水利水電工程建設管理中存在的問題及其對策探究

唐海華

摘 要 在新時代背景下，我國的經濟水平逐步提高，水利水電工程得到了人們的普遍關注。水利水電工程一直都是我國的基礎產業，不僅能夠推動經濟效益增長，還能保障民生需求。但是，當前水利水電工程建設管理工作方面普遍存在諸多問題，使得企業的競爭實力受到了影響。因此，相關人員需要以此為基礎展開深入分析。基于此，分析了水利水電工程管理存在的問題，并提出加強水利水電工程管理的主要措施。

關鍵詞 水利水電工程;管理問題;對策

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.18.096

現階段，水利水電工程逐步成為推動我國整體經濟增長的重要因素之一，但多方面原因存在，使得水利水電工程管理出現了諸多問題，行業的健康發展受到了影響。因此，只有從實際角度出發，深入展開分析，才能有效解決問題，提升工程建設管理的實際效果。

1 水利水電工程管理中存在的問題

從目前情況來說，我國正逐步從早期的水利工程向現代水利發展，各個地區項目建設發展的速度也在不斷加快，從而使得整個行業取得了巨大的突破。但需要注意的是，在建設管理工作方面，仍然有著諸多不足[1]。

1.1 工程立項缺乏科學性

在工程立項時，涉及的因素有很多，因此通常會設置一些有著較高全面性以及科學性的方案。然而在我國部分地區，一些企業在前期立項時，并沒有按照規定要求進行科研論證，同時也未深入實地之中，針對水資源、生產資源以及人文資源進行調查，完全不顧周邊群眾的意愿而強行開工。如此一來，不僅工程的整體運行效果無法達到預期，而且還會引起周邊群眾的不滿，大量反對聲音持續存在。甚至有些企業還在強行搞一些面子類工程，使得整個工程完全和實際脫離，使得資金成本的投入遭到了無端浪費。

1.2 責任制度未能落實

對于“三項制度”而言，項目法人責任制一直都是其中的關鍵核心。然而從當前的情況來看，我國許多項目法人在組建時出現了不規范的行為，甚至有的企業內部根本沒有設立項目法人這一職位。如此一來，必然會導致責任主體不明確的情況出現。根據查閱相關資料得知，我國湖南省2018年所抽查的所有工程項目中，法人制度未能得到落實的問題企業一共有28個，其中沒有按規定設立法人的企業一共有12個。由此看出，相關問題十分嚴重。

1.3 過程管理不夠規范

1）水電工程在招標時缺乏規范性。①在招投標時，很少會公開項目，通常采取的方式往往都以議評或者邀請為主。②經常會有層層轉包的情況產生，使得工程的整體質量受到了嚴重影響。③在勘探設計時，無論是使用的設備和材料，都沒有按照規定進行招投標工作。

2）建設監理工作仍需進一步加強。①團隊人員的綜合素養較低，無法滿足項目建設的基本要求。②在開展監理工作時，資金成本方面的控制未能達標，同時質量方面的控制以及設備檢測工作均無法滿足當前進度施工的基本要求。③沒有按照規定展開監理招投標工作。

3）針對合同方面，實際管理存在較大缺陷，針對一些違規企業，采取的處罰方式不夠嚴厲，造成違約問題出現[2]。

1.4 資金成本未能落實

水利工程屬于基礎類工程，與我國整體經濟的增長有著非常大的聯系。因此，對于相關資金，應做到有效管理，確保其得到合理應用。然而，當前我國部分企業內部出現了配套以及自籌資金沒有落實的情況，甚至還會有亂支亂用的問題存在，從而對于工程建設帶來了巨大影響。如此一來，許多社會群眾對于水利工程的看法便會有所改觀，失去了原本的積極性，自然也會對項目建設帶來直接性影響。除此之外，由于未能按照規定設置約束機制，導致經常會有工程尾工情況產生。

2 加強水利水電工程管理的主要措施

2.1 嚴格落實管理制度

基于國家相關基本要求，應選擇一些掌握了具體技術，并且懂得有效管理的相關人員組建一支優秀的團隊，共同針對現有的管理制度進行完善，優化其中的內容，實現預期管理的目標。尤其是招投標管理方面，應時刻遵循相關規定的基本程序，將評標以及議標兩項內容加入進來，提升過程管理的效果。如果發現有任何圍標以及串標等違法行為存在，應予以嚴厲打擊，給予相應金額的罰款。針對一些掛靠、資質不符以及信譽度不高的單位，應盡快撤銷其營業執照，讓其退出市場。除此之外，針對開標、評標以及定標方面，應加強其實際透明度，確保所有基礎內容都能向廣大社會群眾予以公式，以此發揮出群眾共同監督的效果。而對于監理人員方面，應對其資格管理予以進一步加強，明確其監理行為，堅決不能有任何舞弊情況出現，以此確保監理的作用。此外，還要對合同管理予以加強，明確合同雙方的權利以及義務，向其告知違規的嚴重性，從而使得履約率得到提升，以防會有經濟糾紛問題產生[3]。

2.2 加強工程質量管理

水利水電工程與我國整體經濟增長有著諸多聯系，因此也直接關系著廣大人民的個人利益。因此，對于相關問題的處理，堅決不能有任何疏忽。對于工程建設來說，質量永遠是最為重要的事情，通過優化制度的方式，能夠使工作經費得到有效保證。同時，還需要對監督機制予以健全，以此可以增強實際監督的效果。通過有效執行相關管理規定的方式，從而保證工作任務可以順利進行。除此之外，針對現有的管理體系，還需要明確相關負責人，安排具體單位展開控制，做好監督管理，從而使其實際作用得到充分體現。

2.3 做好工程控制工作

結合建設工作的整體目標，對當前工作任務展開合理安排，以此明確具體路線，對多個節點展開全面工程。根據計劃內容的實際要求，將其完全分解，從而制定周密的進度計劃，使得現有的工作目標得到明確。除此之外，還應協調所有參建部門之間的實際關系，共同參與進來，協力完成任務。而在參建單位內部，還應當對現有的資源予以合理安排，確保其得到優化，所有工作人員能夠及時進入場地，設備和材料也都能及時準備。之后再結合項目的實際特點，制定具體方案，以此提升管理工作的效果，加快施工工作的進度。此外，還應當進一步強化組織協調，有效展開征地拆遷方面的任務，以此為廣大社會群眾提供更為優質的環境條件，為項目的施行奠定良好基礎[4]。

2.4 做好開工和驗收管理工作

在主體工程正式開工以前，相關負責人應參照政府部門頒布的通知要求進行開工。在正式通過審批之后，項目才能開展。不僅如此，對于項目本身的驗收條件同樣需要予以嚴格審核，只有企業自身條件達到規定要求之后，才能正式予以驗收。針對所有達到驗收條件的企業，則應基于組織規定的具體要求展開驗收工作。

2.5 做好安全管理工作

針對我國的法律法規，應做到嚴格執行，以此創設全新的監管體系，確保安全生產的責任制度得到有效落實，從而能夠保證安全責任主體有所明確，提高現場管理的整體效果。不僅如此，還需要針對安全技術予以有效完善，做好監督檢查方面的工作，針對其中可能存在的隱患問題，及時采取針對性措施予以處理。如果發現有任何違規行為存在，則需要按照相關制度要求，對其進行相應的懲罰，確保制度內容得到充分貫徹[5]。

2.6 加強監管工作

針對當前建筑市場本身，對相關管理法規的方面的工作予以全面完善，以此創設更具科學性以及合理性的制度，完善其中的細則內容。而對于稽查方面的工作，同樣需要及時采取有效措施，確保其工作效果得到發揮。而針對現有的執法體系，同樣需要及時采取一些合理性的完善措施，優化監督機構方面的不足，做好質量監督。如此一來，將會改進現有的運行機制，提升稽查效力，進而發揮行政管理的實際效果。而在企業內部，還需要創設良好的環境基礎，促使所有員工都能夠認識到誠實守信的意義，認真對待自身工作，堅決不允許有任何違規情況產生。

3 結語

我國水利水電工程一直都屬于基礎類工程，對我國整體經濟的發展有著非常大的影響。為此，相關企業應做好管理方面的工作，針對其中存在的問題，及時采取針對性的措施，以此推動我國水利行業實現全面發展。

參考文獻：

[1] 譚慶華.水利水電工程建設管理問題及對策研究[J].農業開發與裝備，2016（7）：121.

[2] 唐君松.淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施[J].低碳世界，2016（31）：15-16.

[3] 周湘庚.水利水電工程管理及施工質量控制的相關問題研究[J].現代經濟信息，2016（21）：35-36.

[4] 關志峰.淺析水利水電工程建設管理問題及對策[J].中國高新技術企業，2016（4）：144-145.

[5] 孫曉翔.水利水電工程管理存在問題及對策研究[J].科技創新導報，2017（32）：164.

（責任編輯：劉昀）