建筑工程項目招投標的風險管理策略研究

石衛國

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，建筑行業逐漸受到社會群眾的廣泛關注，越來越多的人開始注重建筑工程項目的質量和效率。由于建筑行業在市場經濟發展的過程中還存在許多問題，再加上國內建筑市場經濟發展的還不夠成熟和完善，使得各種招投標問題顯現。嚴重的招投標問題出現導致建筑行業難以進一步發展，為此需要積極調整風險管理策略，促進建筑行業健康發展。本文主要闡述了建筑工程項目招投標的重要意義和存在的問題，并且聯系實踐，總結出四點招投標的風險管理措施。

關鍵詞：建筑工程項目;招投標;風險管理策略

引言

在建筑工程項目中，招投標工作是非常重要的組成部分，一旦招投標工作沒有得到很好的落實，就會嚴重阻礙后續的進程，因此，招投標在建筑工程項目中具有非常重要的現實意義。當前，各種風險因素都充斥著市場，使招投標工作不能很好的進行，為此，需要明確認識招投標風險管理中的問題所在，從而有針對性的提出具體的風險管理措施，確保招投標工作能夠順利進行，保障建筑工程項目的社會經濟效益。

1建筑工程項目招投標的重要意義

一般來說，每一個建筑工程在施工之前，都必須經歷一個步驟，就是進行建筑工程項目的招投標。只有招投標順利進行，才能確保整個建筑工程有開始施工的流程。所以，建筑工程中招投標的地位和重要性就不言而喻了。其中，影響招投標的風險因素也是多種多樣，加強招投標風險管理成為整個建筑工程項目的重中之重。針對招投標風險管理而言，它是建筑項目得以順利開展的前提條件，也是影響整個建筑工程項目效率和質量的關鍵因素。所以，在實際的操作過程中，必須加強建筑工程招投標的風險管理力度，建立健全各種規章制度，將風險降到最低，提高整個建筑工程項目的質量和效率。

2建筑工程項目招投標時易出現的風險

2.1監理單位法律地位不清晰

當前，監理單位在進行招標管理時，主要通過公共資源交易監督管理委員會來進行招投標工作的監督和管理，在招標法律中并沒有規定什么單位應該在招標過程中擔任主要角色，導致機構行使監督職能時缺乏相應的法律依據，監督執法機構在經費和編制方面缺乏相應保障。

2.2工程建設招標監督水平不高

在進行招標監督管理時，由于監督意識落后，導致監督缺乏主動性，很容易出現監督缺位的情況，無法將監督的效果和作用充分發揮出來。一是新聞輿論監督不到位。難于信息的獲取渠道非常有限，再加上相關部門對新聞輿論報道管理嚴格，在新聞播報時，經常是報喜不報憂，對一些違規招投標的行為很難深入報道。二是行政監督工作不到位。在開展行政監督工作時，需要行政主管從上級向下級開展監督管理工作，受政府傳統管理模式的影響，監督方法比較單一，監督渠道不暢，導致監督的空白點比較多，缺乏主導作用和預警機制。

2.3專家評標機制不完善

在評標過程中，專家評標是一個對評標結果影響比較大的環節。在這個環節中，評標專家發揮著重要作用。但由于專家評標機制不完善，導致監督效果差。一方面由于評標專家人數比少，而建筑工程涉及安裝、土建、經濟、園林、市政、水利等眾多專業，導致專業的評標人員匱乏，尤其是一些專業的工程專家相當稀缺。二是評標專家管理不到位。南于評標專家供小于求，隨著工程項目建設數量越來越多，選擇評標專家參與評標的次數增多。評標專家參與幾次評標工作以后，就會了解大部分投標企業制作標書的套路和風格，雖然技術標上未標注企業的名稱，但只需要評標專家稍微一看就可以指導標書來自哪家招標代理機構。

3建筑工程項目招投標風險管理中的問題

3.1建筑工程招標工作中存在的風險

要想加強招投標風險管理，就必須先明確招投標的過程中存在哪些風險因素。針對招投標風險而言，主要有以下幾個方面：第一，合同風險。合同是建筑工程項目最重要的部分，合同是否成立、合同是否存在失誤、合同是否公正等都是影響合同風險的因素。第二，施工的技術風險。在施工的過程中，都存在很多不可預知的風險因素，但是針對可預知的風險因素而言，應該盡可能的避免，比如：地理因素的影響、工程技術的影響、材料設備質量的影響等。第三，經濟風險。整個建筑工程項目需要消耗大量的資金，一旦經濟出現問題所有的工程都會停滯，而經濟風險也包括外匯風險、通貨膨脹以及經濟危機等。

3.2招投標風險管理制度不完善

在建筑工程行業中，由于發展還不夠成熟，導致建筑工程市場的各種制度機制都還不過完善，這也成為建筑工程項目招投標的重要問題之一，也是必須首要解決的問題。在我國法律上，沒有對招投標進行明確的條文規范，也沒有健全的法律法規進行約束。另外，在建筑企業中，也缺乏完善的制度管理，各部門的工作人員沒有嚴格的規范制度進行約束，各種懶散、松懈等問題廣泛出現在工作人員的身上，使工作人員對相關的工作沒有做到應盡的責任，而且相關的領導人員對招標工作并沒有那么重視，導致招標工作漏洞百出。

3.3招投標合同違約風險高

招投標合同的簽訂需要雙方達成一致，但是，在許多的建筑工程項目中，或多或少的都存在合同違約的情況，合同違約的風險越高導致招投標工作的損失越大。一旦出現合同違約風險，就會導致后期的工程進度停滯、質量不達標、資金不到位等問題。除此之外，相關的投標工作人員的履約意識也較為薄弱，很多的違約風險出現，就在于投標人沒有意識到履約的重要性。所以，在整個建筑工程項目中，招投標合同違約風險也是重要的問題之一。

4建筑工程項目影響招投標的風險因素

雖然經過長期的發展和變革，建筑工程項目在法律法規等制度規范上已經有了新的補充和完善。但是，在具體的招投標環節中仍然會出現一些問題，導致不規范行為的發生，從而造成經濟損失。針對建筑工程項目影響招投標的風險因素而言，主要有一下幾個方面：

4.1招投標環節中

在招投標環節中，很多不規范的行為導致大量的建筑工程項目出現逃避招標的現象。這種現象的產生會嚴重影響到工程后期的施工進程，而且招投標環節出錯甚至會使整個建筑工程項目停滯。另外，部分招標方和投標方會出現相互串通勾結的情況，從而引發一些違法犯罪的行為，造成一定的經濟損失。

4.2評標環節中

在評標環節中，由于制度規范不夠完善，不法分子會鉆漏洞。在沒有確切的保證評標方式科學的情況下，一些工作人員會通過不嚴謹的招投標管理工作，導致評標結構不夠權威，沒有足夠的科學性和有效性。

4.3中標環節中

在中標環節中，也是經常發生問題的地方。時常會因為沒有合理的進行中標通知發布而導致各種風險因素的存在。另外，沒有及時的、科學的進行中標展示公開工作，以及評標工作沒有科學謹慎的進行，都會導致合同的內容不符合雙方要求，引發雙方不能按照合同約定履行職責，使合同存在更大的經濟效益損失。當然，中標環節中也缺乏相對科學的工作模式，大部分工作人員都沒有按照嚴格的操作流程進行工作，使中標環節問問重重。

4.4經濟管理過程中

在經濟管理的過程中，風險因素存在的最多，也是影響最大的環節。經濟管理主要是結合招投標工作全面的分析經濟情況，結合實際情況，展望未來，對經濟活動進行直接的管理。因此，在經濟管理的過程中，如果不能良好的預測經濟波動狀況，就會影響經濟管理，引發一些經濟風險，從而無法滿足建筑工程項目的需求。

4.5政治社會風險

建筑工程行業在社會發展的過程中，離不開政治的輔助。而且，政治和社會風險問題是建筑工程項目不可避免的，也具有較強的突發陛。例如：政府投資影響、政策規章制度、政府支持鼓勵程度等等，如果沒有對政策社會情況進行有效的分析，就會導致招標過程中出現管理問題，甚至應發嚴重的風險因素，導致建筑工程項目出現經濟效益損失以及社會效益損失。

5建筑工程項目招投標風險管理策略

5.1加強管理招標文案和合同

監理單位一定要按照有關的規定來對施工合同的簽訂、施工技術的標準、施工作業的完成情況以及重要建筑材料的施工質量等問題進行監督管理，處理好建筑工程的施工政策和潛在的安全風險，認真核實有關生產建設資質，防止出現任何造假行為，嚴厲打擊陪標、圍標行為，將建筑工程的招標風險控制在最小的范圍之內。在確保建筑安全和有關規定的標準下，合理審查建筑工程的所有申報費用，做好監督管理工作，保證建筑工程的質量符合設計的要求。做好招標文案和施工合同的監督管理工作，防止發生陰陽合同的事件，竭盡全力保障各方的實際利益不受到損害。

5.2選擇合適的合同計價形式

每份合同都有不同的計價形式，要根據合同的內容選擇適合的、科學的、可行的合同計價形式。在進行合同計價形式的選擇時，需要緊緊抓住建筑工程的時間施工情況和特點，這樣能夠在最大程度上減低合同存在的各種風險問題。

5.3要對投標風險做出必要的評估

在建筑工程行業，每一個建筑項目都存在各種不同的風險因素，在進行建筑工程選擇施工前，就需要貫徹落實招投標風險評估的工作，明確了解整個建筑工程項目中會出現哪些風險問題，會對建筑工程造成何種影響等。一旦招投標評估的結果不夠理想，就可以及時采取停止措施，減少后期不必要的經濟損失等。

5.4招標方的風險管理分析

針對招標方的風險管理而言，需要切實做好以下四點：第一，在建筑工程項目招投標之前，根據實際情況選擇適當的招標代理機構，并且對招標代理機構進行全方面的篩選評估。第二，在招投標的過程中，需要加強對合同的管理，在最大程度上降低合同風險的存在。第三，在開標評標時，要遵循公平公正公開的原則，選擇專業的人才進行投招標工程。第四，在定標的時候，需要嚴格的按照法律法規的要求進行，以整體的建筑工程的經濟和社會效益出發，簽訂合同的各種科學合法的協議。

5.5投標方的風險管理分析

針對投標方的風險管理而言，需要做到以下三點：第一，在進行招投標工作時，要全面的對招投標相關的信息文件進行了解和掌握，并且深入的對各種技術、管理、資金等方面進行綜合性測評，選擇符合自身實際情況的合同。第二，投標方一旦選擇了適合自己的合同并且簽訂了合同，就需要加強自己的履約意識，盡可能的降低經濟和信譽上的損失。第三，要積極履行投標人的承諾制度，盡能力的不出現任何不符合承諾的事項出現，加大合同風險。

5.6做好風險監控丁作

在工程項目招投標過程中，監理單位要做好風險的監控工作，確保風險控制計劃可以順利實施。要建立一套完善的風險監控體系來全方位監控風險，要做到準確、快速識別風險，了解風險有可能會造成的威脅，并針對性地制定預防措施。從源頭上治理招投標中的腐敗問題，規范招投標市場行為。強化招標管理工作，按照合同中的條款內容履行各自義務，避免出現合同情況不清的情況。在開標和評標時，要嚴格按照相關法律法規規定，按照公平評判和公正評判的基本要求開展l二作，切實保證招投標工作質量。

5.7提升投標人的誠信度

招標文案中一定要有完整的信息資料，將投標單位、建筑工程師以及項目經理的質量承諾書放在其中，一旦投標人有惡意競爭、圍標、陪標、行賄、造假以及欺騙等違法亂紀行為，可以及時取消其競標資格，并將其不良信息放在檔案中，取消其相應年限內的競標資格，追究其相應的法律責任，并在行業內公開通報。假如投標人的行為已經涉嫌犯罪，還要按照法律的相關規定對其追究刑事責任。

6結束語

綜上所述，招投標工作在建筑工程中的重要性不容小覷，其工作效果直接影響著建筑工程項目的最終質量。但是，招投標工作有受諸多因素的影響，因此，加強招投標工作中的風險管理也是勢在必行。只有不斷完善招投標風險管理，才能確保招投標順利運行，在最大程度上降低招投標工作中出現的問題，提高招投標工作的質量和效率。