鐵路應急管理中預案管理與資源配置優化

王強

摘 要：隨著近幾年來我國鐵路事業的發展，人們對于鐵路安全的重視程度不斷提升，加強對于鐵路應急管理的預案與資源配置優化，是有效解決當前鐵路安全問題的重要手段之一，能夠在突發事件出現時及時采取有效措施應對，進而盡可能降低事故所造成的損失。本文對當前鐵路應急預案管理存在的主要問題進行了分析，同時對應急預案管理以及資源配置優化展開研究，希望對我國鐵路事業的發展有所幫助。

關鍵詞：鐵路應急管理;預案管理;資源配置優化;問題分析

1.前言

隨著當前我國社會經濟的快速發展以及技術水平的不斷提升，鐵路出行已經變成主要出行方式之一，成為越來越多用戶的優先出行方式選擇，因此更要確保整個鐵路運輸的安全性與穩定性。通過對應急管理的預案管理分析以及資源配置優化處理來加強對整個鐵路應急能力的提升，最終確保整個鐵路安全運行。

2.鐵路應急預案管理主要問題分析

2.1對應急預案的認識不夠，需求分析不足

很多工作人員對于鐵路救援的預案管理工作重視程度不足，認為整個預案管理的編制只是為了應付檢查，忽略了日常應急救援工作中的學習與培訓內容，在出現問題時，無法真正有效的進行應對。另外因為缺乏對整個預案的有效學習以及實踐培訓操作，造成一旦出現各種突發狀況，無論是救援指揮人員還是具體工作人員都不能嚴格按照相關標準科學實施救援，耽誤了寶貴的救援時間，最終造成整個應急預案的現場效果不佳。

2.2應急機構和職責分工不清

過去我國鐵路部門所制定編發的應急預案部門缺乏對其整體性考慮，各部門之間專業性較強且存在較大的溝壑，無法達到真正有效的配合。甚至很多鐵路部門沒有專業的應急人員，只能由一部分管理人員臨時充當應急組織人員，一旦出現任何問題無法及時快速的實施救援，甚至由于責任不清晰造成真正應對事故時出現推諉和遲疑現象。甚至很多部門同時開展活動時缺乏主次順序，因為沒有深入溝通造成整體工作不協調，各個應急預案管理部門之間缺乏必要的關聯性，因此尤其要加大責任牽頭部門和協作部門之間的內在連接。

2.3沒有形成整套成熟的方法和流程

鐵路應急管理工作在具體工作中的實踐應用相對較少，缺乏系統且成熟的應急管理模式，再整個應急預案的編制、審批、修訂、演練、發布等工作中缺乏完整的規范性與合理性，造成整個預案的實施管理工作相對消耗較大。在預案實施其編寫的過程中實效性低，很多編制人員無法從現場突發事故狀況進行充分的考慮，同時又缺乏與一線作業人員的深入溝通與交流，使得整個預案編寫過于理想化與靜態化，整體預案適用范圍較小且實用性較差，甚至有的預案直接與現實狀況嚴重脫節，不能在具體突發事故中正常發揮作用，造成實施救援的進度延緩。

3.應急預案管理

應急預案管理工作在整個管理工作中有著十分關鍵的作用，其作用的有效發揮能夠大大減少人員的傷亡以及財產損失等等。因此可以考慮從以下幾點對整個鐵路應急預案管理進行完善和優化：首先應加大提升應急預案編制的應用水平和質量，在進行應急隊伍的組織過程中，應不斷強調各部門組織之間的配合與溝通，加強對各個預案管理環節的深入了解，通過開展部門交流會來進行預案管理意見采納，從而達到預案的合理化。整個預案的編寫與制定要引起足夠的重視，要求其具備可實施性與操作性的完整預案特性，可以實現對各種突發狀況的有效應對和處理。另外還要提升決策人員的臨時處理事故的能力，能夠在事故發生的第一時間進行客觀分析，為其匹配最合理的解決方法。在開展緊急情況預案應對的過程中，要加強對各種突發狀況的模擬與演練，充分考慮行車速度、周圍環境、信號強度等多種因素的影響，進而制定出一套完整可實施的應急預案措施。最后還要加強對整個預案管理工作的應急性提升，因為整個預案制定的過程不僅僅是通過討論完成，還需要有多種實際情況進行演練和模擬，確保能夠充分考慮到所有的突發狀況，進而能夠更好的實施預案應急管理工作。

4.資源配置優化研究

鐵路應急系統的穩定運行離不開應急資源的合理配置與管理方法的優化，因為合理的資源配置是確保突發事故發生時能夠最大程度的調度資源進行救援。對于資源配置優化的完善則要求按照相關資源管理機制開展資源配置工作，從而最大化的發揮資源的調配與利用，能夠更好的應對各種鐵路突發事件。而針對此類事故的發生，一般都要求決策者能夠在最短的時間內對資源進行配置和優化。同時相關決策者還要結合事態發生的具體狀況以及未來的發展方向做出初步且準確的判斷，合理使用救助資源，進而將損失降低到最小。

鐵路應急資源配置優化的關鍵在于如何進行及時的決策以縮短事件的響應時間、如何進行合理的調度以確保救援的高效率，以及如何進行資源的調配，以避免應急資源的浪費。鐵路資源配置一般從靜態與動態的兩方面進行分析。靜態配置能夠使得資源在有限的條件下得到最優化的配置和利用，在整條鐵路運行線路上進行應急服務點的合理分配，保證整個鐵路運行網絡的資源配置水平。使得鐵路突發情況發生時能夠進行多個應急點的資源援助，及時進行對突發事件的處理。靜態配置處于突發事件管理當中的準備階段，要進行提前的管理。而動態配置是指在應對突發事件時，進行資源調度的過程當中，事故發生地點所需要的資源以及應急服務點所具有的資源，會隨著時間的推移而產生變化。在這種情況下，如何給突發事故地點以最高的資源保障水平并進行資源的補充，就成為了關鍵所在。動態配置是事故發生之后的響應階段，要隨著事態的發展以及資源的配置情況，進行實時的調度與調節。

5.結語

鐵路工程對于人們日常生產生活以及社會的進步與發展都有著重要的影響作用，在鐵路系統中，應急管理體系是重要環節。應急管理體系的健全直接決定了鐵路突發事件的救援速度與效率，因此需要進行體系上的完善來確保應急管理體系的正常運轉。鐵路應急管理體系是一個錯綜復雜的體系，需要對各個環節，尤其是預案管理與資源配置優化上進行控制，并不斷進行完善，確保鐵路的運行安全，保證高效率的鐵路運輸。

參考文獻：

[1]于輝，陳劍.突發事件下何時啟動應急預案[J].系統工程理論與實踐.2007，（8）：27-32.

[2]何澄平.淺析鐵路應急管理中的資源配置優化[J]鐵路交通技 術，2011， 9（12）：60-62.

[3]周慧娟. 鐵路應急管理中預案管理與資源配置優化[D]. 北京交通大學， 2011.