環(huán)境監(jiān)理工作對于工業(yè)項(xiàng)目過程中環(huán)保控制的意義分析

張漫漫

（安徽萬維環(huán)保科技咨詢有限公司，安徽 合肥 230088）

環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)單位委托的環(huán)境監(jiān)理單位，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，為建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專門的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目過程中，不僅需要施工監(jiān)理協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面，還需要環(huán)境監(jiān)理保障工業(yè)項(xiàng)目中污染的排放問題。因此，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的延伸，主要是針對人類在工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中的環(huán)境管理行為，實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免在事件中和事件后造成環(huán)境影響的問題。

1 環(huán)境監(jiān)理的意義

環(huán)境監(jiān)理是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行人，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和評價(jià)一項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)主體。同時(shí)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)采取措施，組織、協(xié)調(diào)、控制和完成任務(wù)，使組織者能夠更加準(zhǔn)確、全面、合理地實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目的[1]。環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照環(huán)境影響評價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，對環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行的監(jiān)督管理，需要與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位簽署委托的環(huán)境監(jiān)理合同。也就是說，與施工監(jiān)理相比，環(huán)境監(jiān)理是對環(huán)境負(fù)責(zé)的，主要是減少施工對環(huán)境的影響、破壞，同時(shí)對其環(huán)境恢復(fù)設(shè)施的質(zhì)量和保護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)測，確定達(dá)到恢復(fù)和保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，這就需要專業(yè)的環(huán)境環(huán)保知識。

2 環(huán)境監(jiān)理在工業(yè)項(xiàng)目過程中的作用

2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化與污染有效控制

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位采取的施工行為可能不符合相關(guān)環(huán)保要求，在施工的同時(shí)對周圍環(huán)境造成影響和破壞。設(shè)立環(huán)境監(jiān)理的意義在于，它可以從側(cè)面對施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督，通過現(xiàn)場觀察和旁站監(jiān)理，確保施工行為符合規(guī)范要求，以滿足建設(shè)單位對環(huán)境監(jiān)理的要求。根據(jù)有關(guān)環(huán)保設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)[2]，在施工過程中，一旦施工行為造成重大生態(tài)環(huán)境破壞或工程未達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保要求，環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)在第一時(shí)間向環(huán)保部門報(bào)告，要求施工單位及時(shí)進(jìn)行施工整改，并制定相應(yīng)的環(huán)保措施。在施工過程中，環(huán)境監(jiān)理不僅要對施工人員的工作行為和工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，而且要提高施工人員的思想意識，使施工人員在施工過程中有足夠的環(huán)保意識。例如，將工業(yè)建設(shè)類項(xiàng)目的施工廢料與環(huán)保理念結(jié)合，逐層次分析，一一對應(yīng)，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的分類如圖1所示。

圖1 工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理分類

2.2 提高各級部門環(huán)保效率

以往的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審計(jì)前、后的監(jiān)督模式無法實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目的細(xì)致、準(zhǔn)確的管理。隨著近年來環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)保的要求也比以往更加嚴(yán)格，精細(xì)化的管理模式更符合當(dāng)前的環(huán)境環(huán)保理念[3]。隨著現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度的推進(jìn)和實(shí)施，環(huán)保隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，其內(nèi)部管理體制和工作方法也有了新的發(fā)展。因此，環(huán)境監(jiān)理與環(huán)保部門在項(xiàng)目現(xiàn)場的直接聯(lián)系，也進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，減少了環(huán)境監(jiān)理工作的復(fù)雜性，從而增強(qiáng)了施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。

2.3 增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識

工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中往往更加注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境監(jiān)理的建立，可以使工業(yè)企業(yè)充分認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)的意義和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此，開展科學(xué)、多元化的環(huán)保活動(dòng)在工業(yè)企業(yè)中，不斷完善、增強(qiáng)其施工過程中的環(huán)保行為，并在施工中學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)保技術(shù)，以避免在施工中對環(huán)境造成污染和破壞，從而減輕環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容。

2.4 施工單位環(huán)境保護(hù)教育

目前，大多數(shù)施工單位在施工過程中只注重自身工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，對周圍環(huán)境的保護(hù)意識不夠。還有小部分的工業(yè)企業(yè)外包施工單位，該施工單位沒有具體的規(guī)章制度。這樣的差異化導(dǎo)致施工過程中的污染嚴(yán)峻化[4]。因此，作為建設(shè)單位，必須樹立足夠的環(huán)保意識，建立完善的環(huán)保施工制度。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)理工作的目的和意義在于保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的生態(tài)環(huán)境，規(guī)范施工行為。所以除工作外，環(huán)境監(jiān)理還應(yīng)在自身工作中發(fā)揮積極作用，向施工單位介紹生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，在員工內(nèi)部樹立充分的環(huán)境保護(hù)理念。只有這樣，才有利于更好地開展后續(xù)環(huán)保工作，規(guī)范施工人員的工程行為。例如，工業(yè)類項(xiàng)目中含有化學(xué)成分的污染，環(huán)境監(jiān)理可以類別處理，具體分類如圖2所示。

圖2 工業(yè)類項(xiàng)目的具體分類

3 對今后開展環(huán)境監(jiān)理工作的建議

3.1 完善工作制度加強(qiáng)宣傳教育

目前，我國環(huán)境監(jiān)理制度尚處于實(shí)施的初級階段，各方面的準(zhǔn)備和工作安排還不夠成熟。而且，從國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)例來看，環(huán)境監(jiān)理工作的開展沒有明確的規(guī)律可循，這就需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)工作內(nèi)容。以環(huán)保部門為龍頭的管理溝通要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的宣傳教育，使施工企業(yè)充分認(rèn)識環(huán)境監(jiān)理的重要性，消除對施工單位的排斥[5]。對單位從環(huán)境監(jiān)理入手，提高全體人民的環(huán)保意識，創(chuàng)建和建立促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的良好社會(huì)。在健全的工作制度支持下，還可以明確環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和范圍，在后續(xù)的監(jiān)理工作中，能夠更好地按照有關(guān)規(guī)定約束施工單位的行為。

3.2 多元化管理要求及審核制度

環(huán)境監(jiān)理制度的發(fā)展也促使越來越多的環(huán)保部門工作人員加入這個(gè)崗位上。但由于缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和明確的管理制度要求，一些環(huán)境監(jiān)理只會(huì)進(jìn)行簡單的文件審批，缺乏對施工行為的監(jiān)督、批判的能力。作為規(guī)范和保證施工行為環(huán)保要求的一項(xiàng)重要工作，環(huán)境監(jiān)理要求施工人員具備豐富的環(huán)保知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，熟悉當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。并能根據(jù)自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和環(huán)境，糾正環(huán)評文件中的不足[6]。相關(guān)保護(hù)知識可對施工現(xiàn)場的一些不規(guī)范施工行為提供工作指導(dǎo)，提高施工現(xiàn)場的環(huán)境安全保護(hù)程度。因此，為解決這一問題，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多元化環(huán)境監(jiān)理工作管理內(nèi)容，加強(qiáng)對員工工作能力的審核，通過教育、培訓(xùn)、培育等方式，對環(huán)境監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行判斷，確保環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)水平和重要性。例如，將當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求與施工廢料結(jié)合自擬出答卷，卷面分值為100分，高于80分為通過。只有這樣，才可以將環(huán)境監(jiān)理的知識面廣泛化。

3.3 加強(qiáng)責(zé)任意識培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)理是關(guān)系生態(tài)環(huán)境安全與保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，要求環(huán)境監(jiān)理人員具有足夠的責(zé)任心，明確環(huán)境監(jiān)理的重要性和意義。在與工作單位接觸的過程中，不可避免地會(huì)遇到一定的誘惑和干擾，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員具備良好的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，與工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人直接合作，面對誘惑，才可以堅(jiān)持正確完成自己的工作內(nèi)容，對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境做出合理的評價(jià)以及監(jiān)督。

4 結(jié)語

與多個(gè)建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理責(zé)任單位、環(huán)境監(jiān)理單位溝通良好，是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)過程中的重要條件，同時(shí)面對許多新的挑戰(zhàn)和問題，完善工作制度、多元化管理要求等對環(huán)境監(jiān)理工作也十分重要。因此，確保施工過程中信息傳遞的有效性和準(zhǔn)確性，才能更好地開展環(huán)境監(jiān)理工作，有效防治環(huán)境污染。