讓實干有為村書記『進編』

■張 行 楊 松

宿遷市出臺《關于培養新型村干助推鄉村振興的實施意見》，明確提出『每年招聘一批符合條件的村黨組織書記進入事業單位』，目前共21 名優秀村（社區）黨組織書記被選聘為鄉鎮（街道）事業編制人員。

“冬棗是我們村的特色主導產業，種植面積達560畝，9月底進入采摘期，預計畝產達1000斤。僅此一項，每年可帶動200余人就業，人均增收6000元，實現集體增收45萬余元。”6月29日上午，泗陽縣里仁鄉朱家圩村黨支部書記張克林，跟往常一樣來到冬棗基地，查看棗樹長勢、果實發育、田間管理等情況。

張克林是宿遷首批從優秀村（社區）黨組織書記中選聘鄉鎮（街道）事業編制人員。和他一起“進編”的還有其他20名優秀村（社區）黨組織書記。

去年7月，宿遷市委常委會專題研究出臺《關于培養新型村干助推鄉村振興的實施意見》，明確提出“每年招聘一批符合條件的村黨組織書記進入事業單位”。今年是選聘工作開展的第一年，市委書記張愛軍說，要“嚴格規范操作”“堅持公開、公認、公平、透明，讓上位者經得起各方質疑，讓落聘者心服口服”“真正體現憑實績、憑公論、無異議原則”。

實打實，解后顧之憂

鄉村振興，關鍵在人，在于培養和造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。近年來，宿遷高度重視村干部隊伍的培育，廣大村（社區）黨組織書記整體素質穩步提升，成為強村富民、基層治理的主心骨。

在拓展優秀村（社區）黨組織書記發展空間方面，各地過去都有過一些探索，讓表現優秀的村（社區）黨組織書記享受事業編制經濟待遇，但身份問題一直沒有得到徹底解決。宿遷市委組織部作為選聘工作的牽頭單位，和市委編辦、市人社等單位多次溝通、會商，力求從體制機制上破解這個難題。

“選聘村書記進事業編制，上級有要求、基層有需求，我們一定要把好事辦好、實事做實。”市委常委、組織部部長過利平說。

選聘方案發布后，沭陽縣夢溪街道糖坊社區黨總支部書記魏加干說：“市里出臺的這個政策不僅給了待遇，更給了身份，真入編、入真編，給我們吃下了‘定心丸’”。

注重從優秀村（社區）黨組織書記中選聘事業單位編制人員，是《中國共產黨農村基層組織工作條例》明確提出的一項制度性安排。此項工作，以設區市為單位進行統籌，宿遷市做到了先行先試。

硬碰硬，立實干導向

“21名村（社區）黨組織書記個個杠杠滴。這個是市勞模，這個是全市優秀共產黨員，這個是全省農村基層黨建突出貢獻獎……”5月16日，宿遷市委組織部“先鋒宿遷”微信公眾號發布了擬聘用人員信息，基層黨員看到工作實績后，發自內心地點頭稱贊。

榮譽的背后，是辛勤的付出，更是實力的體現。市委組織部、市委編辦、市人社局等單位專門制定《村（社區）黨組織書記工作實績評定參考》，對年度考核、重點工作、集體經濟收入、滿意度情況、黨風廉政建設等明確統一考評標準和剛性要求。

在制度設計時，明確將“近3年在本縣區排名前1／4或在本鄉鎮（街道）排名前3名”作為選聘的基本資格，特別是關注經濟薄弱村脫貧、軟弱渙散村整頓成效比較突出的村（社區）黨組織書記。

泗洪縣四河鄉雪二村過去是軟弱渙散村，馬永波當選支部書記以來，著力改變落后面貌，該村2015—2018年連續四年被評為全縣“五星村”，他在此次選聘中綜合考評位居全縣第一。

這次選聘，充分考慮村（社區）黨組織書記的群體特征，在素質評定時，主要通過實績考核和面試兩道程序評定人選基本素質，其中實績考核結果按照70%權重計入總成績。大家普遍認為，這樣的程序設置更加合理，更能真實反映村（社區）黨組織書記的真才實干。宿豫區來龍鎮路墩村黨支部書記陳超政說：“實績考核標準明確、考核全面、評判客觀，這次盡管因實績不如人而沒入選，但我很信服。”

環扣環，重公開透明

公開才能公正，公正就能公平。宿遷市制作統一公示公開范本，通過市縣組織部門微信公眾號、村級“三務”公開欄等載體，先后就資格審查結果、實績考核結果、面試成績、體檢人選、考察人選、擬聘用人員等內容，進行6輪公示公開，廣泛接受群眾監督。“參加這次選聘，最大的感受就是透明。這樣的選聘大家信得過！”宿城區耿車鎮新華居黨支部書記周壁深有感觸地說。

選聘工作不能讓一個實干者吃虧，也不能讓一個守攤者得利，更不能讓一個“有污點”的人蒙混過關。結合掃黑除惡專項斗爭，宿遷市對入圍的村（社區）黨組織書記進行聯審聯查，征求紀檢監察、公安、檢察院、法院、信訪、衛健、信用辦等相關單位意見，力求不放過任何一個疑點，防止“帶病上崗”。

為防止村書記聘用后產生“到站”思想，此次辦理聘用手續后，村（社區）黨組織書記須在村任滿3年后，方可交流到其他崗位；年度考核或者聘期考核不合格的，將解除聘用合同。

“選聘優秀村（社區）黨組織書記進鄉鎮（街道）事業編制，就是要通過選樹典型、激勵先進的方式，推動實現‘選好一個、帶動一批、影響一片’的效果，進一步促進廣大村干部干事創業、勇挑重擔、奮發進取，形成‘一馬當先帶動萬馬奔騰、一枝獨秀帶動春色滿園’的生動局面。”過利平說。