珠江水運發展的新機制與舊痼疾

曾瑩

珠江水運發展高層協調機制，運行已至五載。這對于五年一規劃的中國發展規劃周期而言，機制的運行，又到了新的路口。

2015年，珠江水運發展高層協調首次會議在福建福州召開。這一次看似波瀾不驚的會議，成為珠江水運發展高層協調機制建立的元年。時任廣東省委副書記、省長朱小丹更是將此次會議稱之為珠江水運發展的“遵義會議”，其力道、意義，不言而喻。

在珠江水運發展高層協調機制的推動下，次年的10月14日，2016年珠江水運發展高層協調會議在江西南昌召開。會議再次聚焦珠江水運發展的重點、難點，審議并通過《珠江水運科學發展行動計劃（2016-2020年）》，推動廣東、廣西、貴州、云南省（自治區）人民政府向國務院聯合上報了《關于加快紅水河龍灘、右江百色樞紐通航設施建設的請示》，為珠江水運“十三五”規劃謀劃了宏偉藍圖。

接下來，2017年的珠江水運發展高層協調會議審議、通過了《推進珠江水運綠色發展行動方案》。協調機制的運作，正一點點蠶食珠江水運發展的舊痼疾。而這也正是高層協調機制的建立初衷。

連續三年召開的珠江水運發展高層協調會議，連續三年審議通過珠江水運發展的頂層設計文件，推動解決珠江發展的重點難點問題，高層協調機制無疑為珠江水運發展注入了一江春水。

在此平臺之上，珠江水系各四省（自治區）優勢互補、互利共贏、協調發展。為流域政府搭建起一座共商共建共享的橋梁，也徹底激活了珠江水運發展的內在潛力。

經過五年的運作，珠江水運發展高層協調機制正在除舊疾的路上越走越遠。而其遠方正是徹底實現開拓共享，驅動珠江水運創新動能。

作為牽頭運作此項機制，亦是該機制的維護者的珠江航務管理局，把派出機構的協調作用，淋漓盡致地發揮了出來。僅以高層機制的議題來看，有效推動了國家水運政策和交通運輸部的決策部署意圖在珠江水系的落實，比如推動解決如龍灘、百色樞紐過船設施建設等珠江水運發展中的重大問題。這無疑是這是珠航局在開放共享探索中摸索出來的一條管理新路子。

事實證明，高層協調機制成立以來，在強化珠江水運規劃引領，推動解決珠江上游不同和推進珠江水運基礎設施建設，保護珠江水環境等方面發揮了重要作用。

2019年9月，2019年珠江水運發展高層協調會議即將在廣西南寧召開，研究制定珠江水運助力大灣區建設的政策措施，為服務粵港澳大灣區建設貢獻珠江力量，也勢必讓黃金水道建設的號角響徹珠江。