對做企業信訪穩定工作的幾點認識

陳為偉 趙新國

【摘要】企業信訪穩定工作是一項政治性、政策性、協調性都很強的工作。加強和改進新時期企業信訪穩定工作，要正視當前信訪穩定工作面臨的突出矛盾和問題，堅持以新時代中國特色社會主義思想為統領，從源頭上預防和減少企業信訪穩定問題的發生;堅持重心下移，著力夯實企業信訪穩定基礎工作;堅持規范操作，認真做好企業來信接訪工作;堅持完善機制，不斷提高企業信訪穩定工作整體水平，為促進企業可持續高質量發展做出新貢獻。

【關鍵詞】信訪穩定工作 企業 認識

1充分認識做好新時期企業信訪穩定工作的重要意義

信訪穩定工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是促進油田持續穩定和諧發展的一項基礎性工作。近年來，由于下游信訪穩定量相對較多，使企業信訪穩定工作面臨著新的考驗。作為產生信訪穩定問題的最企業，是信訪穩定問題的發源地。要減輕上層壓力，就必須從整治“微波細流”入手，追根求源，注重治本，全面加強最企業信訪穩定工作，加大信訪穩定問題始發前的預防和始發期的解決力度，使大多數職工群眾信訪穩定問題少發生或解決在初始階段。因此，信訪穩定工作要堅持重心下移、關口前移，充分發揮企業組織作用，進一步暢通信訪穩定渠道，完善職工群眾利益訴求表達機制，注重引導群眾理性反映訴求，加強矛盾糾紛排查化解工作，堅持抓小、抓早、抓苗頭，努力把問題解決在企業和當地，解決在萌芽狀態，這對于全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，促進油田大局和諧穩定，密切黨群關系、干群關系，具有十分重要的意義。

2當前信訪穩定工作面臨的突出矛盾和問題

一是以維權為由帶來的信訪穩定問題有增多趨勢。二是信訪穩定人認為政策不合理或執行政策不公引發的信訪穩定問題相對突出，且相當棘手。三是在改革和利益分配過程中，為適應發展需要而進行政策調整，在執行新政策當中出現了一些信訪穩定問題。四是存在有組織的突發群體性事件的隱患，且矛盾趨向社會性。部分信訪穩定人利用便捷地交通和信息工具，能在較短時間內組織串聯多個單位甚至跨區域采取突發行動，搞轟動效應。五是擇機上訪現象突出。近年來，重大活動和重要節假日期間，已成為信訪穩定敏感期和職工群眾上訪高發期。

3加強和改進新時代企業信訪穩定工作的幾點認識

（1）堅持以新時代中國特色社會主義思想為統領，從源頭上預防和減少企業信訪穩定問題的發生。要建立完善企業科學的決策機制和信訪穩定風險評估機制，在科學決策、民主決策、依法決策的基礎上，對涉及群眾利益的重大決策事前要認真做好調查研究工作，通過聽證、座談、走訪等形式，廣泛聽取職工群眾意見，充分尊重職工群眾意愿，確保各項政策措施的出臺能夠妥善照顧各方利益，并保持連續性、協調性與可操作性，最大限度地避免因決策失誤引發信訪穩定問題。同時，要抓好各項惠民政策的落實和解釋宣傳工作，嚴格依法按政策辦事，不截留、不走樣地將各項惠民政策落實到企業職工群眾之中，最大限度地避免因政策不落實和群眾誤解政策引發信訪穩定問題。要著力改善民生，對生產生活確有困難的企業職工群眾，要采取救濟、救助、互助相結合的辦法，積極幫助他們解決實際困難，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。

（2）堅持重心下移，著力夯實企業信訪穩定基礎工作。絕大多數信訪穩定問題發生在企業，又大多是通過企業組織可以解決的。要進一步完善縱向到底、橫向到邊的企業信訪穩定工作網絡，及時收集掌握信訪穩定動態，排查調處各類糾紛，從源頭上化解矛盾隱患，緩解信訪穩定工作壓力。企業要切實加強矛盾糾紛排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，把工作重心從事后處理轉移到事前防范上來，努力將問題解決在企業和萌芽狀態。要探索建立信訪穩定工作長效機制，變大接訪為常接訪、大下訪為常下訪，使各級干部走出機關，深入企業，通過“幫扶結對”、“民情懇談”等活動，及時掌握社情民意，解決群眾實際困難，推動信訪穩定問題在企業得到妥善處理。

（3）堅持規范操作，認真做好企業來信接訪工作。對職工群眾提出的合法合規合理要求，限期予以解決;對職工群眾合理訴求暫時沒有解決依據的，認真研究并推動制定完善相關政策，為解決問題創造必要條件;對不合理的要求做好政策解釋和情緒疏導工作，不亂開政策口子，避免因相互攀比引發新的信訪穩定問題。要著力克服“重來訪，輕來信;重重復信訪穩定，輕初信初訪;重集體上訪，輕個人信訪穩定;重越級上訪，輕本級信訪穩定”的“四重四輕”觀念，加大職工群眾來信辦理力度，認真處理并及時作出答復，讓職工群眾感到寫信同樣可以解決問題，從而實現“以信化訪”。

（4）堅持事要解決，著力加強企業督查督辦。信訪穩定工作的工作重點在“事要解決”。維護職工群眾的根本利益就要體現在及時協調處理群眾反映的實際問題上。督查督辦是《信訪穩定條例》賦予信訪穩定部門的重要工作職責，要充分發揮企業交辦督辦、協調各方的工作優勢和“參謀、協調、落實”的主體作用，加大督查督辦和協調解決的力度，推動有權處理信訪穩定問題的責任主體積極履行職責，切實解決一批歷史遺留的信訪穩定難題，實現信訪穩定案件“增量”不斷減少，信訪穩定案件“存量”逐漸化解。

（5）堅持完善機制，不斷提高企業信訪穩定工作整體水平。做好新時期企業信訪穩定工作，既要落實好已被實踐證明行之有效的機制和制度，又要根據信訪穩定工作的新變化、新要求，不斷創新機制，提升信訪穩定工作水平，推動信訪穩定工作新發展。要充分發揮各級企業組織處理信訪穩定突出問題及群體性事件聯席會議的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，努力構建“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩定工作長效機制。

總之，抓信訪穩定就是抓發展，抓信訪穩定就是抓民生，抓信訪穩定就是抓穩定，抓信訪穩定就得抓企業。企業信訪穩定工作是一項政治性、政策性、協調性都很強的工作。做好企業信訪穩定工作，關系黨的形象，關系企業的形象。因此，要充分認識做好新形勢下企業信訪穩定工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，以對黨、對企業、對職工群眾負責的態度，不斷推進企業信訪穩定工作上水平，為促進企業可持續高質量發展做出新貢獻。