俄羅斯重返中東步步為營(yíng)

牛新春

在土耳其與庫(kù)爾德武裝停火協(xié)議即將到期之時(shí)，土耳其總統(tǒng)埃爾多安22日突然訪問(wèn)俄羅斯，與俄總統(tǒng)普京迅速達(dá)成協(xié)議。據(jù)媒體透露，協(xié)議允許土耳其與俄羅斯軍警部隊(duì)將在敘利亞北部邊境地區(qū)共同巡邏，土方不再展開(kāi)軍事行動(dòng)，并確保敘利亞領(lǐng)土完整。此舉正可謂各取所需。

而另一邊，美國(guó)軍隊(duì)匆忙撤出敘利亞北部，華盛頓被各方批得灰頭土臉。兩相對(duì)照，似乎俄羅斯如日中天，美國(guó)日薄西山。但事實(shí)上，俄羅斯目前在中東的存在和影響都是有限的、局部的和戰(zhàn)術(shù)性的，同美國(guó)的差距仍然較大。美俄在中東遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“易位”的程度。但步步為營(yíng)，讓俄羅斯的中東策略顯得有章法。

首先，敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)給了俄羅斯重返中東的立足點(diǎn)。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇在中東平分秋色，蘇聯(lián)影響力甚至一度超過(guò)美國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯逐漸淡出中東。2015年俄羅斯出兵敘利亞改變了戰(zhàn)場(chǎng)格局，保住了阿薩德政權(quán)，使自己成為敘利亞局勢(shì)最大的玩家。以敘利亞為支點(diǎn)，俄羅斯調(diào)動(dòng)了同伊朗、敘利亞、土耳其、以色列、伊拉克等中東大國(guó)的關(guān)系，再度回到中東戰(zhàn)略舞臺(tái)的中心。

其次，美國(guó)在中東的戰(zhàn)略收縮，給俄羅斯提供了重返中東的天賜良機(jī)，也讓其有了足夠的空間。尤其近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)無(wú)人機(jī)被伊朗擊落、沙特石油設(shè)施遭襲擊，美國(guó)均無(wú)有效反制措施，讓美國(guó)的盟友們后背發(fā)涼，美國(guó)的可靠性成為一個(gè)緊迫問(wèn)題。于是，以色列、沙特、阿聯(lián)酋、埃及這些美國(guó)的傳統(tǒng)盟友紛紛把目光轉(zhuǎn)向俄羅斯，尋找美國(guó)之外的合作伙伴。

第三，俄羅斯的策略比較對(duì)路。俄羅斯同中東所有國(guó)家都建立了合作關(guān)系，而且在絕大多數(shù)問(wèn)題上不選邊站；高調(diào)介入中東幾乎每一場(chǎng)沖突，而且主要?jiǎng)窈痛僬劊粚?shí)質(zhì)性干預(yù)。現(xiàn)在，中東問(wèn)題每張談判桌上都有俄羅斯的身影，每個(gè)國(guó)家都能看見(jiàn)俄羅斯的代表團(tuán)。

正因?yàn)槎砹_斯在中東的戰(zhàn)略目標(biāo)腳踏實(shí)地，所以迄今為止運(yùn)作態(tài)勢(shì)良好。“伊斯蘭國(guó)”被鏟除立足地之后，俄羅斯把伊斯蘭極端勢(shì)力擋在了國(guó)門(mén)之外。敘利亞阿薩德政府復(fù)活后，俄羅斯保住了在中東的唯一軍事基地。同中東主要國(guó)家建立良好合作關(guān)系后，俄羅斯部分突破了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)圍堵，同土耳其、沙特、埃及等國(guó)家簽署一系列經(jīng)濟(jì)、軍售合同，獲取了經(jīng)濟(jì)利益。唯一沒(méi)有收成的是，俄羅斯想通過(guò)敘利亞問(wèn)題調(diào)動(dòng)同歐洲、美國(guó)關(guān)系的目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，美國(guó)搞戰(zhàn)略收縮，俄羅斯目標(biāo)有限，因此中東并沒(méi)有出現(xiàn)所謂的美俄戰(zhàn)略大博弈。相反，俄羅斯介入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)四年來(lái)，俄美兩軍沒(méi)發(fā)生一起擦槍走火事件，說(shuō)明雙方之間有著非常順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。

事實(shí)上，制約俄羅斯的不是美國(guó)，而是俄羅斯自己的實(shí)力，更是中東問(wèn)題深不可測(cè)的黑洞。在綜合國(guó)力上，俄羅斯2018年GDP約1.65萬(wàn)億美元，全球排第12位，不可能支撐一個(gè)全球性大國(guó)的戰(zhàn)略。美國(guó)每年在中東的軍事支出就在500億美元以上，俄羅斯一年的軍費(fèi)開(kāi)支只有600多億美元。在中東，俄羅斯與中東市場(chǎng)互補(bǔ)性弱、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)。2017年俄羅斯同整個(gè)中東地區(qū)貿(mào)易額只有455億美元，其中土耳其一個(gè)國(guó)家就達(dá)215億美元。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)上俄羅斯在中東沒(méi)有大的利益。

更重要的是，中東的每一場(chǎng)危機(jī)和沖突都是深不見(jiàn)底的黑洞，誰(shuí)進(jìn)去都會(huì)墜入深淵。在敘利亞問(wèn)題上，盡管俄羅斯目前風(fēng)頭很勁，但是敘利亞國(guó)內(nèi)目前仍然存在阿薩德政府、反對(duì)派、庫(kù)爾德人武裝三方力量。而且，伊朗、土耳其、以色列都深度卷入，真正解決這些問(wèn)題遠(yuǎn)比戰(zhàn)爭(zhēng)困難。

俄羅斯重返中東是真實(shí)的，但是目標(biāo)非常克制，行動(dòng)比較謹(jǐn)慎。俄羅斯在中東跟誰(shuí)都交朋友，跟誰(shuí)都不捆死，游走于各方之間。當(dāng)前也是俄羅斯在中東積蓄力量的階段，因此不太可能塑造中東地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)安全結(jié)構(gòu)。▲（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東所所長(zhǎng)）