加強鄉鎮財政建設促進鄉鎮經濟發展

【摘 要】 從某些方面上來說，鄉鎮財政建設的好壞，可以決定著本鄉鎮的經濟發展，甚至關系著其社會發展進步性。因此，通過加強鄉鎮財政建設來促進當地經濟發展，是一條有效的措施。也只有鄉鎮財政建設進一步加強，鄉鎮政府才能更好的履行農村社會管理和公共服務的職能。本文首先介紹了加強鄉鎮財政建設的意義，闡述了當今鄉鎮財政建設中存在的一些問題，最后以提高鄉鎮財政管理水平，促進鄉鎮經濟發展為目的，提出三個措施，以此來供相關人士交流參考。

【關鍵詞】 鄉鎮 財政建設 經濟發展

引 言

雖然鄉鎮財政作為國家最基層的一級財政，但它同樣被賦予了調節、籌集、分配、監督等職能，也有調節當地經濟發展的經濟功能，可以說是鄉鎮政府，調節當地經濟的一樣重要工具。為此想要促進當地鄉鎮經濟發展，進一步加強鄉鎮財政建設是十分有必要的。然而，當今鄉鎮財政管理中存在著不少問題，如財政收支分配過度，使財政支出不能與鄉鎮經濟同步增長，甚至出現超前分配的現象，還有財政開支控制不嚴等問題。所以我們要進一步加強鄉鎮財政建設，解決好鄉鎮財政管理出現的問題，從而促進鄉鎮經濟發展。

一、加強鄉鎮財政建設的意義

鄉鎮財政在許多鄉鎮干部眼中，僅僅是鄉鎮財政所等稅收機構的代名詞，這種觀點無疑是錯誤的，我們要知道鄉鎮財政有著調節當地經濟發展的經濟功能。鄉鎮財政隊伍建設的好，甚至能促進當地經濟的發展。就如鄉鎮財政部門可以引導和利用好民間資金，大力發展個體私營經濟，創造一個公平競爭，共同發展的環境，鼓勵讓非公有制經濟在鄉鎮建設中發揮作用。除此之外，一個好的鄉鎮財政隊伍，對調整經濟結構，提高現有企業的產品，實現名牌戰略有重要的作用[1]。

二、鄉鎮財政建設中存在的一些問題

隨著社會經濟的不斷發展，鄉鎮財政管理也出現了一些問題。首先財政收入來源不規范，鄉鎮企業改革深化的不透徹，產權關系不明確，鄉鎮企業中建立現代企業制度的不多，企業不能真正成為市場經濟的主體。還有就是上級領導對鄉鎮財政工作不夠重視，沒有深入研究財政與經濟的關系。我們要知道縣、市經濟的基礎和主體便是鄉鎮經濟，如果鄉鎮財政做的不夠好，會直接影響鄉鎮經濟的發展，甚至影響縣、市經濟的發展。除此之外，還有鄉鎮財政開支控制不嚴，鄉鎮財政人員的素質不夠高，鄉鎮財政理財的領域過于狹窄等問題[2]。為此我們只有打破傳統的、制約鄉鎮財政管理和經濟發展的瓶頸，才能進一步加強鄉鎮財政的建設。

三、加強鄉鎮財政建設的措施

（一）打造多樣化鄉鎮財政，增加理財范圍。鄉鎮財政發展緩慢的重要原因，便是理財領域的狹窄。所以我們要加強鄉鎮財政職能和理財意識，打造一個多樣化的鄉鎮財政。首先對鄉鎮企業、事業單位的財務管理和改革要進一步深入。對于那些經濟效益差，財務基礎管理薄弱的鄉鎮企業，我們要幫助其健全各項制度，加強財務管理能力，用以降低成本消耗，提高盈利水平，增加財政收入。還有就是要一改從前鄉鎮財政的理財理念，不能完全做一個守家型的財政，不僅要管理預算內的資金，還要管理預算外資金和鄉鎮自有資金。要積極發展生產，擴大生產和流通領域的范圍，用以壯大鄉鎮經濟，增加財政的后勁[3]。

（二）提高鄉鎮財政人員的素質。鄉鎮財政人員想要具備任職的條件有很多，但最重要的便是政治素質和業務素質。這些人員中從事會計工作的，肩負著鄉鎮財政職能最重要的一部分。鄉鎮會計的工作包括了，對鄉鎮各行政事業單位及所屬的各村莊進行的財務結算，財務核算及財務收支的管理等。所以從事鄉鎮會計工作的人員，必須要取得相應的會計從業資格證。而且鄉鎮政府要落實好會計工作人員的具體分類，使他們能更好的履行自己的職責，如預算會計針對的是全鄉鎮財政收入的支出，資金會計主要辦理資金收支等。其他專業人員也必須具備相應的專業技術任職資格。除此對鄉鎮財政人員的思想工作要做好，不能存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象，要使他們富有責任和激情，而不是被動的應付。為此通過提高人員政治、業務素質，加強內部管理，明確崗位責任，進一步加強鄉鎮財政的建設。

（三）優化鄉鎮財政管理的制度。鄉鎮財政管理制度想要有所改進，必須要從以下幾個方面入手。首先是提倡適度從緊的財政政策，建立對增收節支工作的激勵機制，規范支出管理，優化支出結構。禁止搞攀比、講排場、花錢大手大腳等鋪張浪費的現象，公用經費實行定額管理。對稅收外的財政收入要制定指標，根據完成的情況，進行一定的獎懲，可以建立財政收入增幅獎，來更好的促進農村經濟和各項事業全面發展。接著是對專項資金管理和控制進一步的深化，使存量資金能更好的被靈活運用，同時還要落實好財政資金的預算與執行掛鉤管理制度，使鄉鎮財政資金的有效利用率得到提高。除此之外，不斷的完善財政惠民補貼制度，開展好擔保貸款工作，使鄉鎮財政管理制度得到進一步的優化，鄉鎮經濟發展得到進一步的促進[4]。

四、結束語

我們要知道加強鄉鎮財政建設是十分重要的，如果鄉鎮財政建設的好，可以促進當地鄉鎮的經濟發展，甚至對社會發展也有著促進的作用。對于目前存在的如鄉鎮財政開支控制不嚴，鄉鎮財政理財領域過于狹窄，以及上級領導對鄉鎮財政工作不夠重視等問題。我們可以用優化鄉鎮財政管理制度，提高鄉鎮財政人員的素質，打造多樣化鄉鎮財政，拓展理財領域等措施，來進一步加強鄉鎮財政建設，從而也能更好的促進鄉鎮經濟的發展。

【參考文獻】

[1] 李圓. 市場經濟體制下加強鄉鎮財政稅收建設的思路剖析[J]. 中國市場， 2017（16）：56-57.

[2] 巨愛芝. 加強鄉鎮財政內控建設提高會計基礎工作水平[J]. 財會學習， 2017（10）：247-248.

[3] 王先娥. 加強鄉鎮文化站建設是滿足群眾文化生活的重要保證體會[J]. 現代交際：學術版， 2017（12）：192-192.

[4] 潘先廷. 關于鄉鎮財政內控建設的實踐與思考[J]. 財會學習， 2018， No.192（18）：264-265.

作者簡介：齊瑞強（1974.02-），男，漢族，山東省日照市莒縣人，經濟師，大專，單位：嶠山鎮財政經管服務中心，研究方向：財政財務管理