新形勢下的職工學歷提升教育對策研究

呂丹 紹興市職工中等專業學校 浙江紹興 31200

一、近四年(2018-2021)職工學歷提升在職人數

2018年我市報名參加大專、本科學歷學習的職工人數1583人,其中大專571人,專升本1012人;當年度取得大專、本科學歷證書的職工人數1709人,其中取得大專證書917人,本科證書792人;預計2019年、2020年、2021年分別能夠取得大專、本科學歷證書的職工人數分別為:1822人、2109人和1450人.

二、近三年工會職工教育經費投入

近三年來,我市總工會積極關心支持學校開展職工學歷教育和各類職工技能培訓,為保障職工學校正常開展教育,市總工會(2016-2018年)每年投入職工學校辦學資金分別約為120萬元、220萬元、250萬元.

三、開展職工學歷提升工作的情況、取得的成效、存在的問題和意見建議.

(一)職工學歷提升取得的明顯成效

多年來,我市總工會職工學校堅持"面向社會、服務職工"的辦學理念,積極推行職工學歷教育和技能培訓同步發展的辦學模式,走 "上掛橫聯"聯合辦學之路,目前與中國地質大學、四川大學、浙江大學、南開大學、大連理工大學、浙江中醫藥大學、嘉興學院、紹興文理學院、杭州師范大學、寧波職業技術學院等十大高校合作辦學,開展大專、本科層次的函授和遠程學歷教育.目前已開設經濟管理類、建筑工程類、機械電氣類、教育類、醫學類等五大類20多個專業,擁有在校大專、本科函授和遠程教育學生4800多人.紹興市職工中專和諸暨市總工會職工學校獲得了首批全國職工教育培訓優秀示范點、紹興市職工中專每年被地質大學和四川大學評為優秀校外學習中心,連續六年被紹興市教育局評為優秀校外學習中心,2017年被教育部評為全國優秀校外學習中心,諸暨市總工會職工學校近三年連年被評為嘉興學院、浙江中醫藥大學、紹興文理學院等高校優秀校外學習中心,取得了明顯的經濟效益和社會效益.

全國職工學歷提升工作基本情況表1

年份 省級工會 省級以下工會2016年 59.5 2017年 63.1 2018年 75工會類別近三年工會經費投入職工學歷提升情況(萬元)

(二)職工學歷提升工作面臨的困難及建議

1、辦學機制缺乏有效的競爭力.職工學歷提升教育不是全日制學歷教育,其運作模式必須適應市場化的發展機制,而目前工會職工學校作為公辦教育體制一員,在招生、管理、績效、用人等方面完全受到了公辦機制的制約,特別是各級政府對編外用工的嚴格限制,以及財政制度不靈活性,對職工學歷教育進一步發展產生了嚴重的桎梏.

2、政策扶持力度有待不斷加強.全總自2010年開始實施全國職工素質建設工程,并與教育部于2016年3月聯合開展農民工學歷與能力提升行動計劃——"求學圓夢行動".2017年4月,《新時期產業工人隊伍建設改革方案》印發,這無疑對職工學歷提升教育指明了發展的方向.但在實際落實過程中,缺乏具體的行政措施,文件規定的扶持要求和力度無法得到有效的保障.

3、不規范競爭帶來了嚴重的安全隱患. 職工學歷提升教育工作是工會職工教育的重要部分,職工學校理應成為培訓的主戰場,但目前各地總工會職校發展不一,學校發展沒有明確的發展導向,更缺乏行之有效的指導和發展經費保障.導致社會上衍生了多種形式的培訓機構、教育咨詢公司趁機開展不規范競爭, 通過"買文憑"、"包過班"等非法的競爭手段,擾亂職工學歷提升教育市場,必將給整個職工學歷提升教育帶來極大的負面影響.

中華全國總工會[2006]36號出臺了《中華全國總工會關于工會系統各類職工學校改革與發展的意見》,這無疑給工會職工學校和職工教育改革發展指明了方向.但在新的形勢下,希望中華全國總工會能出臺進一步深化落實職工學校改革發展的新意見和新舉措,指導全國的各級工會,堅持不懈深化改革職工學歷提升教育和職工技能培訓教育,全面提升新時代產業工人隊伍素質,為推進中國制造2025計劃和偉大"中國夢"實現做出積極的貢獻.