)政府應制定低碳發展的具體指導意見。雖然湖南省目前已有相關的政策和措施，但還需具體化和針對性。例如，可以在景區設置碳排放量監測裝置，對各旅游點的垃圾處理情況進行監督，并制定對應的考核標準，定時進行測評和檢驗。

(2)積極引導企業推進節能減排技術，并建立低碳旅游示范區。對此，可以對旅游從業人員進行低碳培訓，各環節制定較為嚴格的低碳標準，制定分步驟、分階段、分目標、嚴要求的節能減排方案。

(3)加大宣傳力度，讓更多的游客具備低碳意識并付諸行動。例如，出行采用公共交通工具，自駕出行盡量選擇近距離景點，生活用品選擇重復利用型的，酒店自帶生活用品，拒絕使用一次性用品……低碳旅游從自身做起，嚴格要求自己，只有大眾參與其中，低碳旅游才能真正得以實現。