城市散居少數民族基層自治研究

【摘 要】 基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度，對于推進社會治理體系、治理能力現代化具有重要作用。新時代下，城市少數民族人口散居化已經成為我國社會轉型的新趨勢，如何將散居少數民族權益保障與基層社會治理相結合，如何在基層群眾自治制度下實現對城市少數民族的權利保護，將是實現各民族走向共同繁榮的重要一步。

【關鍵詞】 基層群眾自治 散居少數民族 權益保障

一、 城市散居少數民族權益保障的現狀與反思

（一）城市散居少數民族權益保障的現狀。我國散居少數民族人口有3000多萬，按照居住狀況主要分為城市散居少數民族、農村散居少數民族、民族鄉散居少數民族。其中，城市散居少數民族又分為常住人口和流動人口，本文主要對城鎮化進程中散居城市的常住少數民族進行研究。散居少數民族權益是我國少數民族權益的一個重要組成部分，其權益的性質屬于我國公民權益。

（二）對傳統城市散居少數民族權益保障理念的反思。傳統理論認為，“散居少數民族具有相對獨立的利益訴求，因此需要在立法中單獨確立起散居少數民族權利這種權利類型。”民族工作存在著特殊性是毋庸置疑的，但是并不能忽略多元一體文化的形成、大中城市各民族間的文化差異已不是主要矛盾這些基本事實。在我國現行法律體系中，針對散居少數民族基本權利保護的內容都已作出規定，并非處于無法可依的狀態?！?br>