以省運會為契機，推動清遠地區學校體育與競技體育發展的研究

許耀增， 樊新剛

廣東省運動會是廣東省規模最大的綜合性運動會，每四年舉行一次，由于省運會歷來規模大、規格高，一直以來在全省乃至全國范圍都有較大的影響，素有“小全運會”之稱。省運會是檢閱各地市群眾體育、競技體育發展水平的盛會，也是集中展示全省各地經濟發展成就和人民群眾精神面貌的重要平臺。省運會對促進體育人才培養、加快體育各項事業發展，推動經濟轉型發展具有十分重要的意義。清遠市將于2022年舉辦廣東省第16屆省運會，清遠如何把握舉辦省運會這個難得的機遇，并以此為契機，推動學校體育與競技體育大步向前發展，是值得廣大體育工作者研究的問題，下面從幾個方面進行分析和探討，并提出相應的對策和建議。

1 清遠地區學校體育的現狀分析

1.1 重點發展特色校園足球

2015年清遠市市府辦印發了《清遠市校園足球實施方案》，方案明確了清遠市校園足球工作領導小組的組成人員和職責任務，制訂了三年發展規劃，提出了具體任務和保障措施，為清遠市校園足球的健康有序發展提供了強力保障。特別是在經費保障方面，市政府出臺政策、拔出專款，每年對足球特色學校進行獎補，保證每年的比賽活動經費和師資培訓經費。重點抓好布點建設，全市共有全國校園足球特色學校52所，省推廣學校71所，涵蓋小學、初中、高中和職校，遍布全市8個縣(市、區)。在條件保障、師資配備、課程開設、活動開展等方面努力探索，成效明顯。抓好師資培訓，每年都組織開展校園足球教練員、裁判員的培訓，組織管理人員參加省、市舉行的校園足球管理人員培訓班學習。全市共1000多人次參加了各種形式的培訓。部分學校聘請社會上具有足球專業知識技能、且對足球充滿熱情的人士擔任學校足球指導員，承擔校園足球課余訓練、比賽等工作，充分調動全社會力量來支持參與校園足球活動。

建立“百隊進百校”機制，由恒大足球學校倡導、市教育局牽頭，建立“百隊進百校”活動機制。挑選市100所中小學與恒大足球學校100支足球隊自愿結對，開展結對合作，在開展校園足球教育、足球訓練管理、競賽體系建設、運動員互動交流、教練員和裁判員培訓、優秀專業教練員進校園等方面實現有效銜接。近年來清遠青少年校園足球覆蓋面不斷擴大,足球普及水平不斷提高,中小學生參與校園足球活動的人數直線上升,參加每年舉辦的校園足球四級聯賽的中小學生已突破20萬人,校級以上足球隊伍超過400支。近三年,每年舉行“市長杯”校園足球賽,有力地推動了校園足球競賽水平的不斷提升。

每年舉辦全市中小學生足球聯賽，聯賽總決賽的冠軍球隊代表清遠市參加廣東省“省長杯”足球賽并獲得好成績。2016年，英德市第一中學獲得高中組第七名，清新區職校獲得中職組第七名，2017年，英德市第一中學獲得高中組第七名，2018年廣東省第十五屆運動會,以市華僑中學男子足球隊為班底組建的清遠市學校組男子足球隊勇奪學校組冠軍,創造了清遠足球在省運會的歷史最佳戰績。

接下來的四年規劃，統籌規劃、布局，打造體育教育品牌。清遠市教育局將進一步提升清遠教育品牌和清遠校園足球運動的成效。一是強化統籌，全面普及。依據《清遠市青少年校園足球發展中長期發展規劃》，統籌城鄉布局、各學校和各類社會資源，加大農村學校幫扶力度，擴大校園足球覆蓋面。二是以示范帶動集體，以特色引領品牌。繼續創建省級、國家級青少年校園足球特色校及試點縣、區，爭取到2020年，清遠市30%以上中小學校創建成為省級以上校園足球特色校，超過一半的縣(市、區)創建成為省級以上校園足球試點縣(市、區)；充分發揮骨干、示范作用，帶動全市校園足球全面發展。三是搭建平臺，暢通渠道。通過政府職能部門全力搭建平臺，暢通各種教育與競賽渠道，繼續創建省級、國家級青少年校園足球特色學校及試點縣、區。通過打造教育品牌項目，突出體育特色，促進校園足球高水平發展。以校園足球為體育龍頭，打造清遠地區的教育品牌，全面帶動大、中、小學校體育的發展。深入開展校園足球探索，推進校園足球發展，充分發揮足球競賽的龍頭作用和杠桿作用，不斷完善全市校園足球常態化競賽體系。統籌規劃和布局，全面普及足球教學，促進校園足球快速地健康發展。

1.2 加快體育人才培養與基地建設

清遠市體育學校是九年制義務教育前提下，從事青少年體育訓練的全日制公辦學校，附設國家青少年俱樂部。學校擁有較強的師資力量，教師、教練員具有高中級以上職稱37人，教練員20人。體育專項訓練高有田徑、羽毛球、擊劍、柔道、舉重、籃球、足球、乒乓球等10個和2個校外(跆拳道 、網球)項目。建設校以來先后為國家和省級輸送優秀運動員335人，涌現出黃潔蘭、黃敏娜、鋒、朱健文、黃思靜、等一批國家隊(含青年隊)隊員，培養的運動員在參加世界性比賽中奪得25枚金牌、11枚銀牌、8枚銅牌，全國比賽中共獲得58枚金牌、32枚銀牌、26枚銅牌，省級比賽獲得獎牌1343枚。學校被國家體育總局授予為2017-2020年 “國家高水平體育后備人才基地。曾被評為“全國群眾體育先進單位”、“全民健身先進單位”、“全省體育人才調研工作先進單位”等光榮稱號。清遠市體育學校為當地體育人才培養功不可沒，將繼續發揚歷代體育人的精神，為清遠體育事業再創佳績。

據了解，最近兩屆省運會，政府更加重視省運會成績的排名, 并想盡辦法采取多種積極措施，強化對競技體育的管理和支持。對清遠市這樣一個經濟 、文化基礎相對欠發達的山區城市而言，抓好競技體育這一龍頭非常重要，要充分發揮好清遠市體育學校的特殊作用。發展競技體育帶動全民健身運動和體育產業的發展。只有加快體育人才培養、體育人才基地和競技體育人才資源等方面的開發, 才能更好地推動本地區競技體育的快速發展, 進而促進體育事業全面、健康地發展。

2 清遠地區競技體育的現狀分析

2.1 第十五屆省運會成績情況與分析

表 第十五屆省運會成績情況

2018年舉辦的廣東省第十五屆運動會清遠代表團以4金6銀8銅，團體總分1841的成績排在第十四位，比上一屆排名靠前了5位，金、銀、銅獎牌數比上一屆翻倍。其中，學校組男子足球隊勇奪學校組冠軍，創造了清遠足球在省運會的歷史最佳戰績，競技組足球獲得男子乙組第5名，女子乙組第4名。在舉重、擊劍、柔道、摔跤、跆拳道、羽毛球項目等為較有優勢，同時獲得了體育道德風尚獎，創造了建市以來省運會最好成績。

近兩年來通過加大資金投入，硬件條件各方面的條件得到了較好的改善，改變了以往運動訓練設施較為落后的局面。由于運動員出成績具有周期性規律,要出成績還需一定的時間，今后四年，將是很好的準備機會。因此，在保持傳統優勢項目基礎下,應著重選好優秀苗子,為省隊輸送人才為主。從長遠來看,競技體育和學校體育要從全面均衡發展出發,從本屆省運會起省政府越來越重視學校體育這一方面。所以清遠再備戰2022年省運會周期時，將做到全面發展學校學生體育和專業競技體育，以此帶動全民健身體育的發展。

2.2 制定目標和發展方向

當前，清遠體育事業取得了較好的成績,以全民健身為核心的群眾體育活動向社會全方位地輻射和滲透，競技體育形成了若干在全省占有一定位置的優勢項目。清遠體育緊跟全省仍至全國潮流，在申辦省運會期間，清遠市政府制訂了《清遠市備戰2022年第十六屆省運會工作計劃》。提出了積極發展競技體育的戰略，制定了奮斗目標和發展方向，按照“突出重點、區別對待、發揮優勢”的原則，將以2022年第十六屆省運會為契機，力求競技體育取得新的突破，爭取成績躍居全省前8名，金牌數量翻幾番。

清遠市委市政府對體育事業發展做出了統一的戰略部署，促進體育人才資源開發, 加快和推進競技體育持續發展是當前首要的任務，為體育工作提供了有力的支持，為體育事業的發展開辟了廣闊的空間和前景。首先是場館水平大提升，以奧林匹克體育中心為龍頭新建的大型體育場館，以及現有場館的升級改造，將使清遠的硬件建設水平邁上新的臺階。其次是服務水平大提升，圍繞2022年第十六屆省運動會，將開展一系列后勤服務方面的培訓，比如媒體通訊服務、志愿者服務等等，綜合服務水平將得到全面提高。三是爭取競技體育水平取得重大突破。四是促進全民健身水平大提高。第十六屆省運會將與省體育大會合并舉辦，這個形式在廣東是第一次。近年來，清遠市培養了黃思靜等參加過2016年奧運會的優秀體育人才，清遠人民熱愛體育活動，將充分利用這個良好機遇，進一步激發群眾參與體育的熱情，帶動更多人參與全民健身，助推人民群眾實現對美好生活的向往。

3 學校體育與競技體育的關系

學校體育是學校的一門必修課程，是教育的一部分，指在學校通過有選擇的身體活動，對學生的身體發育和運動技能形成進行的有目的、有組織、有計劃的教育。學校體育和競技體育是彼此相融和共存的關系，二者之間不存在背離與排斥。競技體育的發展水平跟學校體育的教育效果非存在重要關聯關系，學校體育的發展可以促進競技運動的發展，競技體育的運動基礎離不開學校體育的教育，據有關調查：以往的省運會成績前八名地區，學校體育工作的成績較為突出，體育教育的特色具有創新和發展迅速。特別是在教育投入、師資培訓、體育人才培養、運動與訓練等方面較為突出，總體表明，學校體育發展越好，競技體育就越繁榮。

4 推動學校體育和競技體育發展的對策和建議

1．深化學校體育改革，提高管理質量水平

在2018年全國教育工作會議“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康體魄強健”的精神指導下，以立德樹人、促進教育現代化作為基本要求，以提升學生運動技能、鑄強健體魄和促進學生的全面發展為目標，以強化體育教學、課外體育活動為核心，以深化改革、創新驅動為動力，突出強調理論創新、技術創新和實踐創新。深化學校體育改革，提升學校體育教學效果，落實陽光體育運動，促進學生身心健康水平的提高和綜合素質的全面發展。加大政府行為力度，提高學生體質健康水平，學生體質健康狀況成為政府工作的考量指標。把提升學生體質健康水平作為學校體育工作的重中之重，制定實施方案，落實工作措施。要加強對學生體質和健康水平研究，全面提升學生身體素質。從大課間體育活動、學校體育競賽與訓練、高水平運動隊建設、體育校園文化建設、體育校本課程建設、特色與傳統體育學校建設等方面要進一步提高管理質量和水平。

2． 促進學校園體育文化建設和體育教學改革與創新

結合2022年省運動會和清遠創建全國文明城市的宣傳活動，在校園中大力廣泛傳播，用省運會的文化和精神對學生進行體育人文教育，讓學生在欣賞運動會比賽項目過程中，感受省運會文化的魅力和價值，為學生營造健康愉快的健身氛圍，提升學校校園精神文明建設，極大地提升學校體育文化的軟件、硬件條件，促進學生體育文化素養的提高。學校體育課的教學內容大多是省運會中比賽項目的縮影，省運會比賽項目不僅豐富了學校體育的教學內容、學生的業余體育文化生活，同時對學校體育教學的改革與創新起促進作用。

3．重視體育學科建設和人才的培養，重點抓好奪金項目，全面促進競技項目發展

目前中小學專職體育教師嚴重缺編，不少農村學校都是由其他科任老師兼職上體育課，導致體育教師專業化程度嚴重偏低；體育教師自主學習意識不夠，特別是利用書籍和網絡平臺進行學習的意識淡薄，影響其專業化的發展；上級領導對學校體育的重視程度不夠，將體育列入“邊緣學科”，嚴重阻礙了中小學體育教師的專業化發展。因此，必須對體育教師專業發展、職業倦怠、心理特點與健康方面，教育部門要出臺一系列政策或措施，對體育學科建設和教師隊伍給予重視和關懷。

體育部門要強化對青少年體育訓練的指導，突出精英運動員與教練員雙精英隊伍建設，提高精英運動員培養效率。通過聘請體育名人，協助打造新的特色品牌，加快體育活動普及和市場開發力度，通過政府購買服務等方式，舉辦青少年體育公益培訓，鼓勵社會體育訓練機構建設青少年體育后備人才精英基地，深化體育和教育行業職能改革。鼓勵和支持體育熱心人士、專業教練員個人及體育協會、俱樂部等社會力量開辦各類訓練項目培訓班，重點扶持龍頭體育培訓機構，促進體育人才資源開發。要調整思路，制定下一屆省運會的奮斗目標，重點培育舉重、柔道、羽毛球、足球等幾個競技項目，重點打造幾個拳頭競技項目，爭取在重競技、羽毛球、水上運動等項目上有大突破，使這些項目成為奪金保障。同時，以市體校為重點，通過學校、社會力量等辦法選拔優秀的體育運動員，面向全國吸收優秀教練，全面促進競技項目的發展。