基于風險管理的非煤礦山安全生產責任保險分級投保機制研究

梅國棟，盧 堯

(北京礦冶科技集團有限公司，北京 100160)

近幾年，我國非煤礦山安全生產形勢繼續穩定好轉，但事故總量仍偏大，僅2017年一年間，全國非煤礦山共發生生產安全事故404起，造成了484人死亡[1]。當非煤礦山企業發生生產安全事故后，往往造成群死群傷，帶來巨大的人員傷亡和財產損失，企業難以獨自承擔救援及善后費用，傷亡人員不能得到及時救治及應有補償，該部分補償金額及應急救援資金多數由政府支付，為政府機構帶來了較大壓力[2]。同時我國非煤礦山企業普遍存在從業人員流動性大、季節性強、外包隊伍人員不固定的特點，企業很難與他們全部簽訂勞動合同，事故發生后，該部分人員的賠償問題是困擾企業的一大難題。

安全生產責任保險，是一種在生產經營單位發生安全事故后，由第三方保險機構支付部分或全部傷亡員工賠償、應急救援支出、法律責任賠償等損失的商業保險?！栋踩a法》第四十八條第二款指出：“國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險”。

非煤礦山生產經營單位按照一定的比例參加安全生產責任保險后，可以將企業部分風險轉至第三方商業保險機構[3]，以保障事故發生后應急救援及傷亡人員的救治及賠償。然而目前國內尚未有較為成熟的安全生產責任保險保費分級及厘定體系，部分發生事故風險較高的企業與風險相對較低的企業投保金額相差無幾，風險較高的企業更愿意參加保險[4]，導致保險機構賠付率一直居高不下，保險機構難以從中取得一定利益，使得商業保險機構的積極性大大降低?！?br>