“環(huán)保衛(wèi)士”羅光黔

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 馬紅梅

面對(duì)諸多榮譽(yù)，羅光黔都已看淡，他說：“能為貴州的生態(tài)文明發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力，我就已經(jīng)知足了。”

從摸著石頭過河，到形成了公益訴訟和環(huán)保審判的“貴陽模式”，清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭（以下簡稱清鎮(zhèn)環(huán)資庭）所做的工作得到上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)和人民贊揚(yáng)，也得到理論界的肯定。

這些成績的取得，是三級(jí)法院正確領(lǐng)導(dǎo)、法院全體干警群策群力的結(jié)果，也是庭長羅光黔辛勤耕耘的結(jié)果。

10多年來，在羅光黔的帶領(lǐng)下，在全體干警的努力下，清鎮(zhèn)環(huán)資庭先后被授予“全國巾幗文明崗”“全國法院先進(jìn)集體”“貴州省工人先鋒號(hào)”等稱號(hào)，被省法院記集體一等功，被最高法院授予首批15家“最高人民法院環(huán)境資源司法實(shí)踐基地”，羅光黔個(gè)人也先后榮立二等功一次、三等功三次，2018年7月榮獲“貴州省十大環(huán)保衛(wèi)士”稱號(hào)，今年6月榮獲“中國生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

百折不回不忘初心整裝出發(fā)

2007年10月，得知將從貴陽市中級(jí)人民法院調(diào)往即將成立的清鎮(zhèn)環(huán)資庭工作，羅光黔一籌莫展，對(duì)未來充滿迷茫。

貴陽離清鎮(zhèn)約40公里，羅光黔家住貴陽市區(qū)，到清鎮(zhèn)市工作，意味著每天要花很多時(shí)間奔波在路上。

羅光黔的女兒正上小學(xué)，課業(yè)需要家長輔導(dǎo)，妻子下班回來既要做家務(wù)又要照顧孩子，一人根本忙不過來。

最重要的是，羅光黔此前一直在貴陽中院從事民事審判和刑事審判工作，對(duì)清鎮(zhèn)環(huán)資庭將要做的工作一無所知，彼時(shí)的他已過不惑之年，他懷疑自己是否能勝任這個(gè)全新的工作。

但羅光黔深知，他是一名黨員，必須有勇氣接受挑戰(zhàn)。

就這樣，懷著忐忑的心情，2007年11月20日，羅光黔和同事蔡明一起到清鎮(zhèn)環(huán)資庭報(bào)到。

初到坐落于清鎮(zhèn)市紅楓湖景區(qū)內(nèi)的清鎮(zhèn)環(huán)資庭，羅光黔為被污染的紅楓湖感到痛心。

“作為貴陽市民三口‘水缸’之一的紅楓湖受到了很大的污染，水面上長滿了綠油油的藍(lán)藻，其他浮游生物也在瘋長。”羅光黔回憶，這讓他壓力倍增，因?yàn)樗庾R(shí)到接下來的工作任重道遠(yuǎn)。

但他并未退縮，他告訴自己：事在人為，只要竭盡全力，很多事都會(huì)迎刃而解。

堅(jiān)定了信心，羅光黔變得沉默而務(wù)實(shí)，經(jīng)常早出晚歸，盡可能快地熟悉工作。

工作一段時(shí)間，羅光黔發(fā)現(xiàn)困難遠(yuǎn)比他想象的多。

彼時(shí)，清鎮(zhèn)到貴陽市交通不便，僅有一條貴黃公路，而且時(shí)常堵車。堵車的原因很多，車禍、冬天凝凍……車一堵往往就是幾個(gè)小時(shí)，有很多次，等羅光黔堵車到家，已過晚上10點(diǎn)，在家睡一覺后第二天早晨6點(diǎn)又得起床趕車。

羅光黔笑言：“對(duì)我而言，這段經(jīng)歷是一筆財(cái)富，它鍛煉了我的韌性，讓我在后來的工作中變得更加淡定從容。”

勇往直前探索環(huán)境公益訴訟

對(duì)羅光黔而言，艱辛的不止生活。

2010年10月底，清鎮(zhèn)環(huán)資庭受理原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、貴陽公眾環(huán)境教育中心與被告貴陽市定扒造紙廠水污染侵權(quán)糾紛一案。

2010年10月18日，原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接到群眾投訴，稱被告定扒造紙廠將生產(chǎn)廢水排放到南明河，導(dǎo)致南明河受到污染。

羅光黔（右一）外出開展生態(tài)環(huán)境檢查工作。（受訪者供圖）

定扒造紙廠白天正常生產(chǎn)，晚上偷偷向南明河排放污水。為保全證據(jù)，羅光黔打破先向被告提起訴訟，原告后出示證據(jù)的常規(guī)，提前和中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的工作人員在晚上出發(fā)，到現(xiàn)場搜集證據(jù)。

2010年10月30日凌晨3點(diǎn)，羅光黔一行到達(dá)南明河現(xiàn)場。一下車，刺鼻的污水味道撲面而來，但由于天黑，不好拍照取證，羅光黔和工作人員等到早上6點(diǎn)天翻魚肚白時(shí)，再次來到定扒造紙廠區(qū)。借著微光，他們發(fā)現(xiàn)紙廠是通過溶洞向南明河大量排污的，因污染產(chǎn)生的大量泡沫與上游流入的南明河水匯合，形成一個(gè)長長的污染帶，從而導(dǎo)致南明河污濁不堪。

看到證據(jù)，一夜未眠的羅光黔困意瞬間煙消云散。

拍照、錄像及取樣后，清鎮(zhèn)環(huán)資庭正式向定扒造紙廠提起訴訟，作為審判長的羅光黔判決定扒造紙廠立即停止向南明河排放污水，消除對(duì)南明河產(chǎn)生的危害，支付給原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為本案支出的律師費(fèi)用人民幣10000元等。

羅光黔審結(jié)的這個(gè)案子，集中運(yùn)用了證據(jù)保全、先予執(zhí)行等多項(xiàng)創(chuàng)新措施，著名法學(xué)家、北大教授汪勁稱之為環(huán)境公益訴訟的“完整司法判例”，案例被《最高人民法院公報(bào)》及《中國審判案例要覽》收錄，同時(shí)此案也被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署拍攝的環(huán)境保護(hù)宣傳片采用。該案所采用的方法也初步構(gòu)建了環(huán)境公益訴訟的“貴陽模式”。

以人為本能動(dòng)化解社會(huì)矛盾

2015年，清鎮(zhèn)環(huán)資庭受理了貴安新區(qū)吳某訴中鐵五局（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱中鐵五局）、中鐵五局集團(tuán)路橋工程有限責(zé)任公司（以下簡稱路橋公司）噪聲污染責(zé)任糾紛案。

基本案情是，在中鐵五局和路橋公司施工期間，吳某距施工現(xiàn)場約20至30米的養(yǎng)殖場出現(xiàn)蛋雞大量死亡、生產(chǎn)軟蛋和畸形蛋等情況。吳某聘請(qǐng)專家到養(yǎng)殖場勘察，經(jīng)多方論證，專家認(rèn)為蛋雞出現(xiàn)的一系列問題，是突然炮聲或長期噪聲影響下蛋雞受到驚嚇?biāo)隆悄痴?qǐng)求中鐵五局和路橋公司賠償損失150萬余元。

接到起訴書，羅光黔發(fā)現(xiàn)了其中的問題，吳某前來起訴時(shí)離案發(fā)已一年有余，這期間吳某沒有保留蛋雞的死亡數(shù)、生產(chǎn)了多少枚軟蛋和畸形蛋的具體證據(jù)，按照舉證責(zé)任分配規(guī)則，吳某應(yīng)證明其具體損失數(shù)額，但顯然吳某證明不了。

基于此，清鎮(zhèn)環(huán)資庭完全可以以證據(jù)不足駁回起訴請(qǐng)求，但羅光黔沒這樣做：“吳某的養(yǎng)殖廠因中鐵五局和路橋公司施工受損是有事實(shí)依據(jù)的，僅僅因?yàn)閰悄车淖C據(jù)無法證明其所受損失數(shù)額而駁回起訴，無法讓人民感受到司法的公平正義。”

在本案中，基于原告舉證能力有限的情況，羅光黔提出采用專家意見幫助辦案。最后一、二審充分考慮噪聲污染的特殊性，在認(rèn)定蛋雞受損系與二被告施工噪聲存在因果關(guān)系的基礎(chǔ)上，通知專家就本案蛋雞損失等專業(yè)性問題出庭作證，充分運(yùn)用專家證言、養(yǎng)殖手冊(cè)等確定蛋雞損失基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并在專家的幫助下建立蛋雞損失計(jì)算模型，得出損失數(shù)額并判決支持了吳某部分訴求，在確定環(huán)境損害數(shù)額問題上做了有益嘗試。

本案被最高法院評(píng)為當(dāng)年十大典型案例。

類似的案件羅光黔辦理過很多，獲得的榮譽(yù)也不少。

2016年羅光黔辦理的華錦鋁業(yè)公司取水權(quán)糾紛案件，2017年被評(píng)為長江流域水資源保護(hù)十大典型案例，2018年入選首批中國與聯(lián)合國交流案例，該案法律文書被評(píng)為全國首次環(huán)境資源優(yōu)秀法律文書二等獎(jiǎng)；2018年6月，法庭辦理的另一件案件再次被最高法院評(píng)選為人民法院服務(wù)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)十大典型案例……

面對(duì)諸多榮譽(yù)，52歲的羅光黔都已看淡，他說：“能為貴州的生態(tài)文明發(fā)展貢獻(xiàn)一份綿薄之力，我就知足了。”