金融危機下勞務經濟與中國農村經濟協調發展的審視

李祖健

摘 要：金融危機下，勞務經濟與中國農村經濟發展必然會出現相應的變化，審視金融危機下勞務經濟與中國農村經濟協調發展有較大的現實意義與價值。論文從經濟新常態下勞務經濟與中國農村經濟關系、金融危機下勞務經濟與農村經濟的發展、推動勞務經濟與農村經濟發展平衡的建議三個方面進行了探討。

關鍵詞：金融危機;勞務經濟;農村經濟;協調發展

勞動經濟是通過勞動力付出勞動而獲得相應報酬的一種經濟活動，農民參與勞務活動的主要原因在于農村經濟發展相對落后性限制了農民收入的提升。[1]目前，我國農民工資的收入主要以農村勞務經濟為主要方式，已經成為農民增收的重要支撐。金融危機下，我國經濟進入新常態后，金我國經濟的發展依靠大批農民進城輸入勞務方式難以為繼，需要對勞務經濟下的勞動力發展與中國農村經濟協調發展進行深入探討。本文立足經濟新常態后，金融市場疲軟背景下，勞務經濟與中國農村經濟協調發展的內在關系進行有效探討，以期可以為勞務經濟與中國農村經濟協調發展提出合理的建議。

一、經濟新常態下勞務經濟與中國農村經濟關系的分析

勞務經濟對中國農村經濟發展既有促進作用，又有消極影響，本章擬從這兩方面做出深入探討。

（一）勞務經濟對中國農村經濟健康發展的促進作用

勞務經濟對中國農村經濟促進作用主要體現在如下方面：一是有效提升農民的收入水平，改善其生活質量。[2]市場經濟秩序下，勞務的轉移往往具有自發性，盡管我國加強了對農村發展的扶持力度，但就農業產業的發展現狀來看，其為農民帶來的收益仍舊低于其他產業，這種勞務向非農產業轉移的方式有效提升了勞動力的價值，成為農民增收的主要方式。二是有效吸收了農民剩余勞動力，農業產業的規模相對較小，有限的資源很難有效提升農民的收入，在滿足農業產業生產經營的基礎上，實現富余勞動力的轉移對我國市場經濟發展有極大的價值。三是極大解放了農民傳統思想。改革開放前，我國農村仍舊是小農經濟市場，小農思想意識仍然占據主流，大批農民進城后，生活環境的改變對其思想帶來了巨大的沖擊，逐漸接受了改革開放后的市場經濟思維，這在進一步推動城鄉融合起到了極大的意義。四是有效推動了我國城市化和工業化發展進程，我國城市化和農業化發展得益于大批農村勞動力輸入，一方面為我國市場發展提供了大批相對廉價的勞動力;另一方面也帶動了人口的聚集和消費的聚集，對市場經濟發展有著積極的作用。

（二）勞務經濟對中國農村經濟健康發展的消極影響

勞務經濟對中國農村經濟健康發展的消極影響主要體現在如下方面：一是農村勞動力的轉移以青壯勞動力為主，造成了大批老年、兒童等勞動力相對低下的人口聚集，“三留”問題在農村普遍存在，農村經濟的健康發展也需要青壯勞動力，導致了農村經濟發展相對緩慢，加之大量“三留”人口的存在，對其身體、心理健康都有極大的傷害，更加不利于中國農村經濟的發展。二是就業不穩定造成了農民工的收入不穩定。城市制度的逐漸規范化和農民工自身技能的缺失化，導致在就業市場中往往置于被動地位，事實上農民工往往游離于城市與農村之間，在收入上不穩定，在心理上也存在較大的落差，對農村經濟的健康穩定發展造成了一定的消極影響。

二、金融危機下勞務經濟與農村經濟的發展

（一）金融危機對勞務經濟的影響

金融危機對勞務經濟的影響主要體現在如下方面：一是勞務市場用工需求下降，金融危機后，大批勞動密集型企業倒閉，這類企業往往聚集了大批的農民工，勞務市場需求減少，用工需求的下滑造成了大量的農民工回流，以東莞為例，2008年金融危機后，大批農民工在春節后返回城市的比例下滑40.3%，東莞開始了漫長的產業結構轉型升級的過程中，勞動密集型產業在東莞經濟生產總值的比重逐漸下滑，至2018年年底，勞動力密集型產業農民工人數規模仍未超過金融危機前。二是勞資雙方博弈逐漸失衡，農民工的權益保障問題更加突出。金融危機后，由于農民工市場需求降低，大批農民工無法獲得就業機會，農民工招聘企業在博弈中的主動性更強，加之大量農民工缺乏權益保障意識，河南省《關于國際金融危機對我省農民工就業和收入影響的調研報告》顯示，33.3%的農民工在危機爆發后未能續簽合同，權益保障的需求得不到滿足，成為勞務經濟發展的隱患。上述分析下，金融危機后，我國進入農民工通過勞動力轉移獲得勞動力報酬的增收難度加大。

（二）金融危機對農村經濟的影響

金融危機對農村經濟的影響主要體現在對農業產業的影響，其主要體現在兩個方面：一是對農產品的價格和需求被抑制，金融危機后市場對消費的需求降低，農產品的需求規模被抑制，產品的價格也被進一步拉低;二是農村產業發展受限，金融危機下，市場需求降低，農村產業發展受限;另一方面金融扶持農村產業的能力下降，部分急需融資的企業很難獲得充足的金融服務，很難實現擴大生產規模。上述分析可知，在金融危機下，我國農村經濟對農民的增收能力有限，勞務經濟發展自然受限，因此農村經濟一定程度上制約了勞務經濟的發展，同時由于缺乏優質的勞動力反過來制約了農村產業的發展。[3]

（三）金融危機下對二者關系的影響

一方面，金融危機的爆發引發了農民工回鄉潮，表面上來看農民工回鄉潮對農業產業的發展有一定的貢獻作用，但從實際效果來看，其作用不甚明顯，主要原因在于能力素質相對更強的青壯年農民工依舊能夠在城市中找到工作，盡管勞務報酬較以往低，但比農村經濟報酬相對高，回鄉潮中的勞務多為年齡大、體力弱、技能相對較差的勞動力，對農村經濟發展并無較大的貢獻，此外當金融危機結束后，勞務轉移仍舊會出現，這對農村經濟發展造成了較大的不穩定性。

另一方面，回鄉農民工愿意選擇回鄉并不意味著自身從事農村產業發展，返鄉農民工為中西部地區帶回了有制造業技能的低成本人力資源，金融危機間接降低了投資成本。但返鄉農民工創辦的經濟實體，大多是城市大公司產業鏈下游產品的供應商，所以，在上游訂單減少、本地購買力下降和域外市場開發有限等內外需求下滑背景下，農民自主創業會因產品銷路問題呈現停滯的狀態，就業拉動效應有限。農民工就業態勢并無較大的變化，這決定了農村勞動力就業價值觀短期內無法獲得較大的改變，其選擇回鄉的就業層面仍舊較低，對農村經濟產業結構調整并無大的裨益。

綜上，較之金融危機前，勞務經濟與農村經濟發展均發生了較大的變化，簡言之，金融危機下勞務經濟與農村經濟失衡更加嚴重，二者的矛盾更加突出。

三、推動勞務經濟與農村經濟發展平衡的建議

（一）提升提高勞務輸出的質量和層次

調研發現，農民工自身的文化素質與當前現代制造業快速發展和產業結構升級轉型的錯位直接影響了其工作的穩定性和收入的增加。為改善農村教育狀況，促進農村經濟可持續發展，國家可借鑒英國“教育優先區”政策和美國“補償教育”政策，將勞務輸出的核心地區作為“教育優先發展區”，率先實施“九年制義務教育”再向后擴展三年，即完成“九年制義務教育”的學生，仍然按照現有考試選拔的方式進行分流，能夠進入高中的繼續進入高中學習，不能進入高中學習的直接轉入不超過三年的職業技術教育學習階段。兩種情況的學雜費均通過中央政府和地方政府財政補貼方式予以減免，但這期間的教育同樣帶有強制性，學齡階段的孩子必須完成學業。在中國經濟長足發展和經濟規模不斷擴大的背景下，國家需要開始更多地關注義務教育年限延長的試點工作，并著手研究制定“9+3”義務教育模式的實施步驟和相關政策。

（二）開展多元化輸出，積極探索“定向培育”模式

市場經濟條件下農民工的自發流動和政府組織引導作用的發揮并不矛盾，現實勞務經濟的發展需要通過在政府參與下的市場化過程實現勞動力全社會的自由配置。政府在保證務工者收入合理和創業政策支持的前提下引導農民工向原地區該行業實現定向回流，從而有效解決了人口逆淘汰化所形成的就業結構失衡和回鄉創業人數較少的問題，實現以勞務輸出為手段，農村經濟長遠發展為目標的協同演進。

（三）統籌安排勞務經濟與農村經濟發展

勞務輸出的主體大部分是青壯年勞動力，這部分農民的輸出一方面因為人口的逆淘汰而導致了農村勞動力年齡結構的“啞鈴”化，最終嚴重影響了農村經濟發展;另一方面，因為留守婦女、兒童、老人的存在，一定程度上影響了勞務輸出主體外出行為的決策，最終影響了勞務經濟的發展。為使勞務經濟與農村經濟協調發展，需要對上述兩種經濟行為進行統籌安排。在促進農村勞務經濟發展的過程中，一方面必須明確三農問題的解決特別需要在中央政府的統籌支持下，把農村的經濟社會發展納入國家和各省市區的經濟社會統籌發展之中。另一方面必須重視農村留守人口問題，合理化解人口逆淘汰所產生的“三留”問題和勞動力缺乏問題，促進農業的長遠發展。

四、結語

綜上，經濟危機下對勞務經濟和農村經濟的發展均產生較大的負面影響，勞務經濟與農村經濟的失衡更加嚴重，二者矛盾更加突出，因此有必要采取科學合理的指導策略推進勞務經濟與農村經濟的發展，這對經濟新常態下中國農村的發展有一定的借鑒意義。

參考文獻：

[1]聶華林，王宇輝，李長亮，李光全.區域可持續發展經濟學[M].北京：中國社會科學出版社，2017.

[2]蔡昉.中國人口與勞動問題報告[M].北京：社會科學文獻出版社.2017.

[3]盛來云，彭麗荃.當前農民工外出務工的數量、結構及特點[C]//蔡昉.中國人口與勞動問題報告.北京：社會科學文獻出版社，2016：95—113.