十年磨礪鑄輝煌不忘初心再啟航

鄭慶華

2009年10月，福建省按照國家統(tǒng)一部署啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，福鼎、晉江等9個縣（市、區(qū)）成為首批試點縣。經(jīng)過三批次試點，2011年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了全省覆蓋，這一制度的建立，使廣大農(nóng)民從“交皇糧”“免皇糧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺曰始Z”，這一惠民政策廣受好評。2011年，福建省啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，將城鎮(zhèn)無業(yè)居民納入保障范圍，從而使社會養(yǎng)老保險制度真正實現(xiàn)“無死角”“全覆蓋”。2013年，福建省政府出臺文件將“新農(nóng)保”“城居保”兩項政策合并實施，建立一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱“城居保”）。2014年9月，福建省政府印發(fā)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，建立完善了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民保正式成為基本養(yǎng)老保險制度一員，并順利運行至今。

十年以來，我們見證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度從無到有，政策從分散零落到配套成熟。我們打破城鄉(xiāng)分治的兩套體系，建立起城鄉(xiāng)一體化的居民養(yǎng)老保險制度。在全國創(chuàng)新性出臺省內(nèi)異地持居住證參保政策，配合推動城鎮(zhèn)化及人員合理流動。建立了長繳多得、喪葬補助、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接、待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制等制度，多繳多得激勵機制正在研究制定，政策體系不斷完善。

十年以來，福建省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人員從零起步至今已達(dá)1525萬人，待遇發(fā)放人數(shù)從2009年底的39萬人增長到目前的470萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險這一最年輕的社保險種已發(fā)展成為福建省參保人數(shù)最多、覆蓋范圍最廣的基本養(yǎng)老保險險種。

十年以來，我們?yōu)樘嵘青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保障水平不懈努力。經(jīng)過5次調(diào)整，省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月55元提高至每人每月123元，有58個縣（市、區(qū)）在省定標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，最高（廈門市）達(dá)290元，全省居民保平均待遇水平接近每人每月150元；最高繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年50元提高至每人每年200元；喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)最低達(dá)2460元。

十年以來，我們不斷擴大對困難群體的扶持力度，享受代繳政策的特殊群體從重度殘疾人、低保戶、計生對象擴展到非重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人員和特困人員，多數(shù)困難群體享受100%代繳最低標(biāo)準(zhǔn)保費政策。

十年以來，我們著力便民利民，服務(wù)進(jìn)村入戶，協(xié)調(diào)合作金融機構(gòu)在行政村（社區(qū)）建設(shè)了14000多個村級金融服務(wù)便民點，使廣大城鄉(xiāng)居民在家門口即可享受繳費和領(lǐng)取待遇的便利。近年來，村級金融服務(wù)交易超1億筆，累計交易金額近150億元，受到參保群眾的廣泛贊譽。

十年以來，我們建立起較為先進(jìn)的省級集中管理的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并與合作金融機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)實時交互，從制度實施初始就實現(xiàn)全程信息化經(jīng)辦。2018年，完成福建省委、省政府為民辦實事項目——城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險村級便民信息化經(jīng)辦平臺建設(shè)，近8000個村（社區(qū)）建成村級信息化服務(wù)點，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)網(wǎng)信息化經(jīng)辦，同時，在居民保智能繳費平臺的基礎(chǔ)上，建成“福建居民養(yǎng)老保險”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦小程序，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦，達(dá)到線上申辦不出村、自主辦理不出戶、主動服務(wù)不出門的目標(biāo)。

十年以來，我們鍛造了一支省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、能打勝仗的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦隊伍。這支隊伍聽從指揮、顧全大局、上下一心，具有超強的執(zhí)行力，如在最困難的保費征繳工作中，繳費率年年攀升，全省平均繳費率達(dá)到95%，連續(xù)多年位居全國前列。同時，這只隊伍還按照人社行政部門的工作部署，承擔(dān)了全民參保登記、全民參保計劃實施、社保扶貧等硬任務(wù)。全民參保登記高質(zhì)量按時完成880萬人次的入戶調(diào)查，建起全省全民參保登記數(shù)據(jù)庫，真正摸清了底數(shù)；66萬貧困人員如期完成基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)代繳盡代繳的目標(biāo)；全民參保擴面工作精準(zhǔn)施策、準(zhǔn)確到人，僅2018年度，全省動員新增參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)就達(dá)106萬人。

回首十年歷程，我們深切地感受到，只有立足人民所需，一切為民所想，才能指引城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作不斷邁上新臺階。只有不斷完善政策體系，持續(xù)提升制度吸引力，才能得到城鄉(xiāng)居民的擁護(hù)和支持，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們也深切地感受到，創(chuàng)新是保持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險向好、向快發(fā)展的永恒動力。我們力求每年在政策上、經(jīng)辦上、服務(wù)上都有一點新的進(jìn)步，積跬步以至千里，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作質(zhì)量和服務(wù)水平才會不斷提升；我們還深切地感受到，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作必須發(fā)揮好信息化引領(lǐng)作用。居民保服務(wù)對象人數(shù)眾多，以個體為參保單位，且分布在村村寨寨、異域他鄉(xiāng)，靠傳統(tǒng)的手工操辦、“跑腿”服務(wù)，難以滿足廣大城鄉(xiāng)居民的需求，必須充分利用信息技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)，讓群眾少跑路，才能極大提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

十年風(fēng)雨兼程，福建城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作取得了可喜成績，但與廣大參保群眾的要求相比還有很大差距。展望未來，居民保人務(wù)必謹(jǐn)記為民初心，牢記永恒使命，要在完善政策上持續(xù)發(fā)力，不斷提高待遇水平，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切切實實地增強群眾的獲得感；我們要貫徹落實“放管服”改革精神，優(yōu)化經(jīng)辦流程，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)辦”的作用，讓群眾辦事更加便利；我們要積極促進(jìn)社保內(nèi)部以及公安、民政、教育、扶貧等外部門的數(shù)據(jù)共享，讓信息資源活起來、用起來，更好地服務(wù)城鄉(xiāng)居民；我們還要繼續(xù)弘揚年年有創(chuàng)新、持續(xù)有進(jìn)步的工作理念，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險隊伍保持生機和活力。

十年風(fēng)雨同舟路，今朝再譜新篇章。福建居民保人定會認(rèn)真總結(jié)過去、精心謀劃未來，不忘初心擔(dān)使命，重拾行裝再出發(fā)，為新時代新福建建設(shè)、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奮發(fā)努力、再創(chuàng)輝煌。