在發(fā)展中保障和改善民生

劉雨欣

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。習近平總書記在黨的十九大報告中提出“不忘初心、牢記使命”，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。

一、實現(xiàn)更高質量就業(yè)，擴大人民群眾獲得感

（一）改善就業(yè)環(huán)境。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)問題成為社會難題之一。就業(yè)難的問題嚴重挫傷了家長進行教育投資的積極性，也增加了子女的厭學情緒。針對這一問題，政府應建立與現(xiàn)代經(jīng)濟體系相適應的就業(yè)政策體系。堅持把促進就業(yè)作為重大政治責任，堅持就業(yè)優(yōu)先的重大戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的基本取向，不斷創(chuàng)新完善與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同、與現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設適應的就業(yè)政策體系，健全平等就業(yè)制度，全力保障良好的就業(yè)環(huán)境。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，完善均等化、專業(yè)化、智能化服務體系，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

（二）提高就業(yè)質量。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，對不同領域從業(yè)人員進行相關業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的實戰(zhàn)能力，構建勞動者終身職業(yè)培訓制度，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，提高勞動者技術能力及素質，著力解決結構性就業(yè)矛盾。加強相關高校和培訓機構等在畢業(yè)生就業(yè)過程中的主導作用。目前，失業(yè)者普遍缺乏工作經(jīng)驗和招聘經(jīng)驗，高校和培訓機構在培訓學生的過程中應更注重與實際結合，培養(yǎng)學生良好的就業(yè)心態(tài)，提高學生的綜合素質與就業(yè)能力，從而提高就業(yè)質量。

（三）增加勞動報酬。一是用人單位應更充分地發(fā)揮就業(yè)主體作用。在從業(yè)人員的培養(yǎng)以及安排上更加注重發(fā)揮人才優(yōu)勢，做到“人盡其才，才盡其用”。同時，在用人制度的建設上應充分采用激勵機制，提高其創(chuàng)造的價值，從而提升自身收入，達到雙贏的局面。二是鼓勵有能力的從業(yè)者進行自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有倍增作用，要進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務，促進各類人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在提升自身收入的同時，帶動更多就業(yè)。

二、完善社會保障體系，增強人民群眾安全感

（一）老有所養(yǎng)。我國人口老齡化問題不斷加深，積極應對人口老齡化，加快構建養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結合。目前，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋超過9億人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，這對于保障群眾基本生活、增進人民福祉發(fā)揮了積極作用。應盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。全面推進養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。推進養(yǎng)老保險基金投資運營，努力實現(xiàn)基金保值增值。逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。

（二）病有所醫(yī)。人民健康是國家富強的重要標志，也是人民幸福生活的基本要求。目前，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，疾病防控能力顯著提升，健康中國建設邁出堅實步伐。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，進一步改善服務質量，最大限度保護人民群眾的生命安全。要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，以預防為主的方針，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加大對貧困地區(qū)的對口支援，擴大家庭醫(yī)生的簽約服務范圍。

（三）住有所居。習近平總書記指出，解決好房地產(chǎn)問題，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”這個定位。深化住房制度改革在目前發(fā)展中尤為重要，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，加快研究符合我國國情、適應市場規(guī)律的體制機制，抑制房地產(chǎn)泡沫，防范化解房地產(chǎn)市場風險。

（四）弱有所扶。弱有所扶是黨的十九大報告中的新提法，在全面完善救助保障制度的同時，穩(wěn)步提升救助保障水平，財政用于社會救助方面的資金大幅增加。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提升救助保障水平，提高救助對象識別的準確性等，充分發(fā)揮社會保障的兜底作用。

三、普及教育發(fā)展成果，提高人民群眾幸福感

（一）加大教育支持力度。進一步加大對基礎教育的支持力度。健全教育投入機制，保障辦學地區(qū)辦學經(jīng)費。辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育。在基礎教育階段應該更注重與家庭教育、社會教育相結合，父母在孩子的成長中不可或缺，家庭教育在基礎教育中起著至關重要的作用。要加快推動高等教育與職業(yè)教育，依托豐富的高校資源，加快我省高等教育發(fā)展，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

（二）優(yōu)化教育資源配置。人民應享有更公平的教育，教育資源均衡配置，為避免自己的孩子輸在起跑線上這一現(xiàn)象，我們應深入推動義務教育一體化發(fā)展，縮小不同區(qū)域之間的差距，著力改變義務教育城鄉(xiāng)間的差距。解決教育資源不平等的問題，最主要一點需要為相對發(fā)展較慢地區(qū)的教師提供一定的政策，提高其薪資待遇，以此吸引優(yōu)秀的教師，強化師資力量。同時，利用新興線上教育形式，對優(yōu)質的線上教育資源進行整合推廣，使得更多學生能夠享受到更豐富、更公平的教育資源。

（三）推進教育精準脫貧。要依托高等院校推進精準脫貧，建立省直屬高校精準扶貧脫貧項目，創(chuàng)建精準脫貧培訓學校，健全家庭困難學生資助體系。要通過對當前精準扶貧工作的深度調研，確定培訓對象，確保有效培訓。根據(jù)學員情況，選派省內相關專家、教師組成教師團，制定有效幫扶方案，搭建交流平臺，確保經(jīng)驗共享。利用信息化推進教育精準扶貧脫貧。新媒體的快速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)等的應用，也將直接推進精準脫貧，借助新媒體直接幫助貧困人口子女接受教育，幫助就業(yè)。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟學教研部）