提升基層黨組織組織力建設科技創新堅強戰斗堡壘

李和風

在海拔6000米的科考現場，青藏高原研究所冰川隊臨時黨支部用黨旗提振隊員們的“精氣神”。

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，中央和國家機關要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。中國科學院黨組高度重視基層黨組織建設，多次召開黨組會和院黨建領導小組會，研究部署基層黨組織建設相關工作。按照院黨組要求，中科院直屬機關黨委聚焦黨的基層組織建設存在的薄弱環節和突出問題，結合院屬單位黨建工作實際，抓重點、攻弱項、補短板，通過歸納提煉，圍繞政治引領力、組織推動力、文化凝聚力、自我革新力“四個力”，提出一系列重點舉措，著力提升組織力，推動基層黨組織成為科技創新的堅強戰斗堡壘。

提升政治引領力，加強黨對科技事業的領導

習近平總書記指出，中央和國家機關首先是政治機關。中科院作為國家戰略科技力量，必須堅持以政治建設為統領，加強黨對科技事業的領導。一是通過舉辦處級以上干部輪訓、青年干部專題培訓班、黨政正職培訓班、機關黨組織書記聯席學習會等，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，并結合實際深入學習習近平總書記關于科技創新重要論述和對中科院的重要指示批示精神，引領全體黨員樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是通過開展“對標要求、強化責任”活動，組織基層黨組織和廣大黨員與習近平總書記關于科技創新重要論述和國家科技創新重要部署進行對標，推動院屬單位聚焦解決“卡脖子”問題，主動調整科研方向，優化科研布局，強化為建設世界科技強國發揮不可替代作用的責任。三是落實中央和國家機關工委政治建設督查反饋意見，突出基層黨組織的政治功能，修訂研究所綜合管理條例，對研究所黨組織在研究所治理中發揮作用作出明確規定。全院150余個單位制定了黨委工作規則或相應制度，健全黨委在“三重一大”決策中發揮作用的機制，強化黨委的政治責任。

提升組織推動力，加強組織體系建設

習近平總書記指出，只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根。中科院結合科研單位特點和實際，著力夯實基層基礎。一是通過壓實院屬單位黨委抓基層黨建的主體責任，推動在眾多分支機構、野外臺站以及科考試驗外場等建立健全黨組織，在全院范圍內實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。針對中科院80多個京外單位實行黨組織屬地化管理的特點，積極探索與當地黨組織建立聯動共管機制，有效解決多頭管理可能帶來的管理盲區、多頭部署、多頭考核等問題。二是大力加強在科技骨干中發展黨員工作，推動院屬單位建立健全黨委委員聯系優秀黨外科技骨干機制，強化定向培養，做好政治引領和政治吸納工作。該項制度實施以來，已有越來越多的科技骨干向黨組織遞交入黨申請書。三是督促院屬單位規范和優化黨務工作部門設置，加強專職黨務干部配備，推動部門黨員行政負責人兼任黨支部書記，建立“院-分院-院屬單位”分級聯動、上下配合的培訓體系，組織新任黨委書記上崗班、黨委書記高級研修班、黨辦主任培訓班、黨支部書記培訓班等，不斷加強對黨務干部的培訓。

提升文化凝聚力，深化理想信念教育

習近平總書記指出，要依靠文化自信堅定理想信念。中科院結合科技創新實際，把創新文化建設作為黨建工作的重要抓手，加強理想信念教育，教育引導廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。一是組織開展“講愛國奉獻、當時代先鋒”主題活動，建立一批黨員主題教育基地，深入挖掘老一輩科學家對黨忠誠、愛國奉獻的家國情懷，激勵廣大黨員干部勇擔新使命、展現新作為。目前全院已建成“信念·黨旗·科學”“紅專并進、科教報國”等9個黨員主題教育基地，10多萬人次依托基地開展了各類主題教育活動。二是組織開展“一所一人一事”先進事跡征集評選活動，定期發布年度人物和年度團隊，講好新時代科學家故事，充分發揮身邊人身邊事的引領帶動作用，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“創新科技、服務國家、造福人民”的科技價值觀。2018年中國科學院年度人物及團隊發布儀式由人民網全程直播，超過18萬名黨員職工和學生通過網絡實時收看。三是認真落實習近平總書記關于加強作風和學風建設的重要指示精神，建立院所聯動工作機制，大力弘揚新時代科學家精神，加強政治引領和正向引導，建立完善科研誠信三級管理機制和責任體系，加強科學道德和學風建設，不斷優化學術生態。在全院3000多個黨支部開展“弘揚科學家精神，加強作風和學風建設”主題黨日活動。

提升自我革新力，推動全面從嚴治黨向縱深發展

習近平總書記指出，要堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷純潔黨的隊伍，保證黨的肌體健康。中科院堅持刀刃向內，自覺查短板、找不足、校偏差，強化擔當作為，健全廉政風險防控機制，為科技創新保駕護航。一是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認真檢視問題，針對37項專項整治項目和40個突出問題，扎實落實各項整改措施。院黨組結合當前中美貿易摩擦的形勢，把解決擔當作為不夠的問題擺在突出位置，結合模范機關創建工作，開展形式主義、官僚主義專項整治，解決了精簡文件和會議、減少報表和審批、優化項目申請和驗收流程等一批問題。二是強化廉政風險防控，不斷加強對黨員干部的廉政教育，制定《中國科學院黨員干部廉潔自律負面清單》 《中國科學院院機關工作人員“十不準”》，加大宣傳貫徹力度，編印中國科學院違紀違法典型案例，開展警示教育。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位等，健全完善風險防控和風險發生后的應急處置機制。三是推進紀檢干部聚焦主責主業，明確紀委書記不得分管人、財、物工作，督促46家單位調整紀委書記分管工作;針對中科院各分院系統紀檢工作的特點，加強各分院紀檢力量的統籌和調配，明確分院紀檢組成員由系統內各單位紀委書記擔任，可接受分院紀檢組指派，交叉開展對分院系統內單位的執紀審查工作。

《中國科學院2019年黨的建設工作要點》把提升組織力作為重要內容，5月，中科院黨建工作領導小組印發《以提升組織力為重點，進一步加強研究所黨建工作的通知》，明確提升組織力的17項措施，召開黨建工作推進會，向全院進行專門部署。有關工作正在全面展開并初見成效。下一步，中科院將認真貫徹落實中央和國家機關黨的建設工作會議精神，以提升組織力為重點，以釘釘子精神抓好各項措施落實，務求取得實效。

（作者系中國科學院副秘書長、直屬機關黨委常務副書記）