項目招標文件編制中存在的問題與對策

葉紅英

摘要：在建筑工程項目實驗階段項目招標文件是最關鍵的文件之一。通過項目招標文件中對項目工程量和其他環(huán)節(jié)的明確，能夠為招投標單位提供更準確的工作依據，避免在實際工作中出現(xiàn)嚴重的施工糾紛問題。但實際研究中發(fā)現(xiàn)，目前我國項目招投標的文件編制形式仍然存在不合理問題。為此，本文就將以項目招標文件的法律法規(guī)作為基礎依據，通過對項目招投標文件管理，認識到目前工作中的問題，從而在提出合理對策的基礎上實現(xiàn)對問題的解決，提升我國項目工程招投標工作的規(guī)范性。

關鍵詞：項目招投標;文件編制;問題;對策

項目工程合同中的招標文件屬于重要的要約邀請，需要工程項目甲方提出，乙方在項目招投標過程中對甲方進行招投標文件的傳遞，將這種工作形式命名為合同的要約。基于此，在對項目進行招投標文件編制過程中，需要對招標范圍、質量要求和工程工期問題進行明確，避免由于招標文件的描述模糊問題，造成施工中出現(xiàn)的各類問題或是糾紛，降低對施工整體質量的影響。基于項目招標文件的重要性，本文將對當前編制中的問題和對策展開詳細研究，希望對這項工作的開展提供更準確的指導作用。

1項目招標文件的重要性和組成

1.1投標人要對文件編制規(guī)定進行掌握

在對招標文件進行編制過程中，需要工作人員對文件形式、意圖等問題進行詳細研究，明確外包工程和服務項目的立項審核、編制費用預算，從而針對實際情況對項目承包商進行選擇，保證項目要求和成本得到合理控制。在招標文件編制中對這一內容的增加主要是為了有效提升文件規(guī)范性，從而對招標文件的選擇效率進行提升。此外，為了降低在工程項目招投標階段，一些有實力的招標單位沒能獲取中標機會，就更需要對文件編制內容的掌握和了解，只有這樣才能充分發(fā)揮工程項目投標工作的公平公開性。

1.2項目清單、施工圖紙和施工要求描述的準確性

在項目招標文件中，需要對工程項目建設中涵蓋的工程量清單、施工圖紙等問題進行明確規(guī)定，在此基礎上幫助投標單位對文件內容進行全面掌握，并實現(xiàn)針對性的文件編制。此外，招標文件中需要進一步明確工程雙方的工作責任，這種情況可以避免施工中甲乙雙方在工作中的責任推卸問題。針對工程建設中的實際要求，還要加強對施工階段的技術手段、項目報價內容進行明確，只有這樣才能制定出更符合招標要求的文件，最終確保工作實效性的提升。

1.3加強對相關參考文件的研究

在對項目招標文件進行編制的最后，還需要在文件中增設相關參考資料。項目招標文件中對參考文獻：的增加可以幫助招標公司準確掌握項目要求和工作方向，通過對工程項目時間的準確記載與分析，可以實現(xiàn)對文件真實性和準確性進行穩(wěn)定提升。在此種背景下，項目施工地的水文情況和周圍環(huán)境問題也將得到有效關注，這對于后續(xù)投標工作的成功也將奠定良好基礎。

2目前招標文件編制中的主要問題

2.1招標委托機構素質不佳，限制了文件編制規(guī)范性發(fā)展

在當前項目招標過程中，很多建設單位都會將招標工作轉移給代理機構。但是很多代理機構在實際工作中缺乏了對實際情況的了解，沒能對項目施工要求進行掌握，因此造成項目招標文件并不能對工作具體情況進行掌握，出現(xiàn)了文件的不規(guī)范問題。并且，一部分招標代理機構為了提升工作效率，在實際工作中經常會根據原有工作模板開展工作，沒有對工程項目的實際發(fā)展情況進行研究。這種情況很容易出現(xiàn)工作的矛盾問題，嚴重的甚至還將對招標和后續(xù)施工項目產生嚴重影響。

2.2缺乏對招投標內容的完善

在對招標文件進行答疑過程中，經常會出現(xiàn)招標代理機構、設計單位互相推脫責任的情況，不能對項目招標文件中出現(xiàn)的問題進行有效解答，這種情況的出現(xiàn)很容易對招投標工作的科學性與規(guī)范性產生限制性問題，不利于相關部門的形象建設。

2.3缺乏對設計圖紙和報價工作的準確掌握

在對工程項目進行開展的過程中，施工人員和單位并沒有對對圖紙進行有效了解，這也是文件編制問題出現(xiàn)的主要因素，由于清單項目中存在描述不全面和不合理的情況，因此無法實現(xiàn)對工作責任主體的明確，一旦工程中出現(xiàn)問題就會出現(xiàn)責任的推脫，這必然會對項目施工進度發(fā)展產生嚴重影響。

3對項目的招標文件編制問題的解決對策

3.1嚴格按照法律要求進行文件編制

根據項目招標文件編制中的語言矛盾、邏輯思維混亂問題，在對文件進行編制的過程中，需要文件編制人員在工作中嚴格遵守法律要求，按照《招標投標法》的實際要求對文件模式和格式進行調整，確保招標文件中的內容充分滿足國家要求。比如對于招標單位在文件中提供的參考資料，更需要對完整性和科學性進行提升，只有這樣才能確保項目文件中編制語言的邏輯清晰，在文件連貫性提升的背景下發(fā)揮其項目招標的指導作用。

3.2加強對設計圖紙的有效研究

在工程項目中涵蓋的招標文件內容比較多，主要包含了項目造價、工程清單和招標內容等等。因此在對項目進行招標文件編制過程中，就要對其進行深刻分析和研究，從而在招標文件中對各單位的工作職責進行明確。在對圖紙進行審核之前，還要在工作中規(guī)劃出重點和難點，只有這樣才能實現(xiàn)對項目清單精確性的提升。無論是企業(yè)管理者還是招投標文件制定者，都需要在文件編制過程中加強對施工成本的控制，在此種背景下實現(xiàn)施工質量的有效提升。

3.3借助清單計價法對項目投標報價進行管控

在對項目招投標文件進行編制的環(huán)節(jié)中，由于項目招標控制價是一項重點環(huán)節(jié)，所以也將對招標工作的順利開展產生直接影響。基于此，在對文件進行編制的環(huán)節(jié)中，就需要采用合理的招標清單計算法對項目進行定價研究，通過此種方式優(yōu)化招投標透明度，實現(xiàn)工作效率的有效提升。

3.4提升評價標準，提升招標工作透明度

在對項目招標文件進行編制的過程中，需要對施工項目中的具體要求進行掌握，其中除了要對投標單位發(fā)展資質的研究，還需要對技術要求、工程造價等問題進行評價，防止在工作中出現(xiàn)不可預估的問題，甚至對項目工程施工質量造成影響。只有全面提升工程評價標準，才能對項目招標工作的公開性、公平性得到顯著提升。

4結束語

綜上所述，在近年來我國建筑行業(yè)發(fā)展水平全面提升背景下，項目招投標問題在工程建設中發(fā)揮的作用也更加顯著，因此為了在實際工作中提升工作有效性，就要正確認識到項目招標文件中出現(xiàn)的問題，只有這樣才能針對工程實際情況制定合理應對方案。在文件編制過程中，要充分提升招標文件的完整性、透明性和科學性，避免工作中出現(xiàn)工程雙方的責任推諉情況，在確保項目質量提升的背景下，為今后我國建筑工業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供有效幫助，在確保二者良好合作基礎上，實現(xiàn)建筑項目發(fā)展水平的提升。