加強農業規劃設計推進鄉村振興戰略

文 /袁永曉

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，中共中央、國務院出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》，明確提出要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行，突出重點，分類施策，典型引路。山東省委、省政府《關于推進新舊動能轉換重大工程實施意見》把高效農業作為轉換重點列入做強、做優“十大產業”之一，強調充分發揮規劃的導向作用，強化規劃的約束性和連續性，著力抓好規劃落實，做到“一張藍圖干到底”。

為了深入貫徹黨的十九大精神和落實省委重大決策部署，2018年11月，農發集團注資成立了山東農業規劃設計院有限公司，主要對高效農業產業、鄉村振興、美麗鄉村建設進行規劃設計，謀劃發展藍圖，為全省乃至全國鄉村振興和高效農業發展獻計獻策。

規劃先行 服務大局

公司成立以來，緊扣鄉村振興主題，以促進農業增效、農民增收為己任，以農業農村產業政策為依托，重點圍繞山東省農業農村廳主管的農業項目，廣泛參與山東農業農村發展和建設，積極開展各類農業農村項目的整體規劃、設計。

在現代農業園區規劃設計中，以現代種養為基礎，促資源稟賦發揮，促生產要素聚集，促高新技術應用，促產業鏈條拓展，促成熟模式復制，圍繞農業資源和特色，結合一二三產業融合發展的需要，推動農業園區成為山東特色現代農業發展的主抓手、新引擎。例如，公司承接的肥城市有機蔬菜基地加工園區項目、曹縣朱洪廟鄉農業產業強鎮示范建設項目、菏澤趙樓現代農業產業園規劃設計、山東省優質飼草試驗生產基地及其產品加工建設項目等現代農業園區規劃設計，都是以景觀學思想為指導,在明確園區的產業結構和產業布局之后,探討如何將規劃的主導思想落實到園區,主要從空間布局規劃、生態格局規劃、形象規劃、基礎設施規劃四個方面入手,構建完善的園區物質景觀系統,滿足園區各項功能的同時,優化園區環境,打造園區品牌。

在美麗鄉村的規劃設計中，結合區位條件，統籌城鄉要素，在對村莊居住環境、村莊配套設施、村莊產業發展、村莊生態保護、文化傳承等方面進行科學綜合分析的基礎上，立足現代農業，挖掘村莊特色，重點布局農業產業，打造以產業發展為支撐，以休閑、現代為主線，以鄉村旅游為核心，以大地景觀格局的生態環境為脈絡的總體發展格局。比較突出的典型是臨沂市大山村“美麗鄉村”規劃項目、莊河石城島田園綜合體的規劃設計提出以發展農業帶動型美麗鄉村開發模式，加強完善公共服務、基礎設施的基礎上，合理引導產業結構發展，整治村莊形象等措施，進一步實現村內經濟的可持續發展和人居環境的生態化。

科學引領 融合創新

農業規劃設計項目的實施，對改善農業生產、生活條件，提高農業綜合生產能力，實現農業增效，農民增收，農村穩定等發揮了重要作用。但實際操作過程中也還存在著規劃設計水平不高，超前意識不強、脫離實際等問題。公司成立以來，堅持在項目規劃設計中做到科學規劃引領，著眼生態良好、業態豐富、形態優美，高起點、高標準、高水平做好各項規劃，通過規劃把項目區的區位優勢、生態優勢、產業優勢、人文優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。例如，在東阿縣洛神湖北湖農業產業園項目設計中，專家們提出以三產融合的產業規劃思想為支撐，立足高起點、高標準，統籌農業、鄉村、生態、文化、景觀等各個層面要素，重點以科技示范為引領，現代農業三產融合為支撐，休閑農業和鄉村旅游為特色，提出了“綠色創意畫廊，生態文化部落”的核心定位。公司規劃設計的文化生態地、綠色創意園，是現代農業產業園規劃設計的典范，本項目建設完成后將產生相當大的經濟、社會、文化效益。