“融合力”凝聚基層黨組織向心力

■嚴 俊

太倉市適應新時期城市基層黨建發展要求，積極探索實施“融合力”工程，通過區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享等途徑，使基層黨組織的“主心骨”作用愈發顯現，“融合力”凝聚基層向心力，引領城市社會治理全面升級。

“七一”前夕，建筑面積1500平方米的太倉市城市黨建融合服務中心正式啟用，涵蓋黨建融合、服務融合、活動融合三大區域，設有服務大廳、融合書吧、信仰空間、青年之家、心靈驛站、生命體驗館、群團活動室等十余個功能室。當天，婁東街道、太倉市文體廣旅局、太倉團市委、太倉市婦聯等8家單位，作為太倉城市黨建“融合力”服務聯盟的首批成員單位，也正式進駐該中心。

這一全新的黨建陣地，成為太倉城市基層黨建“融合力”的集中體現。

以融合為名，展現的是太倉加強和改進城市基層黨建的核心要義：融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，完善政治引領力、組織支撐力、人才驅動力、服務凝聚力工作體系，不斷提高城市基層黨建工作整體效應。

“我們通過實施‘融合力’工程，區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建新格局正在生根發芽。城市基層黨組織的‘主心骨’作用愈發顯現，由‘融合力’凝聚起的基層向心力，帶動了城市社會治理的全面升級。”太倉市委組織部相關負責人介紹。

“三融”拓寬“朋友圈”

今年3月下旬，由婁東街道濱河社區黨委等6家基層黨組織發起成立的“紅色海洋”黨建聯盟，將各自資源納入集體朋友圈，優勢互補。剛成立6天，一個未成年人犯罪預防的項目就在各方的協助下順利開展。

隨著城鎮化進程的快速推進，城市社會結構、生產方式和組織形態發生深刻變化，人民對美好生活的需要日益增長。目前，城市各領域基層黨組織之間還缺乏機制性聯系，街道社區黨組織統籌協調和服務能力弱，治理合力尚未形成。

“加強和改進城市基層黨建，就是要跳出街道社區黨建的傳統思路，以更開闊的視野，提升基層黨組織組織力。”在太倉市委組織部相關負責人看來，這是對黨建規律認識的進一步深化，是主動適應城市改革發展和城市基層治理的關鍵之舉。

融合各方資源、融合中心工作、融合多元力量，一個“融”字，考驗太倉破題城市基層黨建工作的能力。

今年初，太倉出臺文件，深化“紅色1＋3”黨建工程，加快建立城市基層黨建共駐共建互聯互動機制。按照文件要求，太倉全市機關（事業）單位、國有企業、“兩新”組織等，將與社區黨組織掛鉤聯系、結對共建，每個社區黨組織至少與1家機關（事業）單位黨組織結對共建。社區黨組織與共駐共建單位黨組織發揮各自優勢，開展各類黨建聯學聯創聯辦聯建活動。以規范支部建設為重點，共過組織生活，共用黨建陣地，共辦黨建活動。共駐共建單位每年到社區上黨課不少于1次，參加社區“5＋X”主題黨日不少于2次。

作為城市基層各類組織、各項工作的“主心骨”，鎮（區、街道）社區黨組織連接區域內各領域黨組織的統籌能力和“軸心”作用將得到充分發揮。目前，太倉已著手建立鎮（區、街道）“大工委”、社區“大黨委”聯席會議制度。聯席會議由鎮、社區兩級黨組織定期召集共駐共建單位黨組織，共同研究區域重點工作，以此構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

黨建重心前置發揮堡壘作用

最近，太倉主城區的5個工地都出現了一塊“黨建先鋒陣地”的牌子，涵蓋了夜間施工審批所需材料指引、夜間建筑施工事項提示、出入口管理要求等內容。對這些工地所在的社區來說，著實方便了管理。

將黨建重心前置到基層一線，正是太倉實施“融合力”工程的一個重要抓手。

以規范基層組織建設為著力點，太倉全面建強基層組織、基層隊伍、基層陣地，有效提升基層黨組織組織力，建成堅強的基層黨組織戰斗堡壘。

出臺黨支部規范化建設體系，制定26項城市基層黨建專項體檢清單，常態化開展城市基層黨建“回頭看”專項檢查。在城市領域全面推廣“行動支部”工作法，圍繞領導基層治理、維護和諧穩定、服務社區群眾，每個社區至少成立一個“行動支部”，把支部建在黨組織為民服務項目、黨員志愿服務團隊以及社區社會組織上，充分發揮戰斗堡壘作用。推進“海棠花紅”先鋒陣地群建設，整合基層黨建陣地服務資源，打造形成市、鎮（區、街道）和社區三級陣地體系。

在基層黨員隊伍建設中，對多元人才的重視，是太倉開展城市基層黨建工作的顯著特點。

目前，太倉已建立起黨委聯系服務專家制度，常態化開展聯系人才工作，并依托領軍人才聯合會、創業周落戶企業聯盟等資源，打造城市基層黨建協同發展聯盟，推動黨建工作和人才培養深度融合，強化人才政治吸納。同時，充分發揮人才黨員的引領作用，實施“雙亮雙促”活動，推行紅色人才培育工程，建立專家人才掛鉤結對社區、社會組織工作機制，開展“專家人才走基層”活動，在服務基層中增進對愛國奮斗精神的理解和認同。

“項目清單”彰顯服務百姓能力

每年初，社區黨組織制定“需求清單”，共駐共建單位黨組織制定“資源清單”，在摸清居民群眾需求、找準契合點的基礎上，共同協商形成“項目清單”，簽訂共駐共建協議。

一份清單，一份協議，代表的是“融合力”工程的理念精髓：黨建融合、服務融心。

“融合力”工程的實施，作為直接面對百姓、直接服務群眾的基層組織，街道社區黨組織的統籌協調得到明顯提升，所形成的治理合力，也轉化為服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力。

從2018年開始，太倉聚焦基層治理創新，探索建立社會綜合治理網格化聯動機制，將太倉全市劃分為504個綜治網格，網格化管理、多部門聯動，構建社會治理工作新格局。

按照“融合力”工程提出的融合中心工作，在這一基層社會治理“太倉樣本”不斷成型的同時，太倉巧妙地將城市基層黨建工作“嫁接”其中，深度融合，全面推進基層黨建網格化管理，建立健全“綜治和黨建”橫向兩網融合，“市級和基層”縱向四級體系，讓每一個網格都成為基層黨組織為民服務的堡壘。

隨著共駐共建互聯互動機制的推進，各類群團組織和機關、國企等企事業單位，走進結對街道、社區，開展公益活動，并利用各自的政策、資金、人員等優勢，和街道、社區共謀發展項目，推動基層黨組織有效發揮服務功能，增強凝聚力戰斗力。

近日，在太倉首家社區大黨委——景瑞社區大黨委成立儀式上，太倉市第一人民醫院等8家成員單位分別認領了服務項目清單，與社區開展“契約化”共建，向社區居民提供定期義診、水體檢測、政策法規宣講等多樣化服務。而在太倉市級層面，城市基層黨建服務大聯盟、社區當家服務品牌、德企黨建服務聯盟、機關黨建服務品牌等一批志愿服務平臺，通過在太倉全市統籌調配資源，向社區投放，讓市民群眾享受到更優質服務的同時，也讓基層黨組織的服務“更有力量”。