國際反恐并未迎來階段性勝利（觀察家）

王建創

極端組織“伊斯蘭國”最高頭目巴格達迪已在美軍突襲行動中喪生，在美國當天高調宣布這一消息后，日前美國又對外公布了行動現場的視頻影像。若說是做成了一場“慶功秀”，也不算夸張。但是，在美國大張旗鼓慶祝其取得反恐重大勝利之時，國際社會卻輕松不起來。因為，這次行動只是美國的“勝利”，遠非國際社會的勝利；是大國競爭的勝利，而非恐怖主義受害國的勝利。

宣揚“勝利”的政治考慮

此次美國高調宣傳“獵殺行動”，更多是出于政治考慮：一是為回應國內輿論對其拋棄昔日盟友庫爾德武裝的批評，為從敘利亞撤軍尋找理由；二是為其競選連任積累政治資本。這次行動，如同獵殺本·拉登的行動一樣，在國際反恐方面的實際意義有限，只是美國自家營造的“勝利”，而不是國際社會渴望的勝利。

很明顯，打擊“伊斯蘭國”（IS）的反恐行動不是美國一家之功，包括俄羅斯、敘利亞、庫爾德武裝和土耳其都提供了幫助。而且，國際反恐戰爭也不是美國一國之力打下來的，俄羅斯、敘利亞、庫爾德武裝、伊拉克都盡了很大努力。想當年，美國只顧著支持敘利亞反動派，結果越反越恐，以致出現“俄軍參戰一個月成果超過美軍打擊多年”的現象。

更重要的是，由美國發起的反恐戰爭，使伊拉克乃至整個中東都陷入混亂，而美國自身卻很安全。自“9·11”事件以來，美國本土再沒有受到過恐怖組織較大規模的襲擊。而其歐洲盟友國家的首都柏林、巴黎、倫敦、布魯塞爾卻遭受了一輪又一輪恐怖襲擊和不堪其擾的移民浪潮。

因此，美國這次取得的勝利再大，也終歸是從一己之私出發的勝利，而其他國家則要么是被甩了包袱，要么是被有意忽略了。再深究一點，巴格達迪也是美國侵略伊拉克的產物，是誰讓他變成了反美斗士？正是當初美國開啟了伊拉克戰爭，使中東陷入泥潭，一手催生了后來的IS。

并非決定性勝利

巴格達迪之死，可算是國際反恐行動中的一個標志性事件，對IS也會是一個打擊，但整體上對國際反恐形勢的影響有限。從21世紀國際反恐形勢看，巴格達迪被終結，恐怕連階段性成果都算不上。“9·11”事件之后，國際反恐主要經歷了三個階段。

第一個階段是美國發動的阿富汗反恐戰爭，國際反恐力量空前聯合，全球協調一致打擊恐怖主義、極端主義，對“基地”組織及其支持者塔利班給予重創，中東、歐美反恐形勢趨于好轉。

第二個階段是伊拉克戰爭爆發后，進入以反恐為名的階段。美國打開了恐怖主義的潘多拉魔盒，在打敗薩達姆的同時，也將中東地區攪亂。

第三階段是以IS異軍突起為標志，國際反恐進入新階段。IS作為一個軍事組織實體，2011年美國從伊拉克撤軍后急速壯大，至2017年被擊潰，中間有多名恐怖頭目被擊斃，但殘余力量卻鏟而不除、打而不絕。此次巴格達迪之死，與徹底消滅恐怖組織并沒有太大關系。即使巴格達迪被殺、IS不復存在，但IS組織的成員仍然藏身在敘利亞、伊拉克等中東地區，曾宣誓向其效忠的“博科圣地”、索馬里青年黨依然活躍在非洲。更令人擔憂的是，還有相當多的IS分子及外圍人員業已回流到歐洲。因此，國際反恐斗爭依然任重道遠。

反恐斗爭還是大國競爭？

展望巴格達迪死后的國際反恐之路，形勢并不樂觀，甚至趨于復雜。

首先，潛藏在全球各地的IS追隨者很可能采取報復行動，特別是近年來回流歐洲的極端分子，很有可能在歐洲、中東發動新一輪針對西方的恐怖襲擊活動。而美國則因距中東較遠，手段較硬，受到的威脅可能會較小。

其次，以大國博弈為主導的反恐走向，使國際反恐成果大打折扣。在“美國優先”政策的指導下，華盛頓反恐摻雜了太多的大國因素。在這一背景下，其他國家在反恐熱點地區的行動，也多少有些競爭的色彩。拿目前的敘利亞來說，就有美國、俄羅斯、土耳其、庫爾德武裝四方勢力角逐，各方有各方的打算。

甚至有分析指出，這次獵殺巴格達迪的行動背后諜影重重，很可能是美國與土耳其做的一場交易。華盛頓之所以能夠頂著強大輿論壓力，放棄長期盟友庫爾德武裝，很大可能是因為土耳其情報部門事先掌握了巴格達迪的藏身情報，以此換取美國在打擊庫爾德武裝時保持緘默。最后的結果是，美土達成私下交易，各取所需。這種說法并不一定確鑿無誤，但是美國以往以交易的方式解決問題并不少見。因此，地區反恐的本質若演變為大國競爭，大國往往只會從本國利益而不是恐怖主義受害國利益出發，由此造成的負面后果不可低估。

再次，地區爭斗為國際反恐火上澆油。敘利亞政府軍與庫爾德武裝由來已久的民族仇恨，以沙特為首的遜尼派聯盟與什葉派盟主伊朗之間在也門進行的代理人戰爭，以色列與阿拉伯國家的多年恩怨，以及美國在后面的煽風點火，都使地區反恐形勢充滿變數。據報道，目前仍有一萬多名IS囚犯關押在敘利亞。庫爾德武裝控制的地區陷入戰斗后，這些IS囚犯會否伺機潛逃要畫個問號。美國首鼠兩端的政策，只能使伊朗和庫爾德人的反美情緒與日俱增，到了一定程度以何種方式釋放，也將對中東政治走勢有所影響，更給殘存蟄伏的IS、“基地”組織武裝分子以休養喘息、重新積聚的機會。

國際反恐斗爭不是靠擊斃一個本·拉登或巴格達迪就能取勝的。恐怖主義的根源是不平等的國際政治、經濟關系，美國從地緣政治和自身利益出發，打一派拉一派，今天扶植這個，明天打壓那個，恰恰制造了恐怖主義產生的溫床。如此下去，國際反恐之路只能越走越窄。因此，我們對后巴格達迪時代的中東反恐局勢不能盲目樂觀。▲

（作者是武警某部反恐問題專家）