文在寅心腹倒在司法改革博弈中

陳尚文

曹國 1965年生，首爾大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，曾留學(xué)美國，任教蔚山大學(xué)、東國大學(xué)、首爾大學(xué)，韓國知名法學(xué)家。2017年任總統(tǒng)府民政首席秘書，積極推動司法改革。2019年9月任法務(wù)部長，10月14日宣布辭職。

10月8日，韓國法務(wù)部長曹國公布了3大“速推課題”，包括裁減檢察廳直接偵查部門、擴大刑事部和公判部、盡量減少外派檢察官等。與此同時，檢察機關(guān)對他的“搜查網(wǎng)”正逐步收緊。他說：“其實每一天都很痛苦，是推進改革的決心和勇氣讓我堅持下來。”但6天后的10月14日，他宣布辭職。他說，只有自己辭職，檢察改革才有可能成功完成。他作為檢察改革的“鋪路石”角色到此為止。對于總統(tǒng)和政府，他不能再添加負擔(dān)。對家人，他要在危難時期與他們在一起。

思想進步的“曹教授”

在成為一名“政治人”前，曹國是韓國學(xué)界明星。

1965年，曹國出生在釜山一個富裕家庭。他是家中長子，就讀于釜山惠光高中。他身材挺拔，外表俊朗，成績優(yōu)秀，一直是大家口中的模范學(xué)生。同學(xué)和老師都勸“一看就是軍人體質(zhì)”的他報考陸軍士官學(xué)校，但在青年曹國看來，當年造成社會、學(xué)校緊張氛圍的正是士官學(xué)校和軍政體系。1982年，17歲的他成功考上首爾大學(xué)法學(xué)院，成為該院最年輕的學(xué)生。取得法學(xué)碩士學(xué)位后，他在26歲時成為蔚山大學(xué)最年輕的講師。

在那個軍人獨裁的年代，校園與浪漫無關(guān)。曹國逐漸對民主化運動產(chǎn)生了興趣。他在《我為什么學(xué)法》一書中寫道：“民青聯(lián)（一個民主化運動組織）的象征是蟾蜍。蟾蜍在孵卵時會先捕蛇，待到卵孵完，再將蛇殺死吃掉，無數(shù)的小蟾蜍就會誕生了。80年代的大學(xué)，想要成為‘蟾蜍的人陸續(xù)登場了……在這樣的過程中，我也正在變成一只‘小蟾蜍”。

1993年，身為講師的曹國因卷入“南韓社會主義勞動者同盟（社勞盟）”事件，被國家安全企劃部（韓國國情院前身）以涉嫌違反《國家安全法》罪名關(guān)押近半年。這一事件至今仍有爭議，保守政權(quán)認為是反國家性質(zhì)，進步政府定性為民主化運動嘗試。

此后，曹國立志成為扎根現(xiàn)實的法學(xué)家。出獄后，他前往美國加利福尼亞大學(xué)伯克利分校取得法學(xué)博士學(xué)位，后返回韓國，在蔚山大學(xué)、東國大學(xué)、首爾大學(xué)法學(xué)院任法學(xué)助理教授、教授。作為進步傾向的法學(xué)學(xué)者，他積極參加各種電視討論節(jié)目，撰寫《進步的執(zhí)政計劃》《省察的進步》等著作，討論如何構(gòu)建更好的社會。他把自己視為社會弱者的代言人，曾說要“讓我們生活的世界里充滿更多人情味而非銅臭味”。

文在寅政府的“操盤手”

曹國將自己定位為“批判性的進步傾向?qū)W者”，這讓他與韓國總統(tǒng)文在寅不謀而合。在2012年、2017年兩次大選中，他都加入了文在寅陣營。2015年，文在寅出任新政治民主聯(lián)合（其主體為現(xiàn)執(zhí)政黨共同民主黨前身）黨代表期間，曹國任黨內(nèi)創(chuàng)新委員，主導(dǎo)該黨各項改革工作。2017年5月，文在寅當選韓國總統(tǒng)。曹國出任青瓦臺民政首席秘書。非檢察官出身的人士任該職很罕見，輿論認為這凸顯了文在寅改革檢察機關(guān)的意志。

韓國檢察機關(guān)一直被社會詬病權(quán)力過大。曹國曾在其著作中批評：“檢察官常把自己比喻成‘劍客。他們?yōu)樽约簱]舞著‘搜查權(quán)和‘公訴權(quán)兩把利劍與犯罪作斗爭而感到自豪。但這兩把劍如果看權(quán)力臉色或根據(jù)權(quán)力意向而揮舞，那就不是‘活人劍，而是‘殺人劍。”

作為民政首席秘書，曹國提出“分權(quán)”和“制衡”概念，通過賦予警察“一輪調(diào)查終結(jié)權(quán)”，設(shè)置“高層公職者腐敗調(diào)查處”等，平衡檢警偵查權(quán)，鞏固相互牽制系統(tǒng)。今年8月9日，他被提名為法務(wù)部長。韓國輿論稱，他與新任檢察總長尹錫悅、繼任民政首席秘書金照源形成“政法鐵三角”，各自挑起改革、反腐、紀檢重擔(dān)。

家人相繼被查

這一提名猶如打開了“潘多拉盒子”，此后一個個質(zhì)疑拋向曹國。

一是圍繞曹國之女曹某的爭議。2010年，曹某報考高麗大學(xué)，提交的簡歷中自稱高中時期在檀國大學(xué)醫(yī)學(xué)院實習(xí)兩周后就作為第一作者發(fā)表了醫(yī)學(xué)論文。有保守團體質(zhì)疑曹國在此事中發(fā)揮了作用。2015年，曹某報考釜山大學(xué)研究生，自薦書中提到本科時曾參與韓國科學(xué)技術(shù)院為期3周的實習(xí)研究項目，但這段時間被指與她赴肯尼亞當志愿者的日期有部分重疊。在野黨還質(zhì)疑曹某在釜山大學(xué)就讀時因成績不好兩次留級，卻連續(xù)6學(xué)期獲得獎學(xué)金。釜山大學(xué)曾回應(yīng)，這是外部獎學(xué)金，與校內(nèi)成績無關(guān)。此外，曹某還曾在就讀首爾大學(xué)時獲得同窗會旗下獎學(xué)財團提供的獎學(xué)金，這也引起爭議。

二是圍繞曹國之妻、東洋大學(xué)教授鄭京心的爭議。在韓國國會對曹國的法務(wù)部長提名舉行聽證會前一天，東洋大學(xué)校長崔星海舉行記者會，表示自己并未記得曾授予曹國之女“東洋大學(xué)校長表彰狀”。鄭京心被質(zhì)疑偽造獎狀授予女兒曹某，引發(fā)爭議。

三是圍繞曹國家人投資行為的爭議。曹國的父親是釜山建筑公司“高麗綜合建設(shè)”的老板，多年前收購了私立學(xué)校熊東學(xué)院并成為理事長。如今，熊東學(xué)院被質(zhì)疑為曹國一家的斂財工具。曹國家人向一私募基金投資74.55億韓元（1韓元約合0.0059元人民幣），被懷疑是為了避稅。曹國胞弟于2006年和2017年與熊東學(xué)院進行工程款債權(quán)訴訟，兩次勝訴，獲100億韓元債權(quán)。有人質(zhì)疑，熊東學(xué)院未加辯論就敗訴，這是曹國家人通過打假官司挪用法人財產(chǎn)。曹國胞弟還被指控在聘用教師過程中接受兩名求職者家長各1億韓元的賄賂。

圍繞著相關(guān)爭議，韓國檢方已對曹國住宅進行搜查取證，數(shù)次傳喚曹國妻女，并起訴其妻鄭京心，向法院提請批捕其弟。曹國表示，自己并未介入女兒升學(xué)問題，但就相關(guān)爭議讓國民失望道歉。他還表示，將把私募基金捐給社會，他與家人不再參與熊東學(xué)院運營。

9月9日，文在寅頂住各方高壓，在青瓦臺親手向曹國授予法務(wù)部長任命書。曹國就職時強調(diào)改革決心。

2019年9月9日，韓國總統(tǒng)文在寅（右）在青瓦臺任命曹國為法務(wù)部長。

2017年5月11日，文在寅與民政首席秘書曹國（左）等前往公園敘談。

民心南轅北轍

“守護曹國”“實現(xiàn)檢察改革”“涉政檢察下臺”…… 9月底10月初，在瑞草洞首爾中央地方檢察廳一帶，民眾多次高喊口號，手持蠟燭，參加進步陣營主辦的“檢察改革燭光文化節(jié)”。他們認為，檢方對曹國的調(diào)查超出了應(yīng)有限度，曹國在清除政治積弊的斗爭中處于中心地位，這位檢察改革的象征性人物絕不能倒下。

“逮捕曹國”“審判政府”……10月初，在首爾光化門廣場一帶，另一批民眾喊著上述口號，舉著太極旗和星條旗，多次參加保守陣營主辦的“阻止大韓民國共產(chǎn)化運動與敦促曹國辭職集會”和“文在寅下臺泛國民斗爭大會”。這些人中，不僅有高呼“釋放樸槿惠”等口號的極右勢力，還有認為文在寅政府“蹂躪憲政”的傳統(tǒng)保守群體。這是保守派“再集結(jié)”。

每一次集會，都有上百萬民眾走上街頭。而在國會，朝野激烈博弈，吵得不可開交。韓國輿論稱，“反曹國”和“挺曹國”的對抗正演化為一場令人擔(dān)憂的斗爭。文在寅則表示：“政見分歧和激烈討論過了頭，發(fā)展到深刻對立、吞噬政局的程度是不可取的。”他說，許多人提出了意見，接下來希望能致力于按程序解決問題。

“曹國事件”無疑影響了文在寅政府的執(zhí)政能力，特別是強行任命曹國為法務(wù)部長后，文在寅的支持率正呈現(xiàn)危險的下滑趨勢。據(jù)韓國最新民調(diào)，文在寅的支持率為42.5%，創(chuàng)任內(nèi)最低值。這一情況也引發(fā)執(zhí)政黨內(nèi)的擔(dān)憂。特別是明年4月國會議員選舉臨近，有人稱“總統(tǒng)支持率41%是心理上的馬奇諾防線，如低于此線會導(dǎo)致政黨與青瓦臺關(guān)系動搖”。

有專家表示，曹國的任命之所以成為韓國政治和國民分裂的焦點，很大程度上是因為他是文在寅“親信中的親信”，也是下屆總統(tǒng)選舉的熱門人選之一。由于其本人和親屬的違法嫌疑至今未能澄清，讓保守勢力抓住了“小辮子”，引發(fā)韓國民眾的反感。加上曹國被文在寅賦予改革司法體制的重任，而司法系統(tǒng)內(nèi)對此反對聲音很大，因此檢方在曹國與親屬違法嫌疑問題上窮追猛打，不斷爆料，這是曹國事件“高燒不退”的另一因素。

風(fēng)暴核心的曹國一直在忙碌著。10月13日，他與各方相關(guān)人士舉行會議，商定在15日的國務(wù)會議上修訂檢察職能規(guī)定。他說：“雖然檢察改革的方向和時間已經(jīng)確定，但未來要走的路還很長。”他還表示，無論發(fā)生什么事，改革都要干到底。就在14日辭職前兩小時，他還公布了檢察機關(guān)改革的具體方案。

曹國辭職后，文在寅表示，對事件引發(fā)的國民矛盾深表歉意，但他仍將為檢察機關(guān)改革全力以赴。曹國辭職能否為文在寅執(zhí)政“止損”，外界仍在觀察中。