基層權(quán)力腐敗治理經(jīng)驗(yàn)研究

【摘 要】 從歷史和現(xiàn)實(shí)來看，權(quán)力貪腐是世界上任何一個(gè)國家、任何朝代皆無法避免的社會(huì)頑疾。“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”是認(rèn)識(shí)論的基本要求，因此，考察和對比基層權(quán)力監(jiān)督和貪腐防范的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，有助于發(fā)現(xiàn)普遍性規(guī)律和普適性經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)展未來探索的領(lǐng)域和視野。

【關(guān)鍵詞】 基層權(quán)力 腐敗治理 經(jīng)驗(yàn)研究

一、基層權(quán)力腐敗治理的重要意義

“微權(quán)力”治理是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是破解“微腐敗”這一基層治理難題的有效方式，是維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有力段。開展“微權(quán)力”治理就是推動(dòng)基層黨組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和約束基層黨員干部手中的權(quán)力，監(jiān)督和促進(jìn)權(quán)力公開透明地運(yùn)行，真正把黨的紀(jì)律和規(guī)矩在基層挺立起來、嚴(yán)格起來。

“微權(quán)力”連接基層黨政干部與群眾的有效手段，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推行“微權(quán)力”治理，體現(xiàn)了基層黨政干部的工作素養(yǎng)和水準(zhǔn)， 黨的十八屆六中全會(huì)深刻指出，“‘微腐敗也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。

相信群眾、依靠群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，讓群眾主動(dòng)參與到“微權(quán)力”治理中，既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種方式，也是推進(jìn)依法行政獲取群眾滿意度的一種作法。

二、微權(quán)力治理的典型實(shí)踐

（一）寧海微權(quán)力治理考察

浙江省寧海縣是東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣，下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2015年末全縣戶籍總?cè)丝?2.78萬，是全國百強(qiáng)縣之一。……