美國被爆要退《開放天空條約》

本報駐美國特約記者　溫燕　本報特約記者　陳欣　柳直

據美國《華爾街日報》27日報道，特朗普政府或退出旨在防止西方和俄羅斯爆發戰爭的《開放天空條約》，引起烏克蘭以及歐洲的不安，俄羅斯方面也對此提出批評。美國已經撕毀《中導條約》，如果退出《開放天空條約》，那將進一步損害二戰后的軍控框架。

有利于俄羅斯？

《華爾街日報》援引兩名美國官員的話報道稱，美國總統特朗普日前簽署了一份文件，表明了退出《開放天空條約》的意向。一名美國官員表示，相關討論正在進行中，“對特朗普政府來說，任何事情都有可能發生”。《開放天空條約》簽署于1992年，2002年生效，共有34個締約國，包括美國和俄羅斯。該條約是冷戰后西方國家和俄羅斯加強互信的措施之一，締約國可以在其他締約國的領土進行非武裝的空中偵察，以檢查后者對國際軍控條約的履行情況以及是否在準備攻擊他國。一些美國官員批評俄羅斯并未完全履行這一條約，不讓美國對俄羅斯進行偵察，但通過本國的偵察飛行搜集美國情報。前美國總統國家安全事務助理博爾頓一直認為，該條約不能對俄羅斯進行約束，他在離職前敦促特朗普簽署退出條約的文件。

美國有線電視新聞網（CNN）評論稱，《開放天空條約》是保障美歐安全的重要一環，向美國的北約盟友提供支持，也向有意遏制俄羅斯擴張的非北約國家提供安全屏障。如果美國撕毀這一條約，那將是特朗普送給俄羅斯的又一份大禮。報道解釋稱，如果美國退出該條約，那將給俄羅斯在烏克蘭東部地區進行秘密行動留下空間。這一條約還允許美國飛機飛越俄羅斯重兵部署的加里寧格勒州，這些偵察飛行對立陶宛等位于波羅的海地區的北約國家特別重要。

美國的信譽再度受損？

據《華爾街日報》報道，根據《開放天空條約》的規定，如果一國選擇退出，必須提前6個月通知其他簽約國。反對華盛頓退出該條約的美國官員表示，可以采取其他辦法解決俄羅斯的違約問題，比如限制俄羅斯軍機飛越美國領土等。民主黨籍眾議院外交委員會主席恩格爾表示，退出《開放天空條約》恐將再次給跨大西洋聯盟造成裂痕，進一步削弱美國作為穩定和可信賴伙伴的信譽。

烏克蘭可能成為美國“退群”的最大受害者。烏克蘭外交部10月25日發布聲明，稱《開放天空條約》是歐洲安全和軍控方面的基本國際條約之一，烏克蘭有意維護和實施這一條約。烏克蘭方面認為，任何涉及俄羅斯不遵守《開放天空條約》的問題，都應該通過協商解決。美國的其他盟友也希望繼續保留該條約。

據俄塔社28日報道，俄外長拉夫羅夫表示，如果美國退出《開放天空條約》，那將是可悲的。俄羅斯常駐維也納聯合國和其他國際組織代表烏里揚諾夫稱，美國沒有理由退出這一條約。俄新社28日報道稱，俄國家杜馬國防委員會第一副主席舍林表示，《開放天空條約》為所有締約國空中偵察對方提供了平等的機會，美國退出該條約是為了限制其他國家的飛機在美國上空飛行。美國衛星可以監視全球，因此對美國人來說，讓其他國家的飛機飛越其領空沒有好處。

企圖隱瞞新型武器？

俄塔社28日稱，俄國家杜馬國際事務委員會成員熱列茲尼亞克表示，如果美國退出《開放天空條約》，這將是華盛頓再次退出集體安全框架。這表明美國缺乏大國責任感，并企圖隱瞞新型武器的生產和試驗。俄聯邦委員會國際事務委員會主席科薩切夫表示，美國此舉表明，華盛頓要的不是國家間的力量平衡，而是單方面的軍事優勢。

《華爾街日報》稱，如果美國退出《開放天空條約》，華盛頓將進一步損害戰后軍控框架。目前，這一框架已經遭到沖擊：《中導條約》被美國撕毀，美俄間僅存的軍控條約《新削減戰略武器條約》也將于2021年到期。博爾頓此前在職時曾表示，美國尚未決定是否延長這一條約，但延期的可能性不大。據俄羅斯衛星通訊社9月28日報道，拉夫羅夫表示，對于俄羅斯有關延長《新削減戰略武器條約》和加入暫停部署中程和中短程導彈的提議，美方的反應并未讓人看到希望。▲