打通科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵一環(huán)

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。”近年來，南京市棲霞區(qū)政府深入貫徹落實中央和省市科技創(chuàng)新工作部署，大力發(fā)揮駐區(qū)高校和科研院所眾多的科教資源優(yōu)勢，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化的市場化路徑，搭建“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場平臺，建設(shè)集評估、發(fā)布、查詢、撮合、交易、路演、中介、金融為一體的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移一站式服務(wù)綜合體，并通過政策配套、機構(gòu)引培、隊伍組建等舉措，初步構(gòu)建起區(qū)域性的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場體系，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的“關(guān)鍵一環(huán)”。

一、科技成果轉(zhuǎn)化顯著成效

轉(zhuǎn)化平臺運轉(zhuǎn)順暢。“霞科行”——棲霞區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移市場于2018年上半年試運營，8月底正式對外運營。該市場先后被授予江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場地方工作站、江蘇省科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心棲霞分中心、江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心等榮譽和資格。截至目前，該平臺已服務(wù)企業(yè)1348家，為高校和企業(yè)牽線搭橋，實現(xiàn)供需對接449次;舉辦產(chǎn)學研對接、金融路演、項目推介、培訓輔導等各類專題活動38場。2018年運行短短幾個月就簽訂在線交易合同55項，實現(xiàn)合同金額7760.6萬元，推動全區(qū)技術(shù)合同登記額達21.8億元。

供需難題一鍵解鎖。“霞科行”通過平臺提供流程化服務(wù)，解決了信息搜尋、成果評估、談判對接、簽訂合同、信譽保證等成果轉(zhuǎn)化的共性需求。數(shù)據(jù)資源庫實時動態(tài)更新，開展多層次、多元化的線上線下產(chǎn)學研交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動，架起了技術(shù)供給方和技術(shù)需求方的有效溝通合作橋梁。目前，已收集科技成果信息4172項、高校科研平臺107個、高校專家人才587名、企業(yè)技術(shù)需求152條;通過引入專業(yè)服務(wù)商提供的專項精準服務(wù)，解決了75家企業(yè)的個性化需求93條。教授不出校門，老總不出廠門，鼠標一點就實現(xiàn)了科技成果對接轉(zhuǎn)化。

示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。“霞科行”的運行成效受到了社會各方特別是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移部門、科技中小企業(yè)以及科技中介服務(wù)機構(gòu)的一致肯定。2018年，棲霞區(qū)被中國產(chǎn)學研合作促進會授予“中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地”榮譽稱號，入選“2018年中國產(chǎn)學研合作十大好案例”，“霞科行”的運營模式受到高度好評。南京多所高校依托“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，讓高校更多的科研成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，迎來共贏共生的良性互動局面。《科技日報》《中國科技產(chǎn)業(yè)》雜志、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《南京日報》、南京電視臺等媒體公開報道“霞科行”20余篇次。

二、多措并舉促科技成果轉(zhuǎn)化

政府搭臺，集聚全要素資源。由政府牽頭，第三方外包運營的“霞科行”，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為輔助工具，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”的模式創(chuàng)新。全區(qū)依托“1+3+1”系列科技政策，“霞科行”由政府統(tǒng)籌組建并予以政策支持，聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的薄弱環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵癥結(jié)，盤活以仙林大學城為代表的產(chǎn)學研資源。先后出臺《關(guān)于培育發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的若干政策措施》《促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化若干政策》等文件，明確了高校科技成果、高校科研產(chǎn)業(yè)化平臺、科技轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員等各個環(huán)節(jié)、主體的獎勵支持，從“支持單一項目”到“支持一個生態(tài)系統(tǒng)”。2018年，棲霞區(qū)科技創(chuàng)新專項資金增至2.7億元，為科技成果轉(zhuǎn)化項目、科技創(chuàng)業(yè)人才爭取兌現(xiàn)資金扶持2.1億元，爭取上級科技專項資金近7000萬元。牽頭組建棲霞高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，目前已有19所高校院所參與，市場內(nèi)設(shè)立了南京大學、東南大學等11家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。充分集聚、統(tǒng)籌各類科技創(chuàng)新資源，建立“企業(yè)技術(shù)需求庫”“科技成果項目庫”“高校院所專家?guī)臁焙汀翱蒲衅脚_庫”四大數(shù)據(jù)庫，努力打造校企雙方推動科研成果落地的“加速器”。

雙線聯(lián)動，優(yōu)化全流程服務(wù)。“霞科行”構(gòu)建線上互聯(lián)網(wǎng)平臺、線下服務(wù)大廳和市場運營體系三位一體、有機融合的系統(tǒng)化、全流程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)架構(gòu)，以平臺搭建、環(huán)境營造為基本形式，充分調(diào)動廣大企業(yè)、高校院所、中介機構(gòu)、金融服務(wù)組織等技術(shù)轉(zhuǎn)移各主體有效參與，高效互動。線上互聯(lián)網(wǎng)平臺為用戶提供PC端和手機移動端APP兩個服務(wù)端口，實現(xiàn)從資源集聚與加工、技術(shù)供需多層次對接、技術(shù)交易價格快捷評估，到技術(shù)交易履行服務(wù)保障的各類網(wǎng)上交易服務(wù)，覆蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程。線下服務(wù)大廳位于仙林高創(chuàng)中心，總面積800多平方米，采取“共享展廳”的創(chuàng)新模式，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新活動區(qū)、高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)、中介服務(wù)集聚區(qū)、科技窗口服務(wù)區(qū)和對接洽談區(qū)五大功能區(qū)域，提供多應(yīng)用場景、多主體共享的展示、路演、接洽等活動空間和陣地。同時，“霞科行”作為“江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場地方工作站”以及“江蘇省科協(xié)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心棲霞分中心”，同步提供技術(shù)合同登記、科技成果認定、項目申報、知識產(chǎn)權(quán)、高企培育、政策兌現(xiàn)等全方位服務(wù)。線上平臺和線下大廳一體化運行，最大限度地集成評估、找尋、發(fā)布、交易、路演、中介、金融等各項功能，技術(shù)轉(zhuǎn)移更加高效便捷。

一站集成，提供全鏈條支撐。著眼于服務(wù)科技研發(fā)鏈條，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，切實提升“霞科行”平臺運營實效。以人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)智庫——棲霞區(qū)產(chǎn)學研合作地圖，可實現(xiàn)對成果、需求、專家等海量信息進行智能分析自動匹配，大大提高了產(chǎn)學研對接的精準度。線上平臺設(shè)有免費科技成果評估系統(tǒng)，并提供Qcount成果評估增值服務(wù)，可有效解決交易雙方技術(shù)成果定價難問題。獨有的在線技術(shù)交易系統(tǒng)“科易寶”，通過實名認證、第三方款項擔保、存證云系統(tǒng)，解決了交易中大額資金分批次、安全支付問題。線下大廳設(shè)有“高企診斷室”，專家“坐診”為中小科技企業(yè)提供指導，張榜定期征集企業(yè)技術(shù)難題，開展技術(shù)難題招標會，幫助企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)，嫁接知識產(chǎn)權(quán)，對接技術(shù)專家，提升創(chuàng)新能力。“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場已探索形成從解決信息對稱、精準對接，到有效撮合、金融嫁接，再到創(chuàng)業(yè)孵化的完整鏈條，實現(xiàn)了高校與企業(yè)、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資的無縫結(jié)合，做到了創(chuàng)新更便捷，創(chuàng)業(yè)更容易。

市場運營，打造專業(yè)化隊伍。立足讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，棲霞區(qū)將“霞科行”交由國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)運營商“科易網(wǎng)”來具體運作，組建了規(guī)模近500人的“企業(yè)科技專員”“企業(yè)科技副總”“高校科技聯(lián)絡(luò)員”“專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人”四支專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍。引進優(yōu)質(zhì)科技中介服務(wù)機構(gòu)，首批擇優(yōu)入駐47家，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、法律財務(wù)等專業(yè)服務(wù)各個方面。此外，江蘇省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心、南京財經(jīng)大學科技金融研究所、中國銀行棲霞支行、麥騰眾創(chuàng)空間、天使投資俱樂部等科技金融和創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)陸續(xù)加盟，進一步強化了“霞科行”為科技成果持有人、創(chuàng)業(yè)者、中小微企業(yè)等主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、資源嫁接和創(chuàng)新服務(wù)的能力。依托四支專業(yè)隊伍和一批專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，先后與南京大學聯(lián)合舉辦“南創(chuàng)匯·霞科行”生物醫(yī)藥項目路演，組織東南大學、南京郵電大學、南京工業(yè)大學等聯(lián)盟高校開展“高校企業(yè)行”及“企業(yè)高校行”技術(shù)對接會，舉辦“創(chuàng)融棲霞”投融資項目路演等多層次、多元化的產(chǎn)學研對接活動，讓企業(yè)更高效率地尋找到技術(shù)成果，讓高校教授科技研發(fā)更符合市場方向。

三、進一步提高成果轉(zhuǎn)化效率還需做到“四個突出”

當前，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入相對較低，產(chǎn)學研結(jié)合的層次不高，范圍較窄，成果不明顯，在已實施的產(chǎn)學研合作項目中，解決技術(shù)難題和合作技術(shù)創(chuàng)新的占大多數(shù)，開發(fā)核心產(chǎn)品并形成自主知識產(chǎn)權(quán)的較少。一方面科研評價偏差導致科技成果轉(zhuǎn)化觀念淡薄。高校以學術(shù)基礎(chǔ)理論研究為主，科研評價主要考核完成教學、科研任務(wù)情況，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的價值并沒有作為主要評價指標，導致高校科研人員缺乏成果轉(zhuǎn)化的意愿和動力。另一方面，科研探索和市場化應(yīng)用銜接不夠。由于院校科研與市場開發(fā)應(yīng)用目標追求不同，高校院所形成的科研成果通常只是理論形態(tài)或?qū)嶒炇壹夹g(shù)，缺少“熟化”過程，難以滿足產(chǎn)業(yè)化要求。科技成果轉(zhuǎn)化過程復雜，除成果研發(fā)方與轉(zhuǎn)化實施方企業(yè)緊密合作外，還要有科技成果評估、科技金融投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、檢驗檢測等專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)同參與，而當下這些機構(gòu)分布不均衡，資質(zhì)和水平參差不齊，真正專業(yè)化、高水平的技術(shù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)十分缺乏，一定程度上影響了成果轉(zhuǎn)化效率。棲霞區(qū)的實踐和探索值得借鑒。在這個過程中，要努力做到四個“突出”。

突出政策導向，精準制定科技政策。政府對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的政策要更加精準化。在制定出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策中，要杜絕大水漫灌、庸政懶政，杜絕走過場、撒“花露水”。應(yīng)通過充分調(diào)研，廣泛征求各方意見，找準成果轉(zhuǎn)化中的卡殼環(huán)節(jié)，并結(jié)合市場運作要求，有的放矢，制定相應(yīng)的支持性措施。政策的出臺要有助于提高科研成果吸收和引進的能力，有利于提高技術(shù)轉(zhuǎn)移的效率，能夠激發(fā)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所、中介機構(gòu)等各方創(chuàng)新動力和活力，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化氛圍。

突出主體作用，激活企業(yè)創(chuàng)新動力。對基礎(chǔ)較好、實力較強的企業(yè)提供精細化扶持政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提高技術(shù)自給率;對科技創(chuàng)新投入不足的企業(yè)，由政府相關(guān)部門牽頭中介機構(gòu)，通過購買服務(wù)等形式進行補貼，為企業(yè)提供專業(yè)指導，幫助企業(yè)對接市場需求。同時，要強化合作創(chuàng)新，加大對骨干企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)等有條件的市場主體合作創(chuàng)新的扶持力度，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)，力爭取得一批重大技術(shù)成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。著力解決科技資源重復分散問題，圍繞區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)，利用重點實驗室、產(chǎn)學研平臺等載體集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建完善創(chuàng)新生態(tài)圈，力爭形成一批百億、千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

突出協(xié)同合作，發(fā)揮高校科研優(yōu)勢。由政府牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)外重點高校院所共同成立“高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟”，在創(chuàng)新載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才雙向交流等方面深化合作，并逐步引導高校完善體現(xiàn)市場化原則、鼓勵科研人員開展成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系。加快推進高校雙創(chuàng)載體建設(shè)，按照“大學校區(qū)、雙創(chuàng)園區(qū)、人才社區(qū)”三區(qū)聯(lián)動模式，為高校院所建設(shè)雙創(chuàng)載體提供政策和資金支持，支持高校在區(qū)域內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室及技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。用好用足高校各類資源，大力促成重點院校校友會常設(shè)機構(gòu)在區(qū)域內(nèi)落地，利用知名高校校友會等人脈資源，探索推進校友經(jīng)濟、院士經(jīng)濟、教授經(jīng)濟。

突出專業(yè)運營，升級轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。引育專業(yè)科技服務(wù)中介機構(gòu)，積極引進資質(zhì)優(yōu)異、在業(yè)內(nèi)有影響力的專業(yè)科技中介機構(gòu)，鼓勵區(qū)域現(xiàn)有科技服務(wù)機構(gòu)加大學習培訓力度，取得專業(yè)資質(zhì)，加快成長為行業(yè)內(nèi)素質(zhì)高、認可度高、美譽度高的優(yōu)秀企業(yè)。推動科技服務(wù)集成化運營，通過引入專業(yè)服務(wù)商，從供需兩端發(fā)力集成式改革，充分挖掘高校科研人才、設(shè)備、成果資源，充分收集企業(yè)技術(shù)需求，再以健全的服務(wù)體系實現(xiàn)精準匹配。提供覆蓋技術(shù)交易、合同認定、政策兌現(xiàn)、金融等技術(shù)轉(zhuǎn)移全過程的一站式服務(wù)，不斷降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的研發(fā)成本。

〔調(diào)研組成員：吳國玖、章燕璐、于珺建（江蘇省人民政府研究室）;徐寧、石韡、鄒世奇（南京市棲霞區(qū)人民政府辦公室）〕

責任編輯：戴群英