安徽省新建長距離皮帶廊道壓覆礦產資源調查評估方法淺析

杜鵬

（安徽省地質調查院，安徽合肥 230001）

0 引言

當前，我省正處于經濟建設高速高質量發展時期，城市化和工業化進程加快，建設項目壓覆礦產資源的情形呈快速增長態勢、問題愈發突出。在這樣的省情下，為減少和避免壓覆重要礦產資源，既滿足建設發展又能保障礦產資源合理開發的雙贏，在建設項目啟動前期進行壓覆礦產資源調查評估成為必須開展的工作之一。長距離皮帶廊道作為常見的線性工程，在礦石輸送、物資轉運中承擔了重要作用，其通常以混凝土或鋼梁為基礎架設在3～10m的空中，因占地少、輸送安全高效，近年來被廣泛使用。該廊道根據需要，短則上百米、長則數十千米，建設范圍跨度廣，往往涉及到較多的露天或地下礦區，在調查評估工作中需時較長、難度較大。本文就現階段新建長距離皮帶廊道在壓覆礦產資源調查評估過程中的常用方法進行分析，以期使該類型調查評估工作更為全面和規范（圖1）。

1 調查評估工作依據

圖1 長距離架空皮帶廊示意圖Figure 1.Schematic diagram of long-distance overhead belt corridor

長距離皮帶廊道在選址前，建設單位須向省級自然資源主管部門查詢項目所在地區的礦產資源分布和礦業權設置情況。如在皮帶廊道一定范圍內有探礦權、采礦權或礦產地分布，則無論重要、較重要或一般皮帶廊道項目，建設前都要委托有資質的機構進行壓覆礦產資源調查評估工作，編制壓覆礦產資源調查評估報告作為自然資源主管部門審批工作的依據。目前，我省壓礦審查和調查評估主要遵循的法規和政策有：《礦產資源法》、《土地管理法》；原國土資源部印發的《關于規范建設項目壓覆礦產資源審批工作的通知》（國土資發〔2000〕386 號）、《關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發〔2010〕137 號）；國家安全監管總局印發的《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》（安監總煤裝〔2017〕66 號）、《爆破安全規程》（GB6722—2014）；原安徽省國土資源廳印發的《關于轉發國土資源部關于規范建設項目壓覆礦產資源審批工作的通知》（皖國土〔2001〕21號）、《關于切實解決大型工程壓覆礦產資源問題的通知》（皖國土資〔2004〕16號）、《關于印發建設項目壓覆礦產資源儲量調查評估報告編寫提綱（試行）的函》（皖國土資函〔2004〕188號）和《關于做好皖江城市帶承接產業轉移集中區選址壓礦評估工作的通知》（皖國土資〔2010〕272號）等。以上法規和政策，規定了建設項目壓覆礦產資源工作的管理權限、審批程序、報告編寫、儲量計算等內容。

2 調查評估區范圍和壓覆區范圍的確定

皮帶廊道建設項目的調查評估區范圍，壓覆區范圍是壓覆礦產資源評估的基礎。只有這兩個范圍確定后，才能開展后續調查和估算壓覆礦產資源的工作。

2.1 調查評估區范圍的確定

對于調查評估區的范圍，各省的要求有所不同，范圍有大有小，安徽省自然資源廳規定以皮帶廊道用地邊界兩側及兩端各外推2000m 作為調查評估區范圍，需查清此范圍內礦業權設置、礦產地和礦產資源分布情況。

2.2 壓覆區范圍的確定

壓覆區范圍是指建設項目在原選址地點實施后，其調查評估區范圍與礦業權或礦產地范圍重疊區域內的礦產資源不能勘查開發的空間分布范圍。皮帶廊道壓覆區則通常由皮帶廊道單側建設用地范圍A，圍護帶寬度B和安全保護帶距離C三部分構成（圖2）。

圖2 調查評估區范圍與壓覆區范圍示意圖Figure 2.Schematic diagram of the area under survey and evaluation and the overburden area

皮帶廊單側用地范圍A:為皮帶廊道用地范圍，單側寬度為3m。

圍護帶寬度B:通常與建設項目受保護的等級相對應，保護等級越高圍護帶寬度越大。參照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規范》和《地面建筑物及主要井巷保護暫行規程》的規定，確定皮帶廊道保護等級為Ⅲ級，維護帶寬度為廊道建設用地范圍兩側各10m（表1）。

表1 建筑物各保護等級圍護帶寬度Table 1.Widths of enclosure at each protection grade for buildings

安全保護帶距離C：要結合皮帶廊道通過區內露天開采礦山和地下開采礦山的實際情況確定。

（1）露天開采礦山分為露天爆破開采和非爆破開采2 種情況。露天爆破開采：依據《爆破安全規程》（GB6722-2014）的規定，安全保護帶距離按300m 安全爆破距離來確定，即C為300m。皮帶廊道兩側實際壓覆范圍為313m=A（皮帶廊單側寬度）3m+B（圍護帶寬度）10m+C（安全保護帶距離）300m。非爆破開采：一般采用機械開挖，不發生爆破飛石威脅，安全保護帶距離C為0m。皮帶廊道兩側實際壓覆范圍為13m=A皮帶廊單側寬度3m+B圍護帶寬度10m。

在該范圍內分布的露天礦山為壓覆礦山，在該范圍以外，則不做壓覆評估和計算。

（2）地下開采礦山。皮帶廊道通過地區附件如有地下開采礦山（礦產地）時，礦體被開采后將形成采空區，引起周圍圍巖的變形、破壞和崩落，采區邊界逐步向四周擴展并最終導致地表發生移動和陷落（即形成移動角），使原先設定的安全保護帶因移動角的移動而破壞，進而影響工程的安全。故依據《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》的規定，安全保護帶距離C則要采用移動角外推至礦層投影的平面范圍，來確定最小壓覆范圍。這里的移動角分為松散層移動角α和基巖移動角β。一般基巖水平情況下，松散層移動角α為40°～45°，基巖移動角β為50°～65°，具體取值要綜合松散層厚度和礦體圍巖穩定性確定。

常用計算公式為：安全保護帶距離C=松散層厚度/tanα+（礦體最大埋深-松散層厚）/tanβ；

皮帶廊道兩側壓覆范圍=松散層厚度/tanα+（礦體最大埋深-松散層厚）/tanβ+3m（單側皮帶廊道寬度）+10m（圍護帶寬度）。

3 壓覆礦產資源調查評估原則

壓覆礦產資源調查評估就是通過地質調查、收集評估區范圍內相關地質資料，基本查明壓覆區內是否壓覆礦產資源，估算壓覆的礦產資源儲量，并對其社會經濟潛在價值進行評估，為建設方選址建設及主管部門決策提供依據。

3.1 一般皮帶廊道建設項目不得壓覆重要礦產資源

《關于規范建設項目壓覆礦產資源審批工作的通知》（國土資發〔2000〕386號）規定，重要礦產資源是列入國家規劃礦區、對國民經濟發展具有重要價值的礦區和《礦產資源開采登記管理辦法》（2014年國務院第653號令修訂）附錄中所列34個礦種的礦床規模在中型以上的礦產資源，同時還包括安徽省內的優勢礦產（如煤炭、鐵、銅、水泥用石灰巖和明礬石等）和緊缺礦產（如鈷、鍺、鉑、鈦和稀土元素等）。此外，對一些國家建設急需的、稀缺的礦種（如富銅礦、高品位鐵礦、焦煤、鉻鐵礦、銻、錫、鈮鉭、金剛石等）原則上也是不允許新建項目壓覆的（除關系國計民生的重大建設項目外）。當新建項目壓覆重要礦產資源且壓覆規模達中型以上時，該評估報告需經省級自然資源主管部門初審后，報自然資源部審批；除此外的評估報告在省自然資源廳審批。

3.2 符合以下情形，不作壓覆處理

一是壓覆區與礦業權范圍重疊但不影響礦產資源正常勘查開采的；二是礦山企業在自己的礦區范圍內進行相關建設活動的；三是礦業權空白區、未組織過地質勘查工作或經初步工作未查明資源儲量的一般性礦產資源。

4 評估對象和主要工作內容

4.1 評估對象

調查長距離皮帶廊道建設項目兩側及兩端各2000m 范圍內區域地質、礦權分布及資源儲量情況，重點核實擬建設皮帶廊道壓覆區與礦產資源分布的分析比較，盡量規避壓覆重要礦產資源，對無法規避的估算該工程壓覆資源儲量并進行壓覆資源的價值評估。

4.2 主要工作內容

（1）簽訂調查評估工作協議，從建設單位處獲取皮帶廊道工程所在位置平面圖、地形圖、土地利用現狀圖、項目來源、施工方案、建設用地范圍等概況。

（2）確定調查評估區和壓覆區范圍后，對皮帶廊道用地范圍兩側各2km范圍內的采礦權、礦產地和探礦權的分布、開發利用等情況開展實地調查，收集以下資料。探礦權資料：包括礦權名稱、探礦權人、勘查礦種、許可證號、范圍坐標、勘查階段、有效期等。當已經圈定了礦體時，還需搜集儲量登記情況。采礦權資料：包括礦山名稱、采礦礦權人、許可證號、開采礦種、開采規模、礦區范圍、有效期、地質勘查報告、井上井下對照圖、采掘工程平面圖、儲量核實報告等。查明儲量礦產地資料：包括搜集壓覆區域內已編入當年《安徽省礦產資源儲量表》的各類礦產的礦區名稱、勘查單位、勘查程度和時間、范圍坐標、勘查報告、礦區地質圖、資源/儲量計算圖件等。

（3）如皮帶廊道壓礦，則估算壓覆區范圍內所壓覆的礦產資源儲量、確定資源儲量類型，礦石質量和品級。

（4）論述壓覆重要或稀缺礦產資源的合理性，向建設方提出避讓方案和重新選址建議。

（5）指導皮帶廊道建設方與壓覆礦產資源的礦權人或所有人簽訂“相互諒解、經濟補償、協商解決糾紛”等為內容的協議。

（6）在規定時間提交皮帶廊道壓覆礦產資源調查評估報告報主管部門審批。

5 壓覆礦產資源儲量估算與價值評估

5.1 壓覆礦產資源儲量估算

對于露天礦山一般采用斷面法估算壓覆資源量；對于地下礦山以礦山生產資料和最近年度儲量核實報告為依據，采用原始報告指標、參數和估算方法，以原劃分的儲量計算塊段和最低估算標高為基礎進行估算，避免因上述參數的不同而造成評估前后資源儲量的變化。之后，詳細測算壓覆的塊段編號、礦石質量及品級、估算出壓覆的資源儲量類型與數量、被壓覆資源占整個礦區的比例等，在此基礎上，繪制皮帶廊道用地及周邊礦產資源分布圖（1∶1 萬-1∶10 萬）、壓覆儲量估算圖、剖面圖及平面投影圖。

5.2 壓覆礦產資源價值評估

被皮帶廊道壓覆的資源儲量情況摸清后，要以被壓覆資源當前市場價格并參考安徽省自然資源廳發布的41個主要礦種市場基準價的基礎上核定其經濟價值，并與皮帶廊道工程建成后對社會經濟的貢獻作用進行綜合對比，評價資源被壓覆的利弊大小，給出皮帶廊道工程項目能否壓覆的建議，為自然資源主管部門做出準予壓覆或者不能壓覆的決定提供參考。

6 結語

綜上所述，為了避免或減少壓覆礦產資源，保證長距離皮帶廊道安全建設和穩定運行，合理地確定壓覆區范圍是壓覆礦產資源調查評估的重點，其范圍大小對評估結論有著不同程度的影響。因此在對皮帶廊道進行壓覆礦產資源評估時不能照搬照抄以往工作經驗，要結合實際、因地制宜，科學確定才可使評估報告更具參考性。