不作為，意欲何為?

胡建新

我所熟識的一位基層領(lǐng)導(dǎo)，四年前籌劃一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不停地搞調(diào)查論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)，跑資金籌措、對上申報(bào)，可幾年下來竟然難成其事，直至離職也未能如愿以償。

談及此事，這位領(lǐng)導(dǎo)感嘆道：這個(gè)項(xiàng)目雖然不屬急需，但于長遠(yuǎn)發(fā)展肯定有利，可由于短期內(nèi)難見成效且有一定風(fēng)險(xiǎn)，一直遭到某些人的非議和阻撓。在申報(bào)過程中，上級機(jī)關(guān)有的閃爍其詞、語焉不詳，有的借故拖延、不置可否。在他困惑不堪、百思不得其解之際，終于有一位“好心人”直言相告：“如果冒風(fēng)險(xiǎn)為公家做事，最后個(gè)人被追責(zé)受罰，何苦來著？”

真是一語道破天機(jī)！這位好心人的“直言”，恰恰反映了當(dāng)今一部分干部不作為的心態(tài)。

不作為，固然有其復(fù)雜的思想根源，但不敢擔(dān)當(dāng)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)是其中的一個(gè)主要原因。在有些人看來，多一事不如少一事，扛擔(dān)子不如混日子，與其提心吊膽地冒風(fēng)險(xiǎn)做事，不如四平八穩(wěn)地保安全處世;做事越多犯錯(cuò)的幾率越多，除了非做不可之事，不必去承攬更多的事;只要把上面交待的不得不接受的任務(wù)完成好，把按部就班不能不辦理的事務(wù)打點(diǎn)好，就已足矣。于是，明明可以馬上去辦的事情卻拖著不辦，明明能夠去開創(chuàng)的事業(yè)卻不敢前行——活脫脫一副不求有功、但求無過的姿態(tài)。

更有甚者，有些人一事當(dāng)前，首先想到的是個(gè)人利益，凡事都得掂量一下自己是否有利可圖。倘若覺得于已有利，或許會(huì)憑著一股“熱情”辦事;一旦覺得無利可圖，也就沒有“作為”的動(dòng)力了。這是一種非常有害的行為趨向和價(jià)值取向。唯利是圖者。往往是不甘心真的一直“不作為”下去的，一旦氣候變化、水土適宜，被嚴(yán)規(guī)峻紀(jì)束縛久了的從“作為”中謀取私利的欲望便會(huì)迅速膨脹，陡然如脫韁的野馬狂蹦亂跳、胡作非為起來。

然而，新時(shí)代我們面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，機(jī)遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)不可避免。倘若將不出事、不犯錯(cuò)奉為圭臬。在機(jī)遇面前不敢擔(dān)當(dāng)，在挑戰(zhàn)面前不愿作為，勢必會(huì)讓機(jī)遇遽然喪失，使挑戰(zhàn)越發(fā)兇險(xiǎn)。倘若將是否有利可圖作為取舍的標(biāo)準(zhǔn)，更與當(dāng)下反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)的大環(huán)境水火不容。在船到中流浪更急、人到半山路更陡的今天，在愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候，唯有勇敢擔(dān)當(dāng)、大膽作為，才能激流勇進(jìn)、迎難而上，不辱肩負(fù)的職責(zé)與使命，不為時(shí)代的潮流所淘汰。

一位老同志曾說：從某種意義上講，不作為比亂作為更可怕。亂作為，一般都是違規(guī)違紀(jì)違法之為，作了，遲早會(huì)暴露而受到黨紀(jì)國法的懲處;不作為，似乎既不違法又不違規(guī)違紀(jì)，往往讓人哭笑不得而又無可奈何。好比蓋樓。亂作為者在蓋樓過程中以權(quán)謀私、損公肥私，理應(yīng)嚴(yán)加懲處，但他畢竟把樓蓋起來了，樓就可以用來發(fā)展生產(chǎn)、改善民生;不作為，就不會(huì)有樓，終一事無成，不但于生產(chǎn)和民生毫無益處，而且會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、遲滯社會(huì)前進(jìn)。這個(gè)比喻也許并不十分恰當(dāng)，但多少說明了不作為的危害及其后果，值得為官者深思。

今年1月1日中央軍委辦公廳印發(fā)了題為《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全軍廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，其中明確規(guī)定：要大膽使用個(gè)性鮮明、堅(jiān)持原則、敢抓敢管、不怕得罪人，關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、沖得上去，默默無聞打基礎(chǔ)、干實(shí)事的干部。同時(shí)，還明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)定在六種情形下出錯(cuò)犯錯(cuò)將與違規(guī)違紀(jì)違法行為區(qū)別開來（見2019年1月2日《解放軍報(bào)》）。這個(gè)用人規(guī)則，既是激勵(lì)人們奮發(fā)向上、大膽作為的風(fēng)向標(biāo)，也是警示不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為人的醒世鐘，雖然針對的是部隊(duì)干部，卻也值得地方黨委、政府借鑒。

敢于作為，無疑會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但只要于國于民有利，每一個(gè)為官者都應(yīng)該當(dāng)仁不讓、盡力而為，在擔(dān)當(dāng)中作為、在作為中擔(dān)當(dāng);縱然犯錯(cuò)受挫，也必定會(huì)得到組織和廣大群眾的理解與諒解。如此，還有什么顧慮自縛手腳、不敢作為呢？

至于因無利可圖而不作為者，則當(dāng)別論了。