讓實干有為村書記『進編』

■張 行 楊 松

宿遷市出臺《關于培養(yǎng)新型村干助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》，明確提出『每年招聘一批符合條件的村黨組織書記進入事業(yè)單位』，目前共21 名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記被選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。

“冬棗是我們村的特色主導產(chǎn)業(yè)，種植面積達560畝，9月底進入采摘期，預計畝產(chǎn)達1000斤。僅此一項，每年可帶動200余人就業(yè)，人均增收6000元，實現(xiàn)集體增收45萬余元?！?月29日上午，泗陽縣里仁鄉(xiāng)朱家圩村黨支部書記張克林，跟往常一樣來到冬棗基地，查看棗樹長勢、果實發(fā)育、田間管理等情況。

張克林是宿遷首批從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員。和他一起“進編”的還有其他20名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記。

去年7月，宿遷市委常委會專題研究出臺《關于培養(yǎng)新型村干助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》，明確提出“每年招聘一批符合條件的村黨組織書記進入事業(yè)單位”。今年是選聘工作開展的第一年，市委書記張愛軍說，要“嚴格規(guī)范操作”“堅持公開、公認、公平、透明，讓上位者經(jīng)得起各方質(zhì)疑，讓落聘者心服口服”“真正體現(xiàn)憑實績、憑公論、無異議原則”。

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鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，在于培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。近年來，宿遷高度重視村干部隊伍的培育，廣大村（社區(qū)）黨組織書記整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，成為強村富民、基層治理的主心骨。

在拓展優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記發(fā)展空間方面，各地過去都有過一些探索，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記享受事業(yè)編制經(jīng)濟待遇，但身份問題一直沒有得到徹底解決。宿遷市委組織部作為選聘工作的牽頭單位，和市委編辦、市人社等單位多次溝通、會商，力求從體制機制上破解這個難題。

“選聘村書記進事業(yè)編制，上級有要求、基層有需求，我們一定要把好事辦好、實事做實。”市委常委、組織部部長過利平說。

選聘方案發(fā)布后，沭陽縣夢溪街道糖坊社區(qū)黨總支部書記魏加干說：“市里出臺的這個政策不僅給了待遇，更給了身份，真入編、入真編，給我們吃下了‘定心丸’”。

注重從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選聘事業(yè)單位編制人員，是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》明確提出的一項制度性安排。此項工作，以設區(qū)市為單位進行統(tǒng)籌，宿遷市做到了先行先試。

硬碰硬，立實干導向

“21名村（社區(qū)）黨組織書記個個杠杠滴。這個是市勞模，這個是全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這個是全省農(nóng)村基層黨建突出貢獻獎……”5月16日，宿遷市委組織部“先鋒宿遷”微信公眾號發(fā)布了擬聘用人員信息，基層黨員看到工作實績后，發(fā)自內(nèi)心地點頭稱贊。

榮譽的背后，是辛勤的付出，更是實力的體現(xiàn)。市委組織部、市委編辦、市人社局等單位專門制定《村（社區(qū)）黨組織書記工作實績評定參考》，對年度考核、重點工作、集體經(jīng)濟收入、滿意度情況、黨風廉政建設等明確統(tǒng)一考評標準和剛性要求。

在制度設計時，明確將“近3年在本縣區(qū)排名前1／4或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排名前3名”作為選聘的基本資格，特別是關注經(jīng)濟薄弱村脫貧、軟弱渙散村整頓成效比較突出的村（社區(qū)）黨組織書記。

泗洪縣四河鄉(xiāng)雪二村過去是軟弱渙散村，馬永波當選支部書記以來，著力改變落后面貌，該村2015—2018年連續(xù)四年被評為全縣“五星村”，他在此次選聘中綜合考評位居全縣第一。

這次選聘，充分考慮村（社區(qū)）黨組織書記的群體特征，在素質(zhì)評定時，主要通過實績考核和面試兩道程序評定人選基本素質(zhì)，其中實績考核結(jié)果按照70%權(quán)重計入總成績。大家普遍認為，這樣的程序設置更加合理，更能真實反映村（社區(qū)）黨組織書記的真才實干。宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)路墩村黨支部書記陳超政說：“實績考核標準明確、考核全面、評判客觀，這次盡管因?qū)嵖儾蝗缛硕鴽]入選，但我很信服?！?/p>

環(huán)扣環(huán)，重公開透明

公開才能公正，公正就能公平。宿遷市制作統(tǒng)一公示公開范本，通過市縣組織部門微信公眾號、村級“三務”公開欄等載體，先后就資格審查結(jié)果、實績考核結(jié)果、面試成績、體檢人選、考察人選、擬聘用人員等內(nèi)容，進行6輪公示公開，廣泛接受群眾監(jiān)督?！皡⒓舆@次選聘，最大的感受就是透明。這樣的選聘大家信得過！”宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)新華居黨支部書記周壁深有感觸地說。

選聘工作不能讓一個實干者吃虧，也不能讓一個守攤者得利，更不能讓一個“有污點”的人蒙混過關。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，宿遷市對入圍的村（社區(qū)）黨組織書記進行聯(lián)審聯(lián)查，征求紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、信訪、衛(wèi)健、信用辦等相關單位意見，力求不放過任何一個疑點，防止“帶病上崗”。

為防止村書記聘用后產(chǎn)生“到站”思想，此次辦理聘用手續(xù)后，村（社區(qū)）黨組織書記須在村任滿3年后，方可交流到其他崗位；年度考核或者聘期考核不合格的，將解除聘用合同。

“選聘優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制，就是要通過選樹典型、激勵先進的方式，推動實現(xiàn)‘選好一個、帶動一批、影響一片’的效果，進一步促進廣大村干部干事創(chuàng)業(yè)、勇挑重擔、奮發(fā)進取，形成‘一馬當先帶動萬馬奔騰、一枝獨秀帶動春色滿園’的生動局面。”過利平說。