綠水青山就是金山銀山的辯證法

文/默 示

冬天的塞外高原，寒氣逼人。臨近山西右玉縣城，卻有另一番景象：藍天白云下，縣城南端的南山森林公園內，數十萬畝松柏林鋪開，綠色一望無際。站在園內制高點“豐碑”雕塑前放眼望去，縣城和周邊的村莊掩映叢中。

右玉地處晉蒙交界、毛烏素沙漠邊緣，是一個只有10 多萬人的小縣。近70 年來，右玉縣歷任縣委書記帶領全縣干部群眾，堅持不懈植樹造林，讓這個曾經風沙成患的不毛之地變成塞上綠洲。“天晴也，看紅艷艷一輪朝日，綠油油一片林海。”“豐碑”雕塑底座上刻著《右玉綠化賦》中的這句話，是右玉縣近70 年植樹造林成效的最佳概括。

去年8 月，山西省政府正式發文，批準右玉退出貧困縣行列。右玉脫貧是以綠色發展理念，用特色種植、生態畜牧、文化旅游和光伏風電等綠色能源產業支撐起來的。

“10 畝板藍根純收入13000 元，4 畝山藥蛋刨了上萬斤。”李達窯鄉黃家窯村村民周孝掰著手指算起今年的收入。村支部書記張寶軍說：“去年村里種了230 畝板藍根，今年擴大規模又種了530 畝，通過種植板藍根，全村37戶貧困戶在2016 年就全部脫貧了。”

積數十年綠化植被，厚植沃土之力，右玉縣全力發展以板藍根、黨參、黃芪為主的中藥材種植。全縣培育3 個發展潛力大的中藥材加工龍頭企業，建設20個特色中藥材種植示范村，發展30 萬畝中藥材種植基地，打造10 億元中藥材產業，形成一條完整的中藥材產業鏈。

沙棘果富含維生素，具有養胃、健脾、利肺等養生功效。右玉縣曾為固沙種下的20 多萬畝沙棘樹，現在成了一大特色種植產業。在右玉縣農特產品展銷中心，沙棘汁、沙棘籽油、沙棘酵素等沙棘產品包裝精美。

威遠鎮張千戶嶺村祥和嶺上的循環經濟生態產業園負責人張宏祥說，他們打造的自由牧場已建成1.3 萬畝的燕麥草、谷草種植基地和萬噸牧草加工項目，園區內上萬只羊無論是自由覓食期，還是飼喂期，都有了充足的飼草源保障。產業園里擁有國家地理標志認證的“右玉羊”，今年可出欄上萬只，實現銷售收入6000 萬元，帶動周邊村莊1000 多名農民致富奔小康。

“十山九無頭，狂風遍地走”，右玉飽受風災之苦長達數年。從風災重地，到風電、光伏新能源基地，右玉近10 年來“追風逐日”的步伐越走越快，清潔能源總裝機容量達百萬千瓦。

右玉的實踐告訴世人，堅持不懈地植樹造林可以種出綠水青山，而綠水青山通過合理的利用最終會變成金山銀山。

國家林業和草原局局長張建龍指出，踐行好綠水青山就是金山銀山的理念，必須在實踐中探索出這一理念的有效實現途徑。這既需要解決思想認識問題，充分認識綠水青山的極端重要性，全力保護恢復綠水青山，又需要優化資源利用方式，堅持科學利用綠水青山，使綠水青山越用越多、越用越好，努力走一條綠色可持續的發展之路。

植樹造林種出綠水青山

20 世紀70 年代末，國家啟動“三北防護林”建設，右玉作為重點縣，抓住機遇，提前2 年完成一期工程，植樹造林面積由不足40 萬畝猛增到120 余萬畝。為解決苗木短缺問題，時任縣委書記常祿發動縣鄉村大力建設苗圃基地，培育針葉樹品種達十幾種。針對造林人才短缺問題，常祿從干部里選教員辦起林校，2年時間培養出50 多名林業人才。

正是因有張榮懷、常祿等領導干部堅持不懈帶領群眾植樹造林，右玉縣的森林覆蓋率由不足0.3%提高到54%。右玉人不僅創造了荒漠變綠洲的生態奇跡，更鑄就了迎難而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長遠的“右玉精神”。

地處河北最北部、渾善達克沙地南緣的塞罕壩機械林場，是河北省林業廳直屬大型國有林場，自1962 年創建以來，三代塞罕壩人歷經半個多世紀的不懈奮斗，在不毛之地建起茫茫林海，成為國家級森林公園和國家級自然保護區。這一人間奇跡生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

歷史上的塞罕壩水草豐沛、森林茂密，后經多年破壞，原始森林損失殆盡，風沙肆虐、人跡罕至。為消除風沙威脅，1962 年，林業部決定建立塞罕壩機械林場，從農林院校抽調127 名畢業生與當地干部職工組成創業大軍。他們在極端惡劣的氣候條件下克服困難，義無反顧投入林業建設。他們攻克高寒、高海拔地區育苗難題，成功實現了全光育苗，增加了育苗量；改進了蘇制機械和工具，創新了植苗方法,提高了植苗速度，兩年就將造林成活率提高到90%以上。目前，林場有林地面積已由建場前的24 萬畝增加到112 萬畝，增長了4 倍，林木總蓄積由33 萬立方米增加到1012 萬立方米，增長近30 倍；森林生態系統年提供生態服務價值超過142 億元。

為了這百萬畝林海，塞罕壩人用忠誠和執著鑄就了“牢記使命、艱苦創業、綠色發展”的塞罕壩精神，在人們心中樹起一座高高的綠色豐碑。一是有牢記使命的崇高品質。塞罕壩人聽從黨的召喚，牢記“為首都阻沙源、為京津涵水源”的使命，迎難而上，矢志不渝，一代接著一代干，堅守半個多世紀，創造了“荒原變林海”的豐功偉績。二是有艱苦創業的優良作風。塞罕壩人舍小家為大家，白手起家、勤奮鉆研、勇克難關，創造出一流業績。他們“先治坡、后治窩，先生產、后生活”，吃黑莜面、喝冰雪水、住馬架子、睡地窨子，頂風冒雪，墾荒植樹，創造出不平凡的業跡。進入新世紀，塞罕壩人用肩扛、馬拉、驢馱等方式送苗，人工刨制魚鱗坑，集中力量啃下陡峭地段造林這塊硬骨頭。三是有綠色發展的不懈追求。塞罕壩人咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，用實際行動譜寫了綠色發展的華美樂章。與建場初期相比，塞罕壩及周邊無霜期增加了20%，年均大風日數減少到53 天，年降水量增加到460mm；每年為灤河、遼河下游地區涵養水源、凈化淡水2.38 億立方米；固碳81.41 萬噸，釋放氧氣57.06 萬噸；有陸生野生脊椎動物261 種、魚類32 種、昆蟲660 種、大型真菌179 種、植物625 種，成為“華北綠肺”“天然氧吧”和物種基因庫。他們積極探索新的開發利用途徑，調整優化產業結構，少砍樹能致富，走出現代林場發展的成功之路。

安徽省旌德縣隸屬于安徽省宣城市，地處皖南，毗鄰黃山，全縣森林覆蓋率69.2%，素有“山區小縣、林業大縣”之稱。2017 年6 月，旌德縣率先在全省縣級層面推行林長制，完善森林資源保護與發展體系，展現出“林長制林長治、不砍樹能致富”的良好態勢。

旌德縣建立縣、鎮、村三級林長組織體系，堅持黨政同責，由縣委、縣政府主要負責同志擔任總林長；縣委、縣政府分管負責同志任副總林長。全縣共設立縣級林長8 名，鎮級林長40 名、村（社區）級林長200 名，實現了林長全覆蓋，確保一山一坡、一園一林都有人管。

他們堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主方針，實施森林質量提升行動，實施天然林保護、退耕還林、水土保持等重點工程，2018 年1—6 月林木采伐和使用林地面積同比明顯減少。同時，還開展林業增綠增效行動。2017 年完成營造林1.35 萬畝、退化林修復1萬畝、森林撫育12 萬畝、幼林撫育3.8 萬畝次、國省縣道森林長廊撫育51 公里，創建省級森林村莊5 個。2018 年完成人工造林3893.3 畝，封山育林1.3 萬畝，退化林修復3000 畝，森林撫育4.8 萬畝。

林長制為旌德縣帶來了一流的生態環境，讓山更綠、水更清。

2005 年8 月15 日，時任浙江省委書記的習近平在安吉縣天荒坪鎮余村調研時首次提出了“綠水青山就是金山銀山”理念。作為“兩山”理念的誕生地，十多年來安吉廣大干部群眾通過守護、轉化、共享、延續“綠水青山”，讓安吉的顏值越來越高，讓綠水青山源源不斷地轉化成金山銀山，百姓生活的品質更高了，踐行“兩山”理念已成為大家的共同意愿和自覺行動。

安吉縣位于浙江省西北部，全縣總面積1886 平方公里，常住人口46 萬，森林覆蓋率在70%以上。2015 年以來，安吉縣新增平原綠化6 萬畝、森林撫育12 萬畝。安吉縣創新工作模式，全面開展項目化管理、專業化造林，堅持種植與管護并重，提高綠化造林成活率，組織相關部門開展綠化造林進度與養護效果“回頭看”行動，并納入各鄉鎮年度綜合考核，指標量化、全程監管。縣委縣政府持續三年開展“植綠補綠集中推進活動”，加強植樹造林宣傳發動。首創縣鄉兩級人大代表義務植樹制度，連續五年開展縣政協委員公益林植樹活動；推出公民義務植樹多種形式盡職場所30個，涵蓋15 個鄉鎮（街道）。完成全縣珍貴彩色森林總體規劃，在全省率先開展“珍貴彩色森林示范村”創建工作，2015 年以來已建成珍貴彩色森林12.1 萬畝，種植珍貴樹種225.2萬株。

如今的安吉，用行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用實干追求“生態美、百姓富”的有機統一。

綠水青山與金山銀山的辯證關系中，綠水青山是決定性因素，只有保護恢復好綠水青山，才能從根本上守住金山銀山。歷史上，由于多種原因，我國綠水青山遭到了極大破壞，主要自然生態系統嚴重退化，一些地方變成了荒山禿嶺，濕地減少，河流污染，綠水青山逐漸消失。經過長期不懈努力，我國生態狀況逐步改善，全國森林覆蓋率達21.66%，但仍然遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。我國天然草原面積居世界第一位，但退化十分嚴重，人均草地面積只有世界平均水平的1/2。踐行綠水青山就是金山銀山理念，必須像保護眼睛一樣保護綠水青山，像對待生命一樣對待綠水青山，切實加強生態保護和修復，努力培育更多更好的綠水青山。

念好“山”字經 致富一方人

浙江省龍泉市寶溪鄉地處浙閩邊界，總面積148 平方公里，轄11 個行政村。全鄉森林覆蓋率88.3%，林木蓄積量近百萬立方米。近年來，寶溪鄉著力念好“山”字經、做活“水”文章，促進林業一二三產業融合發展，砍樹變看樹、林區變景區、農村變景點、林農變老板，讓林農的腰包鼓了起來。

十年間，寶溪鄉林木年采伐量從25000 立方米下降到13000 立方米，下降近52%；累計劃建公益林9.8 萬畝，占有林地面積的45%。該鄉森林植被茂盛，水質達Ⅱ類標準以上，飲用水水源水質達標率100%，空氣質量良好以上天數占全年的96.2%，每立方厘米負氧離子達到1.8 萬個。披云山被列入浙江最美山峰和最美森林，2017 年成功創建國家4A 級旅游景區。

林權規范有序流轉盤活了林地資源，金融惠農擔保解決了產業資金，生態富民產業不斷壯大，初步形成毛竹、香榧、油茶、香菇、木耳、靈芝、高山蔬菜、茶葉等特色種植業，油茶、靈芝、香菇、木耳、茶葉、蜂蜜、瓷土資源等特色加工業和以披云山等自然生態景觀戶外體驗、龍窯青瓷燒制活動、農家樂等林旅融合發展的現代旅游業。全鄉累計建成毛竹林3 萬畝、竹林道180 公里；發展油茶、靈芝、高山蔬菜等生態高效基地6700 余畝，年產值達5600 余萬元；培育農家樂民宿59 家，餐位2500 余個，床位800 余張，創造就業崗位2100 余個。

砍伐林木不再是鄉民的唯一出路，從“砍樹”轉向“看樹”已經成為共識，林農可通過貸款變現、流轉變現，還可依托綠水青山發展生態旅游業。“活樹”變“活錢”、“葉子”變“票子”、“青山”變“金山”成為現實。十年間，全鄉農民人均可支配收入翻了兩番，從4759 元增加到19304 元。

生態景色錯落有致，生態文化古樸淳厚，生態產業興鄉富民，寶溪的綠水青山正源源不斷地轉化為金山銀山。

有“林改第一縣”之稱的福建省武平縣人民牢記總書記的囑托，用行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用實干追求“生態美、百姓富”的有機統一。

隨著改革的深入推進，武平林業又遇到“評估難、擔保難、收儲難、流轉難、貸款難”的“新五難”。武平人民牢記習近平總書記當年“讓老百姓受益”的教誨，著力攻堅克難，實現了“三個率先”。

一是率先開展林權直接抵押貸款，林業發展有錢投。2004 年6 月，武平縣在全國率先開展“林權抵押貸款”試點；2013 年7 月，在全省率先開展林權直接抵押貸款；2017 年7 月，在全國率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新產品，林業金融的創新盤活了萬重山。

二是率先開展重點區位商品林贖買，生態保護民得益。2009 年，武平縣探索建立了重點生態區位商品林贖買機制，將縣城飲用水源地商品林劃為縣級生態公益林，采取租賃方式加以保護，為2015 年福建在全國率先開展重點生態區位商品林贖買改革提供了借鑒。隨后，武平縣將城區公園及鄉鎮飲用水源林、國省道一重山等列為保護重點，通過贖買、租賃、置換、入股、合作經營等多種改革方式，維護了林農利益。

三是率先探索興林扶貧，不砍樹也有奔頭。以“國家林下經濟示范基地”建設為抓手，推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的運作模式，鼓勵和引導農民發展林下經濟。縣財政每年安排專項扶持資金鼓勵農民發展林下經濟，對建檔立卡貧困戶給予補助，助力貧困戶精準脫貧。

16 年來，全縣造林面積75 萬畝，超過林改前25 年的總和，林木蓄積量達2179 萬立方米，森林覆蓋率達到79.7%。武平先后榮獲“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。農村居民人均可支配收入增加了11993 元，是林改前2859 元的5.19 倍。林改輻射帶動了縣域經濟又好又快發展。2017 年武平財政收入11.73 億元，比林改前的0.96 億元增長了11.2倍。連續兩年榮膺“福建省縣域經濟發展十佳縣”，被評為“全國文明城市”“全國平安建設先進縣”。

句容市立足平原林業特點，通過培育新型林業經營主體，促進林業適度規模經營，將分散林地有效聚合起來，釋放出巨大的發展潛力。

句容市是江蘇重要的彩葉苗木、鄉土樹種、特色新優苗木和大規格喬木樹種培育基地，目前已建成各類苗木基地20 萬畝，年銷售額達20 多億元，種苗生產經營從業人員1.3 萬人，從業農戶4600 戶，苗木經紀人多達2000 人。其中櫸樹種植面積近4 萬多畝。這些都得益于句容市良好的產業基礎以及對苗木交易市場的打造。

句容市目前有兩個大型苗木交易市場，一個是東部的茅山永興苗木交易市場，以自產中小苗為主，另一個是南部的天王唐陵苗木交易市場，以中大規格及高檔苗木為主。天王唐陵苗木交易市場在華東地區頗具影響力，交易品種200 多個，臨近上海、杭州、南京等城市，地理氣候條件相似，苗木移栽成活率高；交通區位優越，苗木運輸便捷高效。依靠獨特的科教資源，與院校和科研院所合作，建立一支專業的園林技術隊伍，可提供運輸、種植、養護一系列配套服務。通過多年的運營發展，在唐陵花木交易市場的帶動下，僅唐陵村就擁有1個華東森林產品電商城、2 個園林上市公司、2個苗木專業合作社、9 個經濟合作社和200 多家苗木注冊公司，村民人均收入達4.5 萬元。

“創業難，守業更難”。新一代塞罕壩人著力建設現代林場，鞏固生態建設成果，探索綠色發展之路，推動綠水青山向金山銀山轉化。一是強化資源管護，守住綠水青山。林場把保護森林資源安全提升到事關生死存亡的戰略高度，完善立體化預防、監測和撲救體系，加強林業有害生物預測預報、防治和植物檢疫體系建設，建場以來未發生過森林火災，林業有害生物也沒有大面積成災。二是強化科技創新，妝點綠水青山。林場累計科研投入800 余萬元以上，完成育苗、造林、營林、森林保護、多種經營等76 項科技攻關項目。2011 年以來就投入1 億多元資金造林撫育，森林數量質量進一步提升。

近年來，他們著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，實施了森林旅游、綠化苗木和風力發電等一批產業項目，木材收入占總收入的比例大幅下降到50%以下，形成多產業齊頭并進的發展格局。塞罕壩林場累計上繳利稅近億元，創造了大量就業崗位，帶動了周邊地區相關產業的發展，每年可實現社會總收入6 億多元。

掛甲峪村位于北京市平谷區大華山鎮域東南部，面積2.655 平方公里，其中林地面積2.456平方公里，森林覆蓋率90%以上。近年來，掛甲峪村依托優勢生態資源，發展綠色產業，實現村強民富，先后被評為“北京最美鄉村”、“中國最具魅力休閑鄉村”、“全國生態文化村”、“中國鄉村旅游模范村”，成為享譽全國的休閑旅游度假勝地。

掛甲峪村堅持生態立村、生態規劃、生態施工、生態涵養、生態強村、生態富民、生態生活的綠色發展理念，推進山水林田路綜合治理，頂坡溝立體開發，高標準規劃設計，一次成型到位，走出一條生態經濟型、可持續發展的山區致富之路。

在穩定土地家庭承包基礎上，實行土地流轉股份合作制，即：農戶把家庭聯產承包的土地流轉到村集體，由村集體統一規劃發展大旅游事業，農戶按照土地份額持有股份，并按股分紅。通過土地流轉入股，實現適度規模經營，走出了一條“土地變股權、村民變股東、有地不用種、出路靠分紅”的山村可持續發展道路，稱之為“掛甲峪第二次土地革命”。

掛甲峪村將現代觀光休閑農業確定為本村的支柱產業，目前已經建成集餐飲住宿、登山健體、休閑觀光、林果采摘、篝火歡歌、垂釣燒烤、民俗旅游、溫泉洗浴、神奇溶洞、文化創意、會議承辦、養老養生等多功能于一體的現代化生態文化旅游景區，開發各類景點30余處。生態產業大發展，奏響致富新樂章，掛甲峪村集體經濟實力不斷壯大，農民收入持續提高，2017 年人均純收入達到3.3 萬元。

掛甲峪村因地制宜發展生態產業，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，開辟了強村富民的幸福路。

綠水青山有著強大的生態功能，是人類生存的根本保障。沒有綠水青山構成的良好自然生態系統，就不可能有人類的繁衍生息，失去綠水青山，人類就將失去一切。綠水青山有著豐富的自然資源，是人類發展的物質基礎。從這種意義上講，綠水青山是人類真正意義上的“衣食父母”。同時，綠水青山蘊含著豐富的生物資源、基因資源和能源，是低碳、環保、可再生的重要自然資源，有著巨大的經濟價值，是農民增收致富的重要來源，也是規模最大的綠色經濟體，在推動綠色發展方面發揮著不可替代的作用。

近10 多年來，我國林業產業平均保持20%左右的增長速度，年產值由2001 年的4090 億元增加到2018 年的7.33 萬億元。這都是綠水青山帶給人類的巨大財富。

當今世界，尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念正在深入人心，可持續發展已成為國際社會的廣泛共識。我們更應該自覺堅持“保護優先、科學利用、持續發展”的基本原則，倍加愛護生態，善待綠水青山。只有這樣，才能讓青山常在、綠水長流、藍天永駐，才能持續收獲金山銀山。