做活機(jī)制，把科技成果趕出“深閨”

俞慧友

湖南，長(zhǎng)沙高新區(qū)，藏著一家不起眼的企業(yè)。一項(xiàng)出自湖南大學(xué)的基礎(chǔ)研究成果——“高性能瀝青基碳纖維連續(xù)長(zhǎng)絲項(xiàng)目”，在這里成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

高性能瀝青基碳纖維，簡(jiǎn)單說(shuō)，是航空航天和高端制造領(lǐng)域的新材料寵兒，但它的制造，卻是一項(xiàng)不容易的技術(shù)。高校科研團(tuán)隊(duì)“潛伏”企業(yè)中攻關(guān)其制造和產(chǎn)業(yè)化多年后，終于有了重大進(jìn)展：成功打造了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵裝備及工藝技術(shù)，即將全面實(shí)現(xiàn)“原料制備—熔融紡絲—低溫碳化—高溫碳化/石墨化”的整線(xiàn)工藝貫通，建成百?lài)嵓?jí)原料生產(chǎn)基地。這意味著，我國(guó)航天、軍工關(guān)鍵型號(hào)，從此有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端材料供應(yīng)商。

從實(shí)驗(yàn)室“小樣”到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，與湖南省委、省政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的高度重視和大力支持息息相關(guān)。湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院的全資子公司——湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新有限公司，為這項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化提供了首筆4800萬(wàn)元資金，支持項(xiàng)目入選“湖南省五個(gè)100項(xiàng)目”，幫助完成“瀝青基高性能碳纖維湖南省工程中心”的建設(shè)批復(fù)，讓這項(xiàng)技術(shù)成果在長(zhǎng)沙妥妥地落了地。

“為加快成果轉(zhuǎn)化，今年湖南啟動(dòng)和開(kāi)展了‘科技成果轉(zhuǎn)化年活動(dòng)，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年技術(shù)交易額增長(zhǎng)50%以上，突破400億元。”10月16日，湖南省科技廳廳長(zhǎng)童旭東如此對(duì)筆者說(shuō)。

架橋梁，技術(shù)交易環(huán)節(jié)下苦功

10月15日，“2019年第二期全國(guó)技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)班”在長(zhǎng)沙紅紅火火地“開(kāi)學(xué)”了。

技術(shù)交易是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為架起成果轉(zhuǎn)化“便利橋”，湖南在技術(shù)交易上，下了一番苦功，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)合同登記項(xiàng)數(shù)及成交額的大幅提升。去年，全省技術(shù)合同成交額達(dá)十二五末的3倍，今年1～9月比去年同期又增長(zhǎng)了165%。

湖南省科技廳成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處處長(zhǎng)譚立剛在分享“湖南經(jīng)驗(yàn)”時(shí)表示，今年湖南進(jìn)一步加大了對(duì)技術(shù)交易的重視度，將“技術(shù)合同成交額”寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，納入了創(chuàng)新型省份建設(shè)考核指標(biāo)體系。技術(shù)合同也成了該省科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、研發(fā)加計(jì)扣除、高企認(rèn)定、項(xiàng)目驗(yàn)收等的重要依據(jù)。這些舉措，促使了市州從原來(lái)的守株待兔，轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的上門(mén)服務(wù)。此外，“創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”中新設(shè)了“成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助項(xiàng)目”，激勵(lì)技術(shù)交易的買(mǎi)方、賣(mài)方和中介方提升交易積極性。

“建庫(kù)”是該省促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的另一條“小經(jīng)驗(yàn)”。湖南搭建了科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并著力加快建立健全科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)和企業(yè)融資需求庫(kù)。截至當(dāng)前，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)已篩選入庫(kù)成果7321項(xiàng)。

重細(xì)節(jié)，建立“盡職免責(zé)機(jī)制”

2018年，在“創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起”的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)和實(shí)踐下，湖南獲得了更快速良好的發(fā)展，也獲得了一份“大獎(jiǎng)勵(lì)”——當(dāng)年年底，被科技部批復(fù)實(shí)施創(chuàng)新型省份建設(shè)。

今年伊始，湖南省啟動(dòng)新一輪科研經(jīng)費(fèi)改革，設(shè)立了“創(chuàng)新型省份專(zhuān)項(xiàng)”。與此同時(shí)，結(jié)合《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的修訂，啟動(dòng)了“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng)。

“成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)全國(guó)各地都在努力探索的大課題。在建設(shè)創(chuàng)新型省份過(guò)程中，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的效率，都是我們必須講究的重要‘細(xì)節(jié)。”童旭東說(shuō)。

如何做？活機(jī)制，把科技成果趕出“深閨”。

啟動(dòng)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>辦法》的修訂。修訂后的《辦法》，將原有的諸多舉措上升為了地方法規(guī)。“新《辦法》有效解決了制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸難題。比如，更突出了對(duì)科研人員及從事成果轉(zhuǎn)化人員的激勵(lì)。建立了‘盡職免責(zé)機(jī)制，以消除和降低研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及國(guó)有企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人中普遍存在的、對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中的國(guó)有資產(chǎn)處置有決策風(fēng)險(xiǎn)的顧慮。”譚立剛說(shuō)。

出臺(tái)了覆蓋企業(yè)、高校、市州的研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)“政策包”。其中，對(duì)高校科研院所研發(fā)投入“非財(cái)政性資金”較上年度新增部分實(shí)施10%獎(jiǎng)補(bǔ)，這一新政積極促進(jìn)了高校成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。截至目前，湖南省已兌現(xiàn)高校及科研院所獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金1869.62萬(wàn)元。此外，技術(shù)合同成交額、專(zhuān)利等成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)也納入了科技投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并首次利用科技投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效好的4個(gè)市州、20個(gè)縣市區(qū)予以了獎(jiǎng)補(bǔ)。技術(shù)合同認(rèn)定登記權(quán)限，也被下放到了市州。

建平臺(tái)，構(gòu)建全程化服務(wù)鏈條

“1～9月，湖南省已完成技術(shù)合同認(rèn)定登記4177項(xiàng)，同比增長(zhǎng)47.60%;實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額235.62億元，同比增長(zhǎng)165.36%。其中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓119項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額4.87億元。這意味著，湖南省1～9月已有119項(xiàng)成果成功轉(zhuǎn)讓、走出‘深閨。”童旭東分享了科技成果轉(zhuǎn)化年實(shí)施至今的最新“戰(zhàn)果”。

事實(shí)上，為確保成果轉(zhuǎn)化年實(shí)施成效，湖南采取了優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章制度的落實(shí)落地等10項(xiàng)具體舉措，促使了一批優(yōu)秀成果更順利地在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。如：依托中南大學(xué)粉末冶金研究院而生的湖南世鑫新材料有限公司，推出了領(lǐng)先全球的“高速列車(chē)輕質(zhì)長(zhǎng)壽命碳陶復(fù)合材料制動(dòng)盤(pán)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，今年6月，該公司時(shí)速400公里高速列車(chē)碳陶制動(dòng)盤(pán)與閘片碳陶復(fù)合材料生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn);益陽(yáng)三木電氣技術(shù)有限公司與湖南大學(xué)通過(guò)合作開(kāi)發(fā)“城市綜合管廊智能配電系統(tǒng)研制及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，形成了城市綜合管廊智能配電系統(tǒng)并正式投產(chǎn)。僅今年上半年，產(chǎn)品就已占據(jù)國(guó)內(nèi)70%以上市場(chǎng)。

去年底，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化而建的瀟湘科技要素大市場(chǎng)，也正式“營(yíng)業(yè)”了。湖南擬用3年時(shí)間，將其打造成立足長(zhǎng)沙、服務(wù)全省、輻射中部地區(qū)、連通全國(guó)的科技要素資源集聚中心。截至目前，已構(gòu)建全程化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，引入核心科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80余家。

“我們還在積極推進(jìn)省級(jí)市場(chǎng)、市州分市場(chǎng)、縣市區(qū)工作站和行業(yè)工作站三級(jí)聯(lián)動(dòng)的瀟湘科技要素市場(chǎng)體系建設(shè)。預(yù)計(jì)今年，會(huì)完成株洲、常德分市場(chǎng)的設(shè)立。”譚立剛說(shuō)。

湖南也是全國(guó)率先大規(guī)模啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)的省份，在2016年便啟動(dòng)了“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)”。其中，示范縣湘陰縣已“不知不覺(jué)”中在示范中，成長(zhǎng)為了國(guó)家級(jí)首批創(chuàng)新型縣。

在湖南，嘗到了成果轉(zhuǎn)化甜頭的不止于示范縣。為促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化，湖南啟動(dòng)了高校科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革試點(diǎn)，探索深化科技成果處置權(quán)管理改革、建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作價(jià)程序、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度等內(nèi)容。目前，試點(diǎn)單位長(zhǎng)沙理工大學(xué)通過(guò)打造自己的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，已促成技術(shù)合同成交額3.93億元。湖南省農(nóng)科院則用“科技+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化模式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目實(shí)施期間技術(shù)輻射100萬(wàn)畝，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益10400萬(wàn)元。