奮楫揚帆行致遠 勇立潮頭著華章

賴遠明 王茂華

2019年7月25至26日，龍崗區營商環境展示暨招商引資大會在深圳會展中心隆重舉行。本次活動是龍崗區建區以來規模最大的招商引資盛會，吸引全國1000多家企業代表參會，簽約重大項目38個，總投資額235億元。這是龍崗區以一流營商環境吸引越來越多的大企業、好項目慕名而來的真實寫照。

經濟要發展，環境是關鍵，良好的營商環境是一個地方發展的軟實力、競爭力和內生動力。近年來，龍崗區緊扣深圳奮力建設“先行示范區”和“現代化強國城市范例”發展定位，主動擔當、科學作為，把優化營商環境改革列為全區一號改革工程，不斷優化服務效能，提升城市軟實力，積極打造市場化、法洽化、國際化的營商環境，勇當深圳營商環境改革排頭兵。極大地增強了客商的投資信心，實現互動雙贏。2018年，龍崗區實現地區生產總值4287.9億元，穩居全市第二，增長11%：全區規模以上工業企業增加值2755億元，增長18.1%，躍居全國工業百強區榜首。

龍崗作為深圳的行政大區、經濟大區、產業大區，位處灣區腹地，是深圳東進戰略的主戰場，區位條件優越、產業基礎良好、生態環境優美、發展空間廣闊，擁有強大的“產業朋友圈”、一流的“營商服務圈”、優質的“宜居生活圈”，隨著粵港澳大灣區國家戰略和深圳東進戰略加速推進，龍崗正展現出強大的發展動能、進發出巨大的發展活力。這里，創新發展態勢良好、戰略機遇疊加，已成為一片創業創造的沃土……

區域發展沃土厚實，企業成長空間良好

只有投資興業的沃土厚實，方可育得枝繁葉茂。

龍崗區位于深圳市東北部，是“深莞惠城市圈”的幾何中心，也是深圳市唯一同時與東莞、惠州接壤的區。1993年龍崗正式建區，實際管理面積388.21平方公里，下轄11個街道111個社區。龍崗有89.6平方公里被納入國家自主創新示范區，是廣東省雙創示范基地，其中，坂雪崗科技城作為“一核”及大運新城、國際低碳城、寶龍科技城，阿波羅未來產業城、平湖金融與現代服務業基地作為”五節點”納入廣深港澳科技創新走廊的核心平臺和重要節點規劃。驅動龍崗乃至全市創新發展的”智核”——龍崗國際大學園坐落于此，是全國國際合作辦學最集聚、數量最多、層次最高的區域之一。

龍崗區交通網絡四通八達，已形成“七橫十縱”的干線路網格局，道路總里程1268公里。地鐵3號線、5號線已投入運營，10號線、14號線、16號線正在加緊建設。龍崗，不僅是創業熱土，也是宜居之城。這里山環水潤，生態環境優美，縱橫聯接的交通網絡、優質的教育資源、良好的醫療保障、豐富的文化資源、完善的城市配套，讓龍崗這座城區充滿活力和魅力。建成區綠化覆蓋率超過50%，共有公園223個、綠道近500公里、花卉景觀大道3條。在龍崗區，城在林中，人在綠中。山水相依，水清岸綠，每一步都是風景。

作為第26屆世界大學生運動會主場館所在地，龍崗擁有”一場兩館”等世界級場館設施。成功舉辦ATP和WTA國際網球公開賽、高爾夫深圳國際賽、NBA中國賽、國際冠軍杯中國賽、法國超級杯賽、北美冰球聯賽中國賽、世界無人機錦標賽、天貓“雙11”晚會、湖南衛視跨年晚會等高端體育賽事和大型演藝活動。拜仁足球學校、國家女子冰球俱樂部、CBA深圳男籃、中超佳兆業男足、“開心麻花”華南總部及國內首家音樂綜合體深圳迷笛中心等落戶龍崗，文博會分會場數量連續9年全市第一。

經過20余年發展，龍崗已成長為“粵港澳大灣區”的重要支撐點，正在建設以創新創業為主要特質、具有國際化特色的“深圳東部中心”。作為深圳市的產業大區，龍崗具有極強的產業配套能力，絕大多數企業的本地配套率超過60%，其中電子信息企業的本地配套率超過90%。區內以天安云谷、星河world、天安數碼、啟迪協信、中海信等為代表的30余個現代化新型產業園區，正全面承接優質產業項目空間需求。“西龍崗ICT東龍崗AIOT”產業分布格局已經形成，未來將著力促進信息通信技術、人工智能物聯網、電子元器件、生命健康、新能源和創意生活等6大產業集群的集聚發展。

拿出龍崗擔當，高位推動營商環境優化

營商環境的好壞，影響市場主體創業創新創造的熱情、招商引資的成敗，乃至區域經濟社會的發展活力和發展質量。為此，龍崗區委、區政府高度重視營商環境建設，牢固樹立”抓營商環境就是抓競爭力、抓生產力，就是抓政治生態、抓發展環境”的思想，以上率下、高位推動，堅持把優化營商環境作為經濟發展的生命線來抓，助力經濟高質量發展。2019年5月7日，龍崗區召開優化營商環境改革工作動員部署會議。區委書記張勇特別強調，要重視營商環境評價工作，拿出龍崗擔當，為深圳在營商環境評價中取得更好成績提供龍崗支撐。

2018年以來，龍崗區保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態，把優化營商環境改革列為全區一號改革工程，由區主要領導主抓落實。針對實體經濟實際情況，龍崗區大力推行營商環境改革并納入全市改革試點，出臺優化營商環境區委1號文，從深化供給側結構性改革、完善區域創新生態系統和降低實體經濟企業成本等方面制定20條措施，有力提振了企業扎根龍崗發展的信心。2019年，針對科技創新、降成本、企業融資難等重要領域，龍崗區又制定出臺了《關于加強科技創新引領支持高質量發展的若干措施》《關于加大力度降低實體經濟成本的若干措施》等政策文件，進一步提升了營商環境的競爭力和吸引力。

2019年是國家正式開展全國營商環境評價的第一年。龍崗區委書記張勇要求全區上下提高政治站位，認真做好優化營商環境改革工作，既注重評價，更注重實效：抓住降低成本、拓展空間、完善服務機制、優化服務大廳、提升基礎設施等關鍵點，打造優化營商環境改革的龍崗范例;做好統籌協調，全區一盤棋，加大招商引資力度的同時，在各領域通力合作，共同努力，形成合力，既落實好政府的監督監管作用，又把對企業的影響降到最低，讓企業切切實實感受到政府的貼心服務。同時，還要充分認識優化營商環境改革的重要性，高標準落實各項改革任務，通過實實在在的工作切實解決好影響龍崗營商環境的突出問題，加快形成具有龍崗特色的改革路徑，加快打造一流營商環境。

尤為值得關注的是，2019年7月25至26日，龍崗區人民政府聯合深圳市科技創新委、市工業和信息化局、市商務局等主辦了”龍崗區營商環境展示暨招商引資大會”活動。該活動以”灣區腹地東進龍崗共創未來”為主題，集中展示了龍崗區經濟、科技、社會各項事業發展成就，全面展現了龍崗區優質的營商環境。旨在進一步吸引匯聚各領域的高端人才、優質項目等要素和資源，推動產業高質量發展，持續增強區域產業競爭力。活動共設置36個展示區，展示區面積達7500平方米，包括城市規劃、產業發展、科創創新、智慧城市，文化體育旅游、高層次人才、城市更新等7大主題展示區，投控、城投、產服、金控等4大區屬國企展示區，11個轄區街道展示區，14個重點園區展示區。大會還舉辦了龍崗區綜合營商環境推介、發布《201 9年龍崗區產業發展白皮書》、頒發龍崗區招商引資顧問單位聘書、“5G對未來產業發展的影響和趨勢”主題演講、項目簽約儀式等系列主題活動。在“招商顧問“計劃啟動環節，區委書記張勇為信息行業協會、機器人協會、生命科學與生物技術協會、人工智能產業協會、物聯網協會、軟件行業協會、新材料行業協會、智能制造協會、金融科技協會和創新總裁俱樂部等10家深圳市的行業協會機構頒發《龍崗區招商引資顧問聘書》。各顧問單位表示，將協助龍崗區引進優質項目、合作開展招商推介活動，為龍崗區招商引資政策制定、活動策劃和項目引進提供專業意見。

聚焦痛點難點堵點，深化營商環境改革

營商環境建設是事關長遠、事關全局、推動經濟社會可持續發展的重要工作。加大營商環境改革力度，是黨中央在新時代賦予深圳等特大城市的光榮使命。龍崗區出臺了《龍崗區2019年優化營商環境改革實施方案》等相關文件。聚焦營商環境痛點、難點、堵點問題，通過六大方面19項任務，營造更加優質的營商環境，盡最大努力解決企業的合理訴求，讓企業覺得辦事便利，切實增強企業和群眾的獲得感?！秾嵤┓桨浮妨蠓矫?9項任務內容為：一是落實全市重點工作，包括落實重點領域改革等3項具體任務。二是強力推進重點改革，包括深化土地供應模式探索、推進”數字政府”試點改革等5項具體任務。三是優化法治營商環境，包括深入做好法規清理、修訂完善法規文件等3項具體任務。四是做好評價迎檢準備，包括開展迎檢系列培訓、匯編全區營商環境改革文件2項具體任務。五是提升服務企業水平。包括完善企業服務機制等3項具體任務。六是開展宣傳活動，包括組織開展”優化營商環境改革在行動”系列宣傳活動等3項具體任務。

推進“數字政府”試點改革?！皵底终痹圏c改革是龍崗區2019年優化營商環境工作的一大亮點，即積極推進”一中心三平臺”（智慧中心、政務管理平臺、信息資源基礎平臺，公共服務平臺）建設，實現“一網通全城、一屏知全局、一圖聚應用、一庫匯數據、一窗惠民生、一盤棋建設”，以“互聯網+”推進政務服務事項標準化、一體化建設，推行”一次辦、秒批”模式，探索政務服務事項通辦和人才精準服務。2019年3月20日，龍崗區的歐先生捧著全市第一張”秒批”營業執照，萬分激動地說：“秒批系統高效便捷，真的為我們商戶帶來了很多便利！”是日，深圳市個體工商戶“秒批”改革啟動儀式在龍崗區行政服務大廳舉行，標志著龍崗區在全國率先實現個體工商戶設立和注銷“秒批”。從歐先生進入“秒批”系統開始申請，到通過人臉識別自助發照系統自助領取營業執照，全程時間加起來不到2分鐘，實實在在方便了個體工商戶。一流的營商環境，配套一流的公共服務。為了讓企業安心經營，龍崗區一直在下大工夫。該區率先踐行行政審批改革，精簡壓縮審批前置條件，推動“龍崗一次辦成”，663個政務服務事項最多跑一次，170個高頻業務實行“不見面審批”。

探索信用聯合獎懲應用機制。龍崗區研究制定《實施聯合激勵和約束工作指引》，出臺一至兩項區級聯合獎懲備忘錄，選取財政性資金扶持領域作為試點，開展區內信用“小聯合”獎懲。依托區信用信息平臺，歸集上級和區內各部門信用紅黑名單，開發聯合獎懲應用系統，將信用信息查詢和聯合獎懲應用作為必要環節嵌入相關業務系統，確保應查必查、獎懲到位。構建知識產權服務與保護聯動機制。龍崗區建立線上線下平臺，發布優質知識產權服務機構名單，提供政策宣傳、成果轉化等多元化的公共服務，推出相關知識產權質押融資標準化產品。建立知識產權失信企業”黑名單”制度、生效案件信息公告制度等，構建上下聯動的維權工作通道，加強維權工作體系建設。建立專利糾紛快速調解仲裁機制及行政與司法銜接機制，加大知識產權保護和違法行為打擊力度。

實施“關區聯動”，推動制造業發展躍上新臺階。龍崗區與深圳海關“牽手”。在深化技術性貿易措施研究、推進通關便利化、培育外貿新業態、打造“互聯網+監管”平臺等方面進行全方位合作。聯手提升企業服務水平、打造高效便利的營商環境，助力轄區先進制造業高質量發展。共同籌建全國首個技術性貿易措施研究院。雙方就技術性貿易措施研究開展合作，已成功應對加拿大、法國、以色列等多國技術性貿易壁壘，轄區500余家企業受益。共同創新通關便利化舉措，通過持續優化外貿便利化專項扶持政策，推動地方扶持政策與海關通關便利措施相疊加，增強企業獲得感。共同加強AEO認證企業培育，新增專項扶持政策，有力提升企業認證積極性，龍崗NAEO高級認證企業已增加至29家。先行先試對諾獎實驗室、國家高新區及科技創新園區等綜合運用海關政策與便利措施，服務粵港澳大灣區科技創新及科創產業發展，助力產業轉型升級。在省內率先試行稅政聯合調研、外貿聯合監測工作機制，貼近市場實際，縮短“政策反射弧”，提高外貿政策運行效率。共同促進外貿新業態發展，積極推進”市場采購”試點、促進傳統產業轉型升級，率先研究優化市場采購集貨出口模式，助力龍崗外貿新業態創新發展。共同構建企業信息“互聯網+大數據共享平臺”，建立“關、政、企”三方數據協調與快速響應機制，為企業“精準畫像”，全面掌握產業特點及需求，及時解決產業共性問題。

打造營商環境新樣本，引領高質量發展

營商環境是一個城市的核心競爭力，也是最強生產力。優化、提升營商環境是個大課題，如何將其真正落到實處？優化營商環境，離不開關鍵少數。龍崗區各級領導干部在優化營商環境工作中有擔當、作表率，切實扛起責任，敢于先行先試，推動企業駛上高質量發展“快車道”，致力打造優化營商環境”龍崗樣本”。

“最好的營商環境，就是企業覺得辦事方便，對企業的合理訴求一定要盡最大努力解決。”2019年4月，龍崗區委書記張勇率隊到亞輝龍生物科技公司等企業，深入生產車間了解企業發展現狀，傾聽企業發展訴求，現場協調解決企業發展難題，并對企業提出的產業用地、股權轉讓、稅收補貼等問題逐一予以回應。事實上，書記下基層傾聽企業的聲音，在龍崗已成為常態。區委書記張勇曾明確提出，龍崗區要更加努力打造服務型政府，構建“親、清”政商關系，營造一流營商環境，助推企業做大做強做優，促進實體經濟高質量發展。

打造服務企業方式“龍崗樣本”。龍崗區特別創新了服務企業方式，不斷加大龍頭企業服務力度，精準服務中小微企業，實現多層次服務企業全覆蓋?！吧钲?0”改革啟動后，該區率先推進行政審批改革，僅用8個工作日就頒發出該項改革后的第一張建筑工程規劃許可證，為全市提供了“龍崗樣板”。同時，完善“智慧龍崗”建設，推進“互聯網+政務服務”模式改革，并在全國首創政企共建產業園區公共服務平臺，將實體大廳直接延伸到企業園區，打通服務企業”最后一米”。

打造規劃國土改革“龍崗樣本”。龍崗區成為全市首個規劃國土改革實踐區，充分利用《深圳市規劃和國土資源委員會與龍崗區人民政府共同推進規劃國土管理改革與實踐合作框架協議》，進一步探索”重點項目遴選、先租后讓、租讓結合、聯合競買”的新型土地供應方式，優化用地供應流程和履約機制，形成可操作性強、監管約束有效的政策文件，破解企業用地難、用地貴難題，切實降低制造業企業用地成本。2018年底，寶龍科技城“先租后讓”及坪地國際低碳城“聯合競買”試點地塊順利掛牌成交，標志著龍崗區探索試行“先租后讓、租讓結合”的產業用地供給新模式已實現重大突破。該項舉措，在北上廣深一線城市屬于領先做法。

林茂鳳必至，花香蝶自來。隨著龍崗區營商環境的不斷優化提升，大企業紛至沓來，好項目相繼落地，為龍崗區高質量發展插上了騰飛的翅膀。2018年，龍崗新增個體工商戶5.23萬戶，占比超過全市四分之一，同比增長18.1%。良好的營商環境吸引了越來越多的產業資源向龍崗匯聚。目前，龍崗有上市企業20家、國家級高新技術企業1800余家，已集聚電子信息、智能機器人、新能源、跨境電商、綠色低碳、應急產業等6大產業集群，擁有華為、比亞迪精密等知名企業及柔宇、云天勵飛等行業新秀。既降低成本，又不斷優化對企業的服務，龍崗營商環境持續優化，不斷積蓄經濟高質量發展的后勁，培育壯大一批龍崗企業，駛上高質量發展的“快車道”。除了發展壯大以先進制造業為主體的實體經濟，還推動產業從“龍崗制造”向“龍崗智造”轉變。柔宇科技全球首條類6代柔性顯示屏生產線實現量產，粵港澳大灣區地標深港國際中心已開工，中軟國際、國聯證券深圳分公司入駐，全普光電、寰蓮新能源等重大項目落戶龍崗。

企業強，則經濟強，一批優秀的工業制造業企業已成為龍崗經濟發展的支柱。2018年，龍崗全區共有規模以上工業企業1551家，其中240家為新增企業，全區產值億元以上企業達462家，其中有4家產值達百億元以上;2018年龍崗實現規模以上工業企業增加值2755億元，增長18.1%，規模以上工業增加值總量、增速均排名全市各區第一，并躍居全國工業百強區榜首。在龍崗區2019年第六屆”龍翔東部·雙創先鋒”評選活動現場，中國人民大學經濟學博士宋曉東感嘆道，龍崗區有非常優越的營商環境，在產業發展多樣化、差異化及高端化上有了一個全新的面貌。各位選手扎根龍崗創新創業，充分體現了龍崗區在營商環境的搭建、改善、營造上有突出優勢。

百舸爭流，奮楫者先。龍崗是深圳市實體經濟最為活躍、最具創新活力、最具投資價值的區域之一，在深圳乃至粵港澳大灣區發展藍圖中具有舉足輕重的地位。未來的龍崗，前途不可限量。投資深圳就是投資未來，投資龍崗就是投資深圳的未來。營商環境就像是一架天平，一邊承載城市的發展，一邊承載企業的未來。優化營商環境是企業之需、發展之策、政府之責。改善和優化營商環境工作永遠在路上……