監(jiān)督動態(tài)

湖南汝城：明細監(jiān)管農(nóng)村危房改造提升群眾幸福感

近年來，湖南省汝城縣圍繞“一超過、兩不愁、三保障”的脫貧目標，按照“對象不能換、級別不能改、評議不能省、公示不能少、面積不能超、信息不能錯、資金不能重、質(zhì)量不能差、進度不能遲”的工作要求，采取明細監(jiān)管措施，大力加強農(nóng)村危房改造工作，確保廣大農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。

第一，堅持應改盡改，確保對象一戶不漏。一是全面摸排。為全面摸清農(nóng)村危房底子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“實事求是，應改盡改”的原則，對全縣的建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困戶進行了 “地毯式”的全面摸底排查，將符合改造標準的農(nóng)村危房進行如實登記，做到“不漏一戶、不錯一戶”，堅決杜絕虛報、漏報現(xiàn)象發(fā)生。二是精準審定。加強實地核實，聘請有資質(zhì)的評估公司對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排出的危房進行現(xiàn)場等級鑒定，財政、建設、民政、殘聯(lián)、扶貧、國土資源等部門對摸排出的農(nóng)村危房進行聯(lián)合會審，實行“誰簽字，誰負責”制度，確保農(nóng)村危房改造對象精準無誤。三是依法公開。堅持“公開、公平、公正”原則，實行“陽光”操作，嚴格按照 “三級審批、三級公示”的程序進行公示，始終把存量危房核查和危改對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正將農(nóng)村危房改造這一民生工程落到實處。

第二，堅持程序標準，確保質(zhì)量一項不降。一是壓實責任。為充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作積極性，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂危房改造責任書，將責任壓實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立健全縣政府主要領導親自負責、分管領導具體推動、相關部門狠抓落實的工作機制，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面，強力推進農(nóng)村危房改造工作。二是加強監(jiān)管。嚴格驗收制度，出臺了《汝城縣農(nóng)村危房改造驗收指南》《汝城縣農(nóng)村危房C級危房加固修繕技術導則》，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全。同時，加強質(zhì)量監(jiān)管，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建部門安排專人對農(nóng)村危房改造進行全程監(jiān)管、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，整改不到位的不予撥款。三是強化督查。職能部門組成工作小組每周進村入戶核查危房改造情況；縣脫貧攻堅督查領導小組、縣委督查室和縣政府督查室定期組織人員對危房改造情況進行專項督查，并將督查情況在全縣進行通報；縣級領導帶隊組成督導組不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查指導。通過三級督查，確保了農(nóng)村危房改造工作按時保質(zhì)保量完成。

第三，堅持公平公正，確保資金一分不少。一是積極籌措資金。出臺《汝城縣城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作方案》，千方百計緩解資金困難。近年來，除爭取中央、省危房改造專項資金2.1億余元外，還通過土地增減掛鉤等方式自籌資金1.7億余元，有力地保障了農(nóng)村危房改造工作順利實施。二是嚴格資金管理。嚴格規(guī)范危改資金發(fā)放管理，出臺了《汝城縣農(nóng)村危房改造資金管理辦法》，對上級下達的危改補助資金及時納入縣財政專戶管理，實行專款專用、封閉運行，確保補助資金及時足額發(fā)放。三是加大問責力度。加強對農(nóng)村危房改造補助資金使用的監(jiān)管，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用；加大考核和問責力度，對態(tài)度不積極、工作不主動、進度緩慢、弄虛作假的單位和責任人員予以通報批評，并要求其限期整改。

（祝軍飛 周娟鳳）

湖北棗陽：跟蹤債券資金監(jiān)管防控政府債務風險

近年來，湖北省棗陽市針對新增政府債券資金量大，使用范圍廣的特點，積極做好債券資金實時跟蹤監(jiān)管工作，由“階段性管理”向“全過程跟蹤”轉(zhuǎn)變，掌握資金的來龍去脈，從根本上避免了資金的非法挪用，降低了政府債券道德風險，保障了債券的償還能力。

該市2017—2019年新增債券資金14.54億元，主要用于18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、廁所革命和全市公益性項目建設。為規(guī)范政府舉債融資，防范政府債務風險，該市下發(fā)了《棗陽市人民政府辦公室關于做好政府債券資金使用管理工作的通知》，督促各部門按規(guī)定開展債券資金跟蹤監(jiān)管，并由市財政牽頭，抽調(diào)精干力量，成立債券資金跟蹤檢查組，采取翻查資料、現(xiàn)場勘驗、搜集證據(jù)、走訪詢問等方式，對資金撥付流程和使用的合法合規(guī)性進行全過程實時跟蹤檢查。

近年來，共查出3.61億元新增政府債券資金存放在預算（項目）單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門未實際使用，占新增政府債券總額14.54億元的24.83%；追回被挪用的債券資金106.7萬元；債券資金使用資料不全及手續(xù)不規(guī)范等問題。

針對實時跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求各部門認真分析問題原因，制定整改落實方案，確保工作實效，杜絕工作秀場；二是對新增債券結(jié)存資金明確處理辦法，對于確實無法支付而形成的結(jié)余資金按規(guī)定程序調(diào)整項目，確實不能安排的項目結(jié)余資金，經(jīng)批準償還債券本金或調(diào)入預算統(tǒng)籌使用，防止資金閑置浪費，減輕地方政府債務負擔；三是強化債券資金項目績效評價。建立項目跟蹤問效機制，通過實時跟蹤檢查，對債券資金安全性、合規(guī)性和績效情況進行再跟蹤。對績效評價較好的，在分配新增債券時給予傾斜，適當增加額度，促進部門和項目單位增強績效意識；四是完善資金審批撥付流程，簡化中間環(huán)節(jié)。財政部門按照財經(jīng)紀律的要求，對資金及財務憑證嚴格把關，根據(jù)項目投資計劃、實施進度、資金需求、支付節(jié)點等，嚴格按照政府債券管理使用規(guī)定，對報賬手續(xù)完備的項目及時撥付資金，預防了債券資金長期沉淀。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的債券資金納入國庫集中支付管理，減少中間環(huán)節(jié)，禁止將工程款通過委托（授權）方式撥付至個人賬戶或其他單位賬戶，確保債券資金依法用于規(guī)定的項目支出。

（李云儉 李家文）

安徽樅陽：堅守底線 抓實“三?！惫ぷ?/h2>

在經(jīng)濟下行壓力增大、國家減稅降費的大背景下，安徽省樅陽縣財政局嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆焙喎Q“三?！保┑墓ぷ髟瓌t，多措并舉，強化保障能力。

一是守住財政工作底線。深入學習，深刻領會全國、省、市財政工作會議精神，加強分析研判，找準定位，主動適應新常態(tài)，將“三?！敝С鲎泐~編制預算，不留缺口。

二是牢固樹立“過緊日子”思想。堅持以“三?！睘榛?，分清輕重緩急，強化預算約束，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。大力壓縮一般性支出，壓縮比例達10%。嚴控“三公”經(jīng)費支出，截至5月底“三公”經(jīng)費同比下降12.8%，節(jié)約資金用于保障“三?！敝С?。

三是強化資金調(diào)度。堅持把保工資作為政治任務列入資金調(diào)度的第一序列，將保運轉(zhuǎn)和?；久裆鳛榛疽蟆＜哟筚Y金調(diào)度力度，多渠道籌措資金，積極盤活存量資金，截至目前，清理收回存量資金1.5億元，優(yōu)先保障“三?！敝С?。

（何玉斌）

江蘇東海：全口徑、全覆蓋摸清國有資產(chǎn)“家底”

日前，江蘇省東?？h十七屆人大常委會第22次會議審議了 《關于東?？h2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》和《關于東?？h2018年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告》。這是東?？h建立政府向本級人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度后，該縣政府向縣人大常委會首次報告國有資產(chǎn)“家底”，向全縣人民交出一份涵蓋各類國有資產(chǎn)管理的“明白賬”。

據(jù)了解，此次審議主要包括綜合報告和專項報告兩部分。綜合報告主要報告了各類國有資產(chǎn)的基本情況、主要管理工作、面臨困難和問題、下一步工作安排以及重大投資、重大基礎設施建設形成的國有資產(chǎn)情況等。專項匯報主要匯報了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總量、相關管理制度的建立和實施、資產(chǎn)配置使用處置以及推進管理體制改革等情況。

通過建立向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，可以不斷加強對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進一步提高國有資產(chǎn)管理透明度和公信力，有力地推進國有資產(chǎn)管理和治理體系現(xiàn)代化建設。

（吳建國）

吉林永吉：召開非稅收入收繳電子化暨財政電子票據(jù)管理改革培訓會

為積極推進非稅收入收繳電子化暨財政電子票據(jù)管理改革進程，9月24日吉林省永吉縣財政局組織召開了非稅收入收繳電子化暨財政電子票據(jù)管理改革培訓會，全縣193家機關事業(yè)單位財務人員參加此次會議。會上，該縣財政局國庫科同志解讀了 《永吉縣政府非稅收入收繳電子化暨財政電子票據(jù)管理改革實施方案》，并就相關工作進行安排布置；相關軟件公司項目技術負責人講解了改革工作具體業(yè)務操作流程和業(yè)務管理系統(tǒng)軟件操作應用。

非稅收入收繳電子化暨財政電子票據(jù)管理改革培訓會的成功舉辦，明確了全面實現(xiàn)縣非稅收入電子化管理，促進財政管理效率和決策水平全面提升的總體目標，明晰了以全縣執(zhí)收、執(zhí)罰單位為主體的改革范圍，分清了財政部門、人民銀行、代理銀行、各執(zhí)收、執(zhí)罰單位改革工作任務和職責分工，為該縣順利開展非稅收入收繳電子化改革工作打下堅實基礎，使該縣在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”總體進程中又邁進一步。