一支全領域覆蓋的“紅色生力軍”

■特約記者／何勇洲 本刊記者／毛丹丹 郭文獻

無錫市新吳區以市場化、社會化招聘方式，大規模組建起一支年輕的專職黨建指導員隊伍，全領域覆蓋各類基層黨組織，聚力提升基層黨建工作專業化水平。

動因“紅色生力軍”應運而生

“黨齡3年以上，本科以上學歷，40周歲以下，有志從事黨建工作，熱愛黨建事業……”2018年2月，無錫市新吳區發布的一則專職黨建指導員招聘啟事引發熱烈反響，良好的發展空間、頗具競爭力的薪酬，讓這個崗位吸引了不少年輕人前來應聘。

兩個月后，經過競爭激烈的筆試、面試，首批14名專職黨建指導員正式上崗。他們被派駐街道（園區）、“兩新”組織和國資、民政衛健等直屬黨（工）委，專職從事基層黨建工作，接受區委組織部和用人單位黨組織“雙重管理”，不定期輪崗交流。

同年8月，該區又以同樣方式再次招聘專職黨建指導員16名。今年5月補招11名，8月又一次發起招聘，這支“紅色生力軍”將擴充至48人。

那么，如此多批次、大規模招聘專職黨建指導員，究竟出于什么考慮？

這是新吳區的黨建底數：下轄6個街道，有基層黨組織1422個，黨員28678名；

這是新吳區的經濟基石：220平方公里的區域內，活躍著2萬余家“兩新”單位，其中外資企業1500多家。

“功能園區多、外資企業多，但專職黨務工作人員少，這是我區‘兩新’黨建的現實矛盾。與此同時，區級機關、國有企事業單位、街道、村和社區同樣缺少專職黨務干部，以兼職為主體的基層黨務干部隊伍存在崗位調整多、流動性較大、黨務工作延續性得不到保證等問題，并且隨著黨建專業化要求越來越高，兼職黨務干部工作上疲于應付、力不從心。”無錫高新區黨工委副書記、新吳區委常委、組織部部長吳勝榮告訴記者。

“受編制限制，體制內專職黨務干部人數極少。而面對新時代黨建工作提質增效的新要求，如何高質量開展城市黨建工作？下沉資源力量、建強專業化工作隊伍，無疑是關鍵。由此，我們的目光瞄向編外黨建指導員隊伍。”吳勝榮一語道出了緣由。

2018年，新吳區瞄準“工作有人抓、事情有人辦”的靶向，推動“人往基層走、事在基層辦”。連續4批招聘專職黨建指導員正是題中之義。今年，專職黨建指導員隊伍建設，成為該區的“書記項目”，由無錫市副市長、無錫高新區黨工委書記、新吳區委書記王進健親自掛帥，在全區各領域展開。

做法 培養＋激勵＋考核，多措并舉

翻開綠意盎然的《新綠》雜志，一張張圖片生動鮮活，一篇篇“思考分享”耐人尋味。從培訓學習到走訪指導，從陣地建設到組織覆蓋，32頁的雜志濃縮了專職黨建指導員工作近一年的豐碩成果和心路歷程。

這是黨建指導員們共同做的第一本雜志，因這個有夢想的年輕隊伍始于春天，便取名“新綠”。“由于大家并沒有專門就雜志編輯工作聚在一起討論，從雜志的策劃到最后定稿，只碰過一次面，采用微信討論的方式根據自身專長分配任務。”作為雜志主策劃的專職黨建指導員龔夢希說。

2018年以來，新吳區著眼于基層黨建全領域統籌發展，建立了一支覆蓋所有基層黨組織的專職黨建指導員隊伍，確保各領域黨建力量配齊配強、工作提質提效。

專職黨建指導員在各領域是怎樣分配力量的？面對記者的詢問，新吳區委組織部副部長吳俊芬遞給記者一份文件匯編，在《關于加強專職黨建指導員隊伍建設的意見》中明確規定：區、街道兩級機關、國有企事業單位按每100名黨員至少配備1名，村、社區按每200名黨員至少配備1名，“兩新”組織按每300名黨員至少配備1名專職黨建指導員。

“這樣的配比，我們是經過嚴格測算的。國有企業規定：按企業職工總數1%左右的比例配備專職黨務干部。據此，經測算，‘兩新’組織每300名黨員可以配備1名專職黨建指導員，約有12-15個黨支部。”吳俊芬告訴記者，經過1年多的實踐，這樣的力量配置是適當的。

在新吳區，記者走訪了國企黨群服務中心。這里是全區12家區屬國企和10家駐區央企組成的黨建聯盟的活動陣地，負責中心日常運轉的是國企黨建工作指導站的兩名指導員，一名是用人單位返聘的退休干部，另一名則是招聘上崗的專業黨建指導員沈潔。“黨建指導員會定期走訪每家單位，每月對各個黨支部進行考核打分，對扣分項進行指導改進。”國資辦黨委分管負責人史銀坤對指導員的工作非常滿意。當記者問及上崗以來遇到的最大的困難是什么？沈潔說道：“最難的就是溝通，溝通順暢了，工作自然就好做了。”

近年來，新吳區突出陣地政治功能建設，積極搭建群眾與黨組織溝通聯系的平臺，按照街道不低于1500平米、社區每百戶不少于30平方米的要求，高標準建設街道社區黨群服務中心。以樓宇黨建為工作重心的旺莊街道黨群服務中心，在4名專職黨建指導員的指導下，1年多時間，新建了20家“兩新”黨組織。“對指導員的工作，街道領導充分肯定。”旺莊街道黨工委組織委員浦詠賢，對著站在她身邊的指導員豎起大拇指。

“教育培訓＋崗位磨練”，促進專職指導員全方位增能。新吳區組織部定期舉辦培訓班，通過理論輔導、黨性鍛煉、情景模擬、業務競賽、案例分析等方式，提升指導員對黨務工作的理解認識。每周五下午，是他們的交流分享會，黨建指導員輪流發表心得感悟，互相交流學習經驗，組織部同志熱心點評指導。

“桑梅書記工作室”是江溪街道黨建的“創新名片”。5名專職黨建指導員在街道黨建工作指導站常務副站長桑梅的帶領下，通過書記帶教、實地調研、業務指導等形式的培養和鍛煉迅速成長。“他們不僅黨建業務更加熟練，還學會了編書、寫材料，輪崗交流時從我這里走出去的指導員，個個信心十足。”桑梅如此評價她的愛徒。

楊駿是第二批上崗的黨建指導員，在企業黨委從事黨務工作。“剛開始走訪外企時很難溝通。后來，我從了解企業需求入手，逐漸打開了黨建工作的‘大門’。”楊駿說，他負責聯系的歐司朗公司有員工3000多人，雖有黨支部但活動不太規范。當楊駿得知公司大齡剩男較多，很快策劃了一場相親活動，一下子拉近了和企業的距離，歐司朗的黨支部活動室也順理成章地建成，外方總經理還獲得了區委授予的“黨建之友”的榮譽。

梅村街道的黨建指導員唐 ，自創“ 微課堂”視頻，將黨務知識普及給街道更多的黨員群眾；企業黨委指導員張丹創建“追夢藝術團”，將有吹拉彈唱才藝的外企黨員凝聚在一起，策劃了多場才藝表演……這些有夢想、有活力、敢創新的年輕黨建指導員們，把基層黨建工作瞬間帶“活”了起來。

良好的職業上升空間和具有競爭力的薪酬福利，是激勵指導員努力工作的物質保障。對優秀專職黨建指導員，在黨內表彰和推薦“兩代表一委員”時適當傾斜；對發展潛力大、一貫表現好的專職黨建指導員，納入村、社區黨組織書記后備隊伍管理，并在區屬事業單位招考時，爭取定向招錄，拓寬上升空間。至于指導員的薪酬，則不低于上年無錫市職工平均工資，去年是8．5萬元。

“嚴格考核＋真情關愛”，促進專職指導員全身心投入。組織部出臺了對指導員的管理辦法和考核細則，涵蓋自身素質、日常表現、加減分項目3大類9項內容。年終評定為優秀的，在發放全額績效工資的基礎上，額外再給予獎勵；評定為不稱職的，績效工資減半發放，并及時調整崗位，連續兩年不稱職的予以解聘。

成效生力軍釋放“紅色效應”

新吳區這支“紅色生力軍”的興起，有效激活了城市“紅色細胞”，為區域高質量發展注入了新動能。伴隨著基層黨建工作的全面進步，點點民心不斷凝聚，股股民力不斷匯集，最終集聚的，是向前的不竭動力，是高質量發展的強勁脈搏。

一年多來，專職黨建指導員共指導成立“兩新”黨組織46個，組建黨建聯盟20個，建立黨建活動陣地152個，發展黨員139名，指導開展“三會一課”、主題黨日等活動837次。就是他們，在做實黨建基礎工作的同時，創新自選動作，指導村田電子公司黨委成立無錫市首家外企黨校，幫助阿斯利康公司黨委總結出一套外企黨建誰來做、做什么、怎么做的“紅色領航”新經驗，重點聯系的身殘志堅的黨員典型嚴三媛不久前被評為第六屆“全國自強模范”，受到習近平總書記親切接見。目前，新吳區已逐漸實現專職黨建指導員工作全覆蓋，確保各領域黨建力量配齊配強、工作提質增效。

不止于此，新吳區還堅持共駐共建、互聯互動，因地制宜建立跨領域的“長江路黨建服務聯盟”、區域性的“外企黨群服務聯盟”、服務產業一線的“百億重大項目建設單位黨建聯盟”、商務樓宇“智融空間黨建聯盟”、共建性的“國資黨建大聯盟”等，推動形成全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建新格局。這其中自有專職指導員付出的一份汗水與智慧。

“從建設專職黨建指導員隊伍著手，我們進一步建強了基層組織，建優了黨建陣地，并通過相應的平臺和機制創新，提升了基層黨建工作的整體合力，各領域的黨建‘空白點’被一個個覆蓋，已建成的黨組織也煥發出新的活力。”吳勝榮表示，接下來，我們會繼續思考謀劃這支隊伍的充實和發展，不斷推動黨建工作高質量發展，為城市改革發展穩定提供堅強的組織保障。